Art. 4
Estensione dell'impiego
delle certificazioni verdi COVID-19
1. Al decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6, comma 3, il secondo periodo e' soppresso;
b) all'articolo 9-bis, comma 1:
1) alla lettera a) le parole «, ad eccezione dei servizi di
ristorazione all'interno di alberghi e di altre strutture ricettive
riservati esclusivamente ai clienti ivi alloggiati» sono soppresse;
2) dopo la lettera a) e' inserita la seguente: «a-bis) alberghi
e altre strutture ricettive»;
3) alla lettera d), dopo le parole: «limitatamente alle
attivita' al chiuso» sono inserite le seguenti: «, nonche' spazi
adibiti a spogliatoi e docce, con esclusione dell'obbligo di
certificazione per gli accompagnatori delle persone non
autosufficienti in ragione dell'eta' o di disabilita'»;
c) all'articolo 9-quater:
1) al comma 1:
1.1 alla lettera b) le parole «((, ad esclusione)) di quelli
impiegati per i collegamenti marittimi nello Stretto di Messina e di
quelli impiegati nei collegamenti marittimi da e per l'arcipelago
delle Isole Tremiti» sono soppresse;
1.2 alla lettera c), dopo le parole «di tipo» ((e' inserita
la seguente)): «interregionale,»;
1.3 alla lettera e) le parole «((, ad esclusione)) di quelli
impiegati nei servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale e
regionale» sono soppresse;
1.4 alla lettera e-bis) le parole «titoli di viaggio.» sono
sostituite dalle seguenti: «titoli di viaggio;»;
1.5 dopo la lettera e-bis) e' aggiunta la seguente: «e-ter)
mezzi impiegati nei servizi di trasporto pubblico locale o
regionale.»;
2) al comma 2, le parole «esclusi per eta' dalla campagna
vaccinale e ai soggetti esenti» sono sostituite dalle seguenti: «di
eta' inferiore ai dodici anni e ai soggetti esenti dalla campagna
vaccinale»;
3) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Per i
mezzi del trasporto pubblico locale o regionale le predette verifiche
possono essere svolte secondo modalita' a campione.».
((c-bis) all'articolo 9-septies, comma 1, dopo le parole: «a
chiunque svolge una attivita' lavorativa nel settore privato» sono
inserite le seguenti: «, ivi compresi i titolari di servizi di
ristorazione o di somministrazione di pasti e bevande,».))
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a decorrere dal 6
dicembre 2021.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 6, 9-bis, 9-quater
e 9-septies, del citato decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52
convertito, con modificazioni dalla legge 17 giugno 2021,
n. 87:
«Art. 6 (Piscine, centri natatori, palestre, sport di
squadra e centri benessere). - 1. A decorrere dal 15 maggio
2021 in zona gialla sono consentite le attivita' delle
piscine all'aperto in conformita' a protocolli e linee
guida adottati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
- Dipartimento dello sport, sentita la Federazione medico
sportiva italiana (FMSI), sulla base di criteri definiti
dal Comitato tecnico-scientifico.
1-bis. Dal 1° luglio 2021, in zona gialla, sono
consentite le attivita' delle piscine e dei centri natatori
anche in impianti coperti in conformita' ai protocolli e
alle linee guida adottati dalla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento per lo sport, sentita la
Federazione medico sportiva italiana, sulla base di criteri
definiti dal Comitato tecnico-scientifico.
2. Dal 24 maggio 2021, in zona gialla, le attivita'
delle palestre sono consentite in conformita' ai protocolli
e alle linee guida adottati dalla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento per lo sport, sentita la
Federazione medico sportiva italiana, sulla base di criteri
definiti dal Comitato tecnico-scientifico.
3. A decorrere dal 26 aprile 2021, in zona gialla,
nel rispetto delle linee guida adottate dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per lo sport,
sentita la Federazione medico sportiva italiana (FMSI),
sulla base di criteri definiti dal Comitato
tecnico-scientifico, e' consentito lo svolgimento
all'aperto di qualsiasi attivita' sportiva anche di squadra
e di contatto.
3-bis. Dal 1° luglio 2021, in zona gialla, sono
consentite le attivita' dei centri benessere in conformita'
alle linee guida adottate ai sensi dell'articolo 1, comma
14, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74.».
«Art. 9-bis (Impiego certificazioni verdi COVID-19).
- 1. A far data dal 6 agosto 2021, e' consentito in zona
bianca esclusivamente ai soggetti muniti di una delle
certificazioni verdi COVID-19, di cui all'articolo 9, comma
2, l'accesso ai seguenti servizi e attivita':
a) servizi di ristorazione svolti da qualsiasi
esercizio, di cui all'articolo 4, per il consumo al tavolo,
al chiuso;
a-bis) alberghi e altre strutture ricettive;
b) spettacoli aperti al pubblico, eventi e
competizioni sportivi, nonche' attivita' che abbiano luogo
in sale da ballo, discoteche e locali assimilati, di cui
all'articolo 5;
c) musei, altri istituti e luoghi della cultura e
mostre, di cui all'articolo 5-bis;
d) piscine, centri natatori, palestre, sport di
squadra, centri benessere, anche all'interno di strutture
ricettive, di cui all'articolo 6, limitatamente alle
attivita' al chiuso, nonche' spazi adibiti a spogliatoi e
docce, con esclusione dell'obbligo di certificazione per
gli accompagnatori delle persone non autosufficienti in
ragione dell'eta' o di disabilita';
e) sagre e fiere, convegni e congressi di cui
all'articolo 7;
f) centri termali, salvo che per gli accessi
necessari all'erogazione delle prestazioni rientranti nei
livelli essenziali di assistenza e allo svolgimento di
attivita' riabilitative o terapeutiche, parchi tematici e
di divertimento;
g) centri culturali, centri sociali e ricreativi,
di cui all'articolo 8-bis, comma 1, limitatamente alle
attivita' al chiuso e con esclusione dei centri educativi
per l'infanzia, compresi i centri estivi, e le relative
attivita' di ristorazione;
g-bis) feste conseguenti alle cerimonie civili o
religiose, di cui all'articolo 8-bis, comma 2;
h) attivita' di sale gioco, sale scommesse, sale
bingo e casino', di cui all'articolo 8-ter;
i) concorsi pubblici;
i-bis) corsi di formazione privati se svolti in
presenza.
1-bis. Fino al 31 marzo 2022, e' consentito
esclusivamente ai soggetti in possesso di una delle
certificazioni verdi COVID-19, di cui all'articolo 9, comma
2, l'accesso ai seguenti servizi e attivita', nell'ambito
del territorio nazionale:
a) servizi alla persona;
b) pubblici uffici, servizi postali, bancari e
finanziari, attivita' commerciali, fatti salvi quelli
necessari per assicurare il soddisfacimento di esigenze
essenziali e primarie della persona, individuate con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
su proposta del Ministro della salute, d'intesa con i
Ministri dell'economia e delle finanze, della giustizia,
dello sviluppo economico e della pubblica amministrazione,
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione;
c) colloqui visivi in presenza con i detenuti e gli
internati, all'interno degli istituti penitenziari per
adulti e minori.
1-ter. Le disposizioni di cui al comma 1-bis, lettere
a) e c) si applicano dal 20 gennaio 2022. La disposizione
di cui al comma 1-bis, lettera b), si applica dal 1°
febbraio 2022, o dalla data di efficacia del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui alla medesima
lettera, se diversa. Le verifiche che l'accesso ai servizi,
alle attivita' e agli uffici di cui al comma 1-bis avvenga
nel rispetto delle prescrizioni di cui al medesimo comma
sono effettuate dai relativi titolari, gestori o
responsabili ai sensi del comma 4.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano
anche nelle zone gialla, arancione e rossa, laddove i
servizi e le attivita' di cui al comma 1 siano consentiti e
alle condizioni previste per le singole zone, salvo quanto
previsto al comma 2-bis.
2-bis. Nelle zone gialla e arancione, la fruizione
dei servizi, lo svolgimento delle attivita' e gli
spostamenti, limitati o sospesi ai sensi della normativa
vigente, sono consentiti esclusivamente ai soggetti in
possesso di una delle certificazioni verdi COVID-19 di cui
all'articolo 9, comma 2, lettere a), b) e c-bis), e ai
soggetti di cui al comma 3, primo periodo, nel rispetto
della disciplina della zona bianca. Ai servizi di
ristorazione di cui al comma 1, lettera a), nelle predette
zone, si applica il presente comma ad eccezione delle mense
e catering continuativo su base contrattuale, ai quali si
applicano le disposizioni di cui al comma 1.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 1-bis non si
applicano ai soggetti di eta' inferiore ai dodici anni e ai
soggetti esenti dalla campagna vaccinale sulla base di
idonea certificazione medica rilasciata secondo i criteri
definiti con circolare del Ministero della salute. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
di concerto con i Ministri della salute, per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale, e dell'economia e
delle finanze, sentito il Garante per la protezione dei
dati personali, sono individuate le specifiche tecniche per
trattare in modalita' digitale le predette certificazioni,
al fine di consentirne la verifica digitale, assicurando
contestualmente la protezione dei dati personali in esse
contenuti. Nelle more dell'adozione del predetto decreto,
per le finalita' di cui al presente articolo possono essere
utilizzate le certificazioni rilasciate in formato
cartaceo.
4. I titolari o i gestori dei servizi e delle
attivita' di cui ai commi 1 e 2-bis sono tenuti a
verificare che l'accesso ai predetti servizi e attivita'
avvenga nel rispetto delle prescrizioni di cui ai medesimi
commi 1 e 2-bis. Le verifiche delle certificazioni verdi
COVID-19 sono effettuate con le modalita' indicate dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato
ai sensi dell'articolo 9, comma 10. Nel caso di sagre e
fiere locali che si svolgano all'aperto, in spazi privi di
varchi di accesso, gli organizzatori informano il pubblico,
con apposita segnaletica, dell'obbligo del possesso della
certificazione verde COVID-19 prescritta ai sensi del comma
1, lettera e), per l'accesso all'evento. In caso di
controlli a campione, le sanzioni di cui all'articolo 13 si
applicano al solo soggetto privo di certificazione e non
anche agli organizzatori che abbiano rispettato gli
obblighi informativi.
5. Il Ministro della salute con propria ordinanza
puo' definire eventuali misure necessarie in fase di
attuazione del presente articolo.».
«Art. 9-quater (Impiego delle certificazioni verdi
COVID-19 nei mezzi di trasporto). - 1. Fino alla cessazione
dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19, e'
consentito esclusivamente ai soggetti in possesso delle
certificazioni verdi COVID-19, di cui all'articolo 9, comma
2, lettere a), b) e c-bis), del decreto-legge n. 52 del
2021, nonche' ai soggetti di cui all'articolo 9-bis, comma
3, primo periodo, del decreto-legge n. 52 del 2021,
l'accesso ai seguenti mezzi di trasporto e il loro
utilizzo:
a) aeromobili adibiti a servizi commerciali di
trasporto di persone;
b) navi e traghetti adibiti a servizi di trasporto
interregionale;
c) treni impiegati nei servizi di trasporto
ferroviario passeggeri di tipo interregionale, Intercity,
Intercity Notte e Alta Velocita';
d) autobus adibiti a servizi di trasporto di
persone, ad offerta indifferenziata, effettuati su strada
in modo continuativo o periodico su un percorso che collega
piu' di due regioni ed aventi itinerari, orari, frequenze e
prezzi prestabiliti;
e) autobus adibiti a servizi di noleggio con
conducente;
e-ter) mezzi impiegati nei servizi di trasporto
pubblico locale o regionale.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano
ai soggetti di eta' inferiore ai dodici anni e ai soggetti
esenti dalla campagna vaccinale sulla base di idonea
certificazione medica rilasciata secondo i criteri definiti
con circolare del Ministero della salute.
3. I vettori aerei, marittimi e terrestri, nonche' i
loro delegati, sono tenuti a verificare che l'utilizzo dei
servizi di cui al comma 1 avvenga nel rispetto delle
prescrizioni di cui al medesimo comma 1. Le verifiche delle
certificazioni verdi COVID-19 sono effettuate con le
modalita' indicate dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri adottato ai sensi dell'articolo 9, comma 10.
Per i mezzi del trasporto pubblico locale o regionale le
predette verifiche possono essere svolte secondo modalita'
a campione.
3-bis. Fermo restando quanto previsto dall' articolo
4 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, le misure
di contenimento e di contrasto dei rischi sanitari
derivanti dalla diffusione del COVID-19, come definite
dalle linee guida e dai protocolli di cui all'articolo
10-bis del presente decreto, integrano, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, ad ogni effetto di
legge e fino al 31 marzo 2022, termine di cessazione dello
stato di emergenza nazionale, il contenuto degli obblighi
di servizio pubblico gravanti sui vettori e sui gestori di
infrastrutture o di stazioni destinati all'erogazione
ovvero alla fruizione di servizi di trasporto pubblico di
persone e di merci, automobilistico, ferroviario, aereo,
marittimo, nelle acque interne, anche non di linea,
regolati da atti, autorizzazioni, licenze, permessi, nulla
osta, contratti, convenzioni, disciplinari, appalti o
concessioni.
4. La violazione delle disposizioni di cui ai commi 1
e 3 e' sanzionata ai sensi dell'articolo 4 del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35. Resta
fermo quanto previsto dall'articolo 2, comma 2-bis, del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74.».
«Art. 9-septies (Impiego delle certificazioni verdi
COVID-19 nel settore privato). - 1. Dal 15 ottobre 2021 e
fino al 31 marzo 2022, termine di cessazione dello stato di
emergenza, al fine di prevenire la diffusione
dell'infezione da SARS-CoV-2, a chiunque svolge una
attivita' lavorativa nel settore privato e' fatto obbligo,
ai fini dell'accesso ai luoghi in cui la predetta attivita'
e' svolta, di possedere e di esibire, su richiesta, la
certificazione verde COVID-19 di cui all'articolo 9, comma
2. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 9-ter,
9-ter.1 e 9-ter.2 del presente decreto e dagli articoli 4 e
4-bis del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica
altresi' a tutti i soggetti che svolgono, a qualsiasi
titolo, la propria attivita' lavorativa o di formazione,
anche in qualita' di discenti, o di volontariato nei luoghi
di cui al comma 1, anche sulla base di contratti esterni.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano ai soggetti esentati dalla somministrazione del
vaccino sulla base di idonea certificazione medica
rilasciata secondo i criteri definiti con circolare del
Ministero della salute.
4. I datori di lavoro di cui al comma 1 sono tenuti a
verificare il rispetto delle prescrizioni di cui ai commi 1
e 2. Per i lavoratori di cui al comma 2 la verifica del
rispetto delle prescrizioni di cui al comma 1, oltre che
dai soggetti di cui al primo periodo, e' effettuata anche
dai rispettivi datori di lavoro. Per i lavoratori in
somministrazione la verifica del rispetto delle
prescrizioni di cui al comma 1 compete all'utilizzatore; e'
onere del somministratore informare i lavoratori circa la
sussistenza delle predette prescrizioni.
5. I datori di lavoro di cui al comma 1 definiscono,
entro il 15 ottobre 2021, le modalita' operative per
l'organizzazione delle verifiche di cui al comma 4, anche a
campione, prevedendo prioritariamente, ove possibile, che i
controlli siano effettuati al momento dell'accesso ai
luoghi di lavoro, e individuano con atto formale i soggetti
incaricati dell'accertamento delle violazioni degli
obblighi di cui ai commi 1 e 2. Le verifiche delle
certificazioni verdi COVID-19 sono effettuate con le
modalita' indicate dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri adottato ai sensi dell'articolo 9, comma 10.
Al fine di semplificare e razionalizzare le verifiche di
cui al presente comma, i lavoratori possono richiedere di
consegnare al proprio datore di lavoro copia della propria
certificazione verde COVID-19. I lavoratori che consegnano
la predetta certificazione, per tutta la durata della
relativa validita', sono esonerati dai controlli da parte
dei rispettivi datori di lavoro.
6. I lavoratori di cui al comma 1, nel caso in cui
comunichino di non essere in possesso della certificazione
verde COVID-19 o qualora risultino privi della predetta
certificazione al momento dell'accesso al luogo di lavoro,
al fine di tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori
nel luogo di lavoro, sono considerati assenti
ingiustificati fino alla presentazione della predetta
certificazione e, comunque, non oltre il 31 marzo 2022,
termine di cessazione dello stato di emergenza, senza
conseguenze disciplinari e con diritto alla conservazione
del rapporto di lavoro. Per i giorni di assenza
ingiustificata di cui al primo periodo non sono dovuti la
retribuzione ne' altro compenso o emolumento, comunque
denominato.
7. Nelle imprese, dopo il quinto giorno di assenza
ingiustificata di cui al comma 6, il datore di lavoro puo'
sospendere il lavoratore per la durata corrispondente a
quella del contratto di lavoro stipulato per la
sostituzione, comunque per un periodo non superiore a dieci
giorni lavorativi, rinnovabili fino al predetto termine del
31 marzo 2022, senza conseguenze disciplinari e con diritto
alla conservazione del posto di lavoro per il lavoratore
sospeso.
8. L'accesso di lavoratori ai luoghi di lavoro di cui
al comma 1 in violazione degli obblighi di cui ai commi 1 e
2 e' punito con la sanzione di cui al comma 9 e restano
ferme le conseguenze disciplinari secondo i rispettivi
ordinamenti di settore.
9. In caso di violazione delle disposizioni di cui al
comma 4 o di mancata adozione delle misure organizzative di
cui al comma 5 nel termine previsto, nonche' per la
violazione di cui al comma 8, si applica l'articolo 4,
commi 1, 3, 5 e 9, del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020,
n. 35. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 2, comma
2-bis, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74. Per
le violazioni di cui al comma 8, la sanzione amministrativa
prevista dal comma 1 del citato articolo 4 del
decreto-legge n. 19 del 2020 e' stabilita nel pagamento di
una somma da euro 600 a euro 1.500.
10. Le sanzioni di cui al comma 9 sono irrogate dal
Prefetto. I soggetti incaricati dell'accertamento e della
contestazione delle violazioni di cui al medesimo comma 9
trasmettono al Prefetto gli atti relativi alla
violazione.».