Art. 5
Requisiti di accesso
1. Ai fini degli interventi di cui all'articolo 6, comma 1, lettere
a), b) e c), la societa' richiedente soddisfa in via cumulativa,
oltre le condizioni indicate dall'articolo 3, i seguenti requisiti:
a) in assenza dell'intervento, la societa' rischia di perdere la
continuita' aziendale; il presente requisito si intende soddisfatto
qualora alla data di richiesta dell'intervento il rapporto tra
l'indebitamento e il patrimonio netto ovvero tra l'indebitamento e il
margine operativo lordo dell'impresa richiedente, cosi' come
risultante da stime effettuate con analisi ex ante per conto del
Patrimonio Destinato, risulti essere maggiore rispetto al livello
normalizzato specifico del settore in cui opera l'impresa, calcolato
come la media del rapporto tra l'indebitamento e il patrimonio netto
mediano ovvero tra l'indebitamento e il margine operativo lordo
mediano per il triennio 2017-2019, indicato all'Allegato 1 al
presente decreto e, alla medesima data, almeno uno di tali rapporti
ha registrato un deterioramento rispetto ai relativi valori
registrati alla data del 31 dicembre 2019;
b) alla data di richiesta dell'intervento e alla data di
erogazione dell'intervento, e' nell'interesse generale intervenire,
in quanto l'intervento contribuisce ad evitare difficolta' di ordine
sociale e considerevoli perdite di posti di lavoro, l'uscita dal
mercato di un'impresa innovativa o di importanza sistemica, il
rischio di perturbazioni di un servizio importante o situazioni
analoghe debitamente giustificate; il presente requisito si intende
soddisfatto qualora l'impresa richiedente appartenga ad almeno una
delle categorie di seguito indicate:
1) imprese operanti in uno dei seguenti settori strategici:
1.1) ferrovie;
1.2) strade e autostrade;
1.3) sistemi di trasporto rapido di massa per le aree
metropolitane;
1.4) porti e interporti;
1.5) aeroporti;
1.6) ciclovie;
2) imprese di rilevante interesse nazionale o ad alto contenuto
tecnologico individuate secondo i seguenti requisiti dimensionali e
di settore, definiti ai sensi dell'articolo 5, comma 8-bis, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e ai sensi
dell'articolo 1 del decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze del 2 luglio 2014, per tali intendendosi le imprese
beneficiarie operanti nei seguenti settori:
2.1) difesa;
2.2) sicurezza;
2.3) infrastrutture;
2.4) trasporti;
2.5) comunicazione;
2.6) energia;
2.7) ricerca e innovazione ad alto contenuto tecnologico;
2.8) turistico-alberghiero;
2.9) agroalimentare e della distribuzione;
2.10) gestione di beni culturali e artistici;
3) al di fuori delle societa' operanti nei predetti settori,
sono altresi' di rilevante interesse nazionale ai fini del presente
articolo le societa' con un fatturato annuo netto non inferiore a 300
milioni di euro, che ai fini della presente disposizione viene
determinato prendendo in considerazione la voce di conto economico
«ricavi», o la voce equivalente per le societa' che utilizzano i
principi contabili internazionali, risultante dall'ultimo bilancio di
esercizio regolarmente approvato e sottoposto a revisione legale,
avente una data di riferimento non anteriore di diciotto mesi
rispetto alla data di richiesta dell'intervento;
4) imprese che rientrano nel 30 per cento delle imprese con
maggior numero di dipendenti nella provincia dove e' situata la
propria sede legale ovvero la sede dello stabilimento produttivo;
c) l'impresa, avuto riguardo alle interlocuzioni con il settore
bancario, non ha potuto reperire finanziamenti sui mercati a
condizioni accessibili; il presente requisito si intende soddisfatto
qualora alla data di richiesta dell'intervento il rapporto tra
l'indebitamento e il patrimonio netto ovvero tra l'indebitamento e il
margine operativo lordo dell'impresa richiedente, cosi' come
risultante da stime effettuate con analisi ex ante per conto del
Patrimonio Destinato, risulti essere maggiore rispetto al livello
normalizzato specifico del settore in cui opera l'impresa, calcolato
come la media del rapporto tra l'indebitamento e il patrimonio netto
mediano ovvero tra l'indebitamento e il margine operativo lordo
mediano per il triennio 2017-2019, indicato all'Allegato 1 al
presente decreto e, alla data di richiesta dell'intervento, almeno
uno di tali rapporti abbia registrato un deterioramento rispetto ai
relativi valori registrati alla data del 31 dicembre 2019; l'impresa
richiedente e' tenuta altresi' a dichiarare al Patrimonio Destinato
che le misure di aiuto di supporto alla liquidita' per fronteggiare
le conseguenze della pandemia da COVID-19, diverse da quelle di cui
all'articolo 6, previste nell'ordinamento nazionale, sono
insufficienti a garantirne la redditivita';
d) l'impresa non si trovava, alla data del 31 dicembre 2019, in
situazione di difficolta', ai sensi dell'articolo 2, n. 18, del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014,
che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato; il
presente requisito si intende soddisfatto qualora l'impresa
beneficiaria rispetti in via cumulativa tutte le seguenti condizioni:
1) al 31 dicembre 2019, il rapporto tra le perdite nette e il
capitale sociale era pari o inferiore al 50 per cento, cosi' come
desumibile dal bilancio d'esercizio regolarmente approvato e
sottoposto a revisione legale; in caso di data di chiusura di
bilancio diversa dal 31 dicembre 2019 il predetto rapporto puo'
essere calcolato sulla base di una situazione patrimoniale riferibile
al 31 dicembre 2019, redatta con l'osservanza delle norme sul
bilancio di esercizio;
2) almeno una volta nel corso degli ultimi due esercizi, il
rapporto tra l'indebitamento e il patrimonio netto e' stato inferiore
o pari a 7,5 o il rapporto tra il margine operativo lordo e gli
interessi e' stato superiore o pari a 1,0, il tutto come risultante
dai relativi bilanci di esercizio regolarmente approvati e sottoposti
a revisione legale;
3) l'impresa non e' sottoposta a procedura concorsuale e non
ricorrono le condizioni previste per l'apertura nei suoi confronti di
una tale procedura, su richiesta dei suoi creditori;
4) l'impresa non ha ricevuto un aiuto per il salvataggio non
ancora rimborsato, ne' un aiuto per la ristrutturazione ne' e' ancora
soggetta a un piano di ristrutturazione, ai sensi della Comunicazione
della Commissione recante orientamenti sugli aiuti per il salvataggio
e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficolta'
(2014/C 249/01);
e) alla Data di richiesta dell'intervento, l'impresa non e'
societa' a partecipazione pubblica, come definita ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175, ad eccezione delle predette societa' in cui la
partecipazione pubblica e' inferiore al 10 per cento del capitale
sociale e delle societa' quotate come definite ai sensi dell'articolo
2, comma 1, lettera p), del medesimo decreto legislativo n. 175 del
2016.
2. Qualora le societa' richiedenti non soddisfino i requisiti di
cui alle lettere a) e c) del comma 1, possono dichiarare e
documentare, sulla base della situazione patrimoniale effettivamente
esistente redatta con l'osservanza delle norme sul bilancio
d'esercizio e avente data di riferimento non anteriore di centoventi
giorni rispetto alla data di richiesta dell'intervento, che il
rapporto tra l'indebitamento e il patrimonio netto ovvero tra
l'indebitamento e il margine operativo lordo risulta essere maggiore
rispetto al livello normalizzato specifico del settore in cui opera
l'impresa, calcolato come la media del rapporto tra l'indebitamento e
il patrimonio netto mediano ovvero tra l'indebitamento e il margine
operativo lordo mediano per il triennio 2017-2019, indicato
all'Allegato 1 al presente decreto e, alla data di richiesta
dell'intervento, almeno uno di tali rapporti abbia registrato un
deterioramento rispetto ai relativi valori registrati alla data del
31 dicembre 2019.
3. Ai fini degli interventi di cui al comma 1, lettera d),
dell'articolo 6, la societa' soddisfa in via cumulativa, oltre le
condizioni indicate dall'articolo 3, i seguenti requisiti:
a) alla data di richiesta dell'intervento, l'impresa non e' una
piccola e media impresa ai sensi dell'articolo 2, dell'allegato 1,
del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione;
b) nel periodo compreso tra il 1° marzo 2020 e la data di
richiesta dell'intervento, l'impresa ha registrato una riduzione di
ricavi non inferiore al 10 per cento rispetto allo stesso periodo
dell'anno precedente;
c) l'impresa non si trovava, alla data del 31 dicembre 2019, in
situazione di difficolta', ai sensi dell'articolo 2, n. 18, del
regolamento n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014; il
presente requisito si intende soddisfatto qualora l'impresa
beneficiaria soddisfa in via cumulativa tutti i seguenti requisiti:
1) al 31 dicembre 2019, il rapporto tra le perdite nette e il
capitale sociale era inferiore o pari al 50 per cento, cosi' come
desumibile dal bilancio d'esercizio regolarmente approvato e
sottoposto a revisione legale; in caso di data di chiusura di
bilancio diversa dal 31 dicembre 2019 il predetto rapporto puo'
essere calcolato sulla base di una situazione patrimoniale riferibile
al 31 dicembre 2019, redatta con l'osservanza delle norme sul
bilancio di esercizio;
2) almeno una volta nel corso degli ultimi due esercizi, il
rapporto tra l'indebitamento e il patrimonio netto e' stato pari o
inferiore a 7,5 o il rapporto tra il margine operativo lordo e gli
interessi e' stato pari o superiore a 1,0 il tutto come risultante
dai relativi bilanci di esercizio regolarmente approvati e sottoposti
a revisione legale;
3) l'impresa non e' sottoposta a procedura concorsuale e non
ricorrono le condizioni previste per l'apertura nei suoi confronti di
una tale procedura, su richiesta dei suoi creditori;
4) l'impresa non ha ricevuto un aiuto per il salvataggio non
ancora rimborsato, ne' un aiuto per la ristrutturazione ne' e' ancora
soggetta a un piano di ristrutturazione, ai sensi della Comunicazione
della Commissione recante orientamenti sugli aiuti per il salvataggio
e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficolta'
(2014/C 249/01);
d) alla data di richiesta dell'intervento, l'impresa non e'
societa' a partecipazione pubblica, come definita ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175, ad eccezione delle predette societa' in cui la
partecipazione pubblica e' inferiore al 10 per cento del capitale
sociale e delle societa' quotate come definite ai sensi dell'articolo
2, comma 1, lettera p), del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.
175;
e) il prestito obbligazionario subordinato e' destinato al
fabbisogno relativo agli investimenti ovvero quello relativo al
capitale circolante.
Note all'art. 5:
- Il testo del comma 8-bis dell'articolo 5 del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 e'
riportato nelle note all'art. 2.
- Il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato, e' pubblicato nella GUUE
26 giugno 2014 L 187.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 2 del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in
materia di societa' a partecipazione pubblica):
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intendono per:
a) "amministrazioni pubbliche": le amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n.
165 del 2001, i loro consorzi o associazioni per qualsiasi
fine istituiti, gli enti pubblici economici e le autorita'
di sistema portuale;
b) "controllo": la situazione descritta
nell'articolo 2359 del codice civile. Il controllo puo'
sussistere anche quando, in applicazione di norme di legge
o statutarie o di patti parasociali, per le decisioni
finanziarie e gestionali strategiche relative all'attivita'
sociale e' richiesto il consenso unanime di tutte le parti
che condividono il controllo;
c) "controllo analogo": la situazione in cui
l'amministrazione esercita su una societa' un controllo
analogo a quello esercitato sui propri servizi, esercitando
un'influenza determinante sia sugli obiettivi strategici
che sulle decisioni significative della societa'
controllata. Tale controllo puo' anche essere esercitato da
una persona giuridica diversa, a sua volta controllata allo
stesso modo dall'amministrazione partecipante;
d) "controllo analogo congiunto": la situazione in
cui l'amministrazione esercita congiuntamente con altre
amministrazioni su una societa' un controllo analogo a
quello esercitato sui propri servizi. La suddetta
situazione si verifica al ricorrere delle condizioni di cui
all'articolo 5, comma 5, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50;
e) "enti locali": gli enti di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
f) "partecipazione": la titolarita' di rapporti
comportanti la qualita' di socio in societa' o la
titolarita' di strumenti finanziari che attribuiscono
diritti amministrativi;
g) "partecipazione indiretta": la partecipazione in
una societa' detenuta da un'amministrazione pubblica per il
tramite di societa' o altri organismi soggetti a controllo
da parte della medesima amministrazione pubblica;
h) "servizi di interesse generale": le attivita' di
produzione e fornitura di beni o servizi che non sarebbero
svolte dal mercato senza un intervento pubblico o sarebbero
svolte a condizioni differenti in termini di accessibilita'
fisica ed economica, continuita', non discriminazione,
qualita' e sicurezza, che le amministrazioni pubbliche,
nell'ambito delle rispettive competenze, assumono come
necessarie per assicurare la soddisfazione dei bisogni
della collettivita' di riferimento, cosi' da garantire
l'omogeneita' dello sviluppo e la coesione sociale, ivi
inclusi i servizi di interesse economico generale;
i) "servizi di interesse economico generale": i
servizi di interesse generale erogati o suscettibili di
essere erogati dietro corrispettivo economico su un
mercato;
l) "societa'": gli organismi di cui ai titoli V e
VI, capo I, del libro V del codice civile, anche aventi
come oggetto sociale lo svolgimento di attivita'
consortili, ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice
civile;
m) "societa' a controllo pubblico": le societa' in
cui una o piu' amministrazioni pubbliche esercitano poteri
di controllo ai sensi della lettera b);
n) "societa' a partecipazione pubblica": le
societa' a controllo pubblico, nonche' le altre societa'
partecipate direttamente da amministrazioni pubbliche o da
societa' a controllo pubblico;
o) "societa' in house": le societa' sulle quali
un'amministrazione esercita il controllo analogo o piu'
amministrazioni esercitano il controllo analogo congiunto,
nelle quali la partecipazione di capitali privati avviene
nelle forme di cui all'articolo 16, comma 1, e che
soddisfano il requisito dell'attivita' prevalente di cui
all'articolo 16, comma 3;
p) "societa' quotate": le societa' a partecipazione
pubblica che emettono azioni quotate in mercati
regolamentati; le societa' che hanno emesso, alla data del
31 dicembre 2015, strumenti finanziari, diversi dalle
azioni, quotati in mercati regolamentati.»