((Art. 11 bis
Disposizioni in materia di piani di rientro dal disavanzo sanitario,
di enti e aziende del Servizio sanitario nazionale e di personale
non dirigenziale della Giustizia amministrativa e del Ministero
dell'economia e delle finanze
1. All'articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191, dopo il
comma 80 e' inserito il seguente:
«80-bis. Le disposizioni di cui al comma 80, secondo e terzo
periodo, si interpretano nel senso che la destinazione del gettito
derivante dalla massimizzazione delle aliquote di cui al primo
periodo del medesimo comma puo' essere effettuata anche nelle
annualita' successive al relativo accertamento ed anche per la
riduzione della pressione fiscale e la copertura degli oneri
finanziari concernenti il servizio del debito relativo al settore
sanitario».
2. Al fine di rafforzare la patrimonializzazione degli enti e delle
aziende facenti parte del Servizio sanitario nazionale, semplificando
le procedure finalizzate al trasferimento di beni immobili in favore
degli stessi e degli enti pubblici territoriali, la disposizione di
cui all'articolo 57, comma 1, del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si
applica anche agli atti di riscatto di beni culturali in favore degli
enti e delle aziende del Servizio sanitario nazionale effettuati in
forza di contratti di locazione finanziaria. Nell'ipotesi di cui al
primo periodo, la richiesta avente ad oggetto la verifica
dell'interesse culturale di cui all'articolo 12 del citato codice di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, puo' essere
formulata, entro sessanta giorni dal riscatto, dai soggetti
beneficiari dello stesso e il riscatto non e' soggetto alla
prelazione di cui agli articoli 60 e seguenti del medesimo codice di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
3. All'articolo 16 delle norme di attuazione del codice del
processo amministrativo, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104, dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. In analogia a quanto stabilito al comma 1, nell'ambito dei
progetti finalizzati all'abbattimento dell'arretrato inclusi nel
Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) tali misure
straordinarie nei confronti del personale amministrativo non
dirigenziale della Giustizia amministrativa, ad eccezione di quello
assunto ai sensi dell'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2021, n. 113, sono adottate con decreto del Presidente del
Consiglio di Stato, su proposta del Segretario generale della
Giustizia amministrativa, tra i dipendenti che hanno concorso al
raggiungimento dell'obiettivo del PNRR, secondo parametri indicati,
all'inizio di ogni anno, dal Segretario generale della Giustizia
amministrativa. Le misure di cui al presente comma trovano copertura
mediante utilizzo delle risorse ancora disponibili nel bilancio della
Giustizia amministrativa, tenuto conto di quanto previsto al comma
1».
4. Al fine di consentire la prosecuzione delle funzioni
istituzionali di cui agli articoli 6 e 7 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108, e di cui all'articolo 8, comma 1, del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2021, n. 113, ivi incluso il supporto amministrativo a tali
funzioni, nonche' per le funzioni di controllo di regolarita'
amministrativo-contabile, al personale non dirigenziale, che presta
servizio presso gli uffici interessati del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
nonche' presso le Ragionerie territoriali dello Stato e gli Uffici
centrali di bilancio, e' corrisposta una maggiorazione
dell'indennita' di amministrazione in godimento. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le organizzazioni
sindacali, sono individuati gli uffici destinatari, la misura e i
criteri di attribuzione delle predette maggiorazioni, nel limite di
spesa di euro 6.500.000 annui. Agli oneri derivanti dal presente
comma, pari a 6.500.000 euro annui a decorrere dal 2022, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2022-2024, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2022, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.))
Riferimenti normativi
- Si riporta, per opportuna conoscenza, il testo degli
articoli 12, 57, 60, 61 e 62 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio
2002, n. 137):
«Art. 12 (Verifica dell'interesse culturale). - 1. Le
cose indicate all'articolo 10, comma 1, che siano opera di
autore non piu' vivente e la cui esecuzione risalga ad
oltre settanta anni, sono sottoposte alle disposizioni
della presente Parte fino a quando non sia stata effettuata
la verifica di cui al comma 2.
2. I competenti organi del Ministero, d'ufficio o su
richiesta formulata dai soggetti cui le cose appartengono e
corredata dai relativi dati conoscitivi, verificano la
sussistenza dell'interesse artistico, storico, archeologico
o etnoantropologico nelle cose di cui al comma 1, sulla
base di indirizzi di carattere generale stabiliti dal
Ministero medesimo al fine di assicurare uniformita' di
valutazione.
3. Per i beni immobili dello Stato, la richiesta di
cui al comma 2 e' corredata da elenchi dei beni e dalle
relative schede descrittive. I criteri per la
predisposizione degli elenchi, le modalita' di redazione
delle schede descrittive e di trasmissione di elenchi e
schede sono stabiliti con decreto del Ministero adottato di
concerto con l'Agenzia del demanio e, per i beni immobili
in uso all'amministrazione della difesa, anche con il
concerto della competente direzione generale dei lavori e
del demanio. Il Ministero fissa, con propri decreti, i
criteri e le modalita' per la predisposizione e la
presentazione delle richieste di verifica, e della relativa
documentazione conoscitiva, da parte degli altri soggetti
di cui al comma 1.
4. Qualora nelle cose sottoposte a verifica non sia
stato riscontrato l'interesse di cui al comma 2, le cose
medesime sono escluse dall'applicazione delle disposizioni
del presente Titolo.
5. Nel caso di verifica con esito negativo su cose
appartenenti al demanio dello Stato, delle regioni e degli
altri enti pubblici territoriali, la scheda contenente i
relativi dati e' trasmessa ai competenti uffici affinche'
ne dispongano la sdemanializzazione qualora, secondo le
valutazioni dell'amministrazione interessata, non vi ostino
altre ragioni di pubblico interesse.
6. Le cose di cui al comma 4 e quelle di cui al comma
5 per le quali si sia proceduto alla sdemanializzazione
sono liberamente alienabili, ai fini del presente codice.
7. L'accertamento dell'interesse artistico, storico,
archeologico o etnoantropologico, effettuato in conformita'
agli indirizzi generali di cui al comma 2, costituisce
dichiarazione ai sensi dell'articolo 13 ed il relativo
provvedimento e' trascritto nei modi previsti dall'articolo
15, comma 2. I beni restano definitivamente sottoposti alle
disposizioni del presente Titolo.
8. Le schede descrittive degli immobili di proprieta'
dello Stato oggetto di verifica con esito positivo,
integrate con il provvedimento di cui al comma 7,
confluiscono in un archivio informatico, conservato presso
il Ministero e accessibile al Ministero e all'Agenzia del
demanio, per finalita' di monitoraggio del patrimonio
immobiliare e di programmazione degli interventi in
funzione delle rispettive competenze istituzionali.
9. Le disposizioni del presente articolo si applicano
alle cose di cui al comma 1 anche qualora i soggetti cui
esse appartengono mutino in qualunque modo la loro natura
giuridica.
10. Il procedimento di verifica si conclude entro
centoventi giorni dal ricevimento della richiesta.»
«Art. 57 (Cessione di beni culturali in favore dello
Stato). - 1. Gli atti che comportano alienazione di beni
culturali a favore dello Stato, ivi comprese le cessioni in
pagamento di obbligazioni tributarie, non sono soggetti ad
autorizzazione.»
«Art. 60 (Acquisto in via di prelazione). - 1. Il
Ministero o, nel caso previsto dall'articolo 62, comma 3,
la regione o gli altri enti pubblici territoriali
interessati, hanno facolta' di acquistare in via di
prelazione i beni culturali alienati a titolo oneroso o
conferiti in societa', rispettivamente, al medesimo prezzo
stabilito nell'atto di alienazione o al medesimo valore
attribuito nell'atto di conferimento.
2. Qualora il bene sia alienato con altri per un
unico corrispettivo o sia ceduto senza previsione di un
corrispettivo in denaro ovvero sia dato in permuta, il
valore economico e' determinato d'ufficio dal soggetto che
procede alla prelazione ai sensi del comma 1.
3. Ove l'alienante non ritenga di accettare la
determinazione effettuata ai sensi del comma 2, il valore
economico della cosa e' stabilito da un terzo, designato
concordemente dall'alienante e dal soggetto che procede
alla prelazione. Se le parti non si accordano per la nomina
del terzo, ovvero per la sua sostituzione qualora il terzo
nominato non voglia o non possa accettare l'incarico, la
nomina e' effettuata, su richiesta di una delle parti, dal
presidente del tribunale del luogo in cui e' stato concluso
il contratto. Le spese relative sono anticipate
dall'alienante.
4. La determinazione del terzo e' impugnabile in caso
di errore o di manifesta iniquita'.
5. La prelazione puo' essere esercitata anche quando
il bene sia a qualunque titolo dato in pagamento.»
«Art. 61 (Condizioni della prelazione). - 1. La
prelazione e' esercitata nel termine di sessanta giorni
dalla data di ricezione della denuncia prevista
dall'articolo 59.
2. Nel caso in cui la denuncia sia stata omessa o
presentata tardivamente oppure risulti incompleta, la
prelazione e' esercitata nel termine di centottanta giorni
dal momento in cui il Ministero ha ricevuto la denuncia
tardiva o ha comunque acquisito tutti gli elementi
costitutivi della stessa ai sensi dell'articolo 59, comma
4.
3. Entro i termini indicati dai commi 1 e 2 il
provvedimento di prelazione e' notificato all'alienante ed
all'acquirente. La proprieta' passa allo Stato dalla data
dell'ultima notifica.
4. In pendenza del termine prescritto dal comma 1
l'atto di alienazione rimane condizionato sospensivamente
all'esercizio della prelazione e all'alienante e' vietato
effettuare la consegna della cosa.
5. Le clausole del contratto di alienazione non
vincolano lo Stato.
6. Nel caso in cui il Ministero eserciti la
prelazione su parte delle cose alienate, l'acquirente ha
facolta' di recedere dal contratto.»
«Art 62 (Procedimento per la prelazione). - 1. Il
soprintendente, ricevuta la denuncia di un atto soggetto a
prelazione, ne da' immediata comunicazione alla regione e
agli altri enti pubblici territoriali nel cui ambito si
trova il bene. Trattandosi di bene mobile, la regione ne
da' notizia sul proprio Bollettino Ufficiale ed
eventualmente mediante altri idonei mezzi di pubblicita' a
livello nazionale, con la descrizione dell'opera e
l'indicazione del prezzo.
2. La regione e gli altri enti pubblici territoriali,
nel termine di venti giorni dalla denuncia, formulano al
Ministero una proposta di prelazione, corredata dalla
deliberazione dell'organo competente che predisponga, a
valere sul bilancio dell'ente, la necessaria copertura
finanziaria della spesa indicando le specifiche finalita'
di valorizzazione culturale del bene.
3. Il Ministero puo' rinunciare all'esercizio della
prelazione, trasferendone la facolta' all'ente interessato
entro venti giorni dalla ricezione della denuncia. Detto
ente assume il relativo impegno di spesa, adotta il
provvedimento di prelazione e lo notifica all'alienante ed
all'acquirente entro e non oltre sessanta giorni dalla
denuncia medesima. La proprieta' del bene passa all'ente
che ha esercitato la prelazione dalla data dell'ultima
notifica.
4. Nei casi in cui la denuncia sia stata omessa o
presentata tardivamente oppure risulti incompleta, il
termine indicato al comma 2 e' di novanta giorni ed i
termini stabiliti al comma 3, primo e secondo periodo,
sono, rispettivamente, di centoventi e centottanta giorni.
Essi decorrono dal momento in cui il Ministero ha ricevuto
la denuncia tardiva o ha comunque acquisito tutti gli
elementi costitutivi della stessa ai sensi dell'articolo
59, comma 4.»
- Si riporta il testo dell'articolo 16 dell'allegato 2
al decreto legislativo 2 luglio 2010 n. 104 (Attuazione
dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante
delega al governo per il riordino del processo
amministrativo) come modificato dalla presente legge:
«art. 16 (Misure straordinarie per la riduzione
dell'arretrato e per l'incentivazione della produttivita').
- 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del presidente del Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa previa delibera dello stesso
Consiglio, sono adottate, nei limiti dei fondi disponibili
nel relativo bilancio ed effettivamente non utilizzati,
misure straordinarie per la riduzione dell'arretrato e per
l'incentivazione della produttivita'.
1-bis. In analogia a quanto stabilito al comma 1,
nell'ambito dei progetti finalizzati all'abbattimento
dell'arretrato inclusi nel Piano Nazionale di Ripresa e
Resilienza tali misure straordinarie, nei confronti del
personale amministrativo non dirigenziale della Giustizia
amministrativa, ad eccezione di quello assunto ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 9 giugno 2021,
n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto
2021, n. 113, sono adottate con decreto del Presidente del
Consiglio di Stato, su proposta del Segretario generale
della Giustizia amministrativa, tra i dipendenti che hanno
concorso al raggiungimento dell'obiettivo del P.N.R.R.,
secondo parametri indicati, all'inizio di ogni anno, del
Segretario generale della Giustizia amministrativa. Le
misure di cui al presente comma trovano copertura mediante
utilizzo delle risorse ancora disponibili nel bilancio
della Giustizia amministrativa tenuto conto di quanto
previsto al comma 1.»
- Si riporta il testo dell'articolo 6, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108(Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza
e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure):
«Art. 6 (Monitoraggio e rendicontazione del PNRR). -
1. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e'
istituito un ufficio centrale di livello dirigenziale
generale, denominato Servizio centrale per il PNRR, con
compiti di coordinamento operativo, monitoraggio,
rendicontazione e controllo del PNRR, che rappresenta il
punto di contatto nazionale per l'attuazione del PNRR ai
sensi dell'articolo 22 del Regolamento (UE) 2021/241,
conformandosi ai relativi obblighi di informazione,
comunicazione e di pubblicita'. Il Servizio centrale per il
PNRR e' inoltre responsabile della gestione del Fondo di
Rotazione del Next Generation EU-Italia e dei connessi
flussi finanziari, nonche' della gestione del sistema di
monitoraggio sull'attuazione delle riforme e degli
investimenti del PNRR, assicurando il necessario supporto
tecnico alle amministrazioni centrali titolari di
interventi previsti nel PNRR di cui all'articolo 8. Il
Servizio centrale per il PNRR si articola in sei uffici di
livello dirigenziale non generale e, per l'esercizio dei
propri compiti, puo' avvalersi del supporto di societa'
partecipate dallo Stato, come previsto all'articolo 9.
2. Nello svolgimento delle funzioni ad esso
assegnate, il Servizio centrale per il PNRR si raccorda con
l'Unita' di missione e con gli Ispettorati competenti della
Ragioneria generale dello Stato. Questi ultimi concorrono
al presidio dei processi amministrativi e al monitoraggio
anche finanziario degli interventi del PNRR per gli aspetti
di relativa competenza. A tal fine, sono istituiti presso
il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato
cinque posizioni di funzione dirigenziale di livello non
generale di consulenza, studio e ricerca per le esigenze
degli Ispettorati competenti.
3. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo e' autorizzata la spesa di euro 930.000
per l'anno 2021 e di euro 1.859.000 annui a decorrere
dall'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede ai sensi
dell'articolo 16.»
- Il riferimento all'articolo 7, del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108(Governance del Piano nazionale
di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure) e' riportato nei riferimenti
normativi all'articolo 6-quater.
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto legge
9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2021, n. 113 (Misure urgenti per il
rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del
Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per
l'efficienza della giustizia):
«Art. 8 (Reclutamento di personale per le attivita'
di controllo, audit, anticorruzione e trasparenza). - 1. In
considerazione delle maggiori responsabilita' connesse con
le funzioni di supporto ai compiti di audit del PNRR
assegnate alle Ragionerie territoriali dello Stato ai sensi
dell'articolo 7 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 e
del sostegno ai competenti uffici del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato per l'attivita' di
monitoraggio e controllo del PNRR, sono istituite sette
posizioni dirigenziali di livello generale, destinate alla
direzione delle Ragionerie territoriali di Milano, Venezia,
Bologna, Roma, Napoli, Bari e Palermo, ed una posizione di
funzione dirigenziale di livello non generale destinata
alla Ragioneria territoriale di Roma, nell'ambito del
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato.
2. I direttori delle Ragionerie territoriali dello
Stato con funzioni dirigenziali di livello generale
assicurano, nell'ambito territoriale di competenza definito
nella tabella di cui all'Allegato I, il coordinamento
unitario delle attivita' di cui al comma 1.
3. Il raccordo con il semestre europeo, come definito
all'articolo 2-bis del regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, in merito ai progressi
compiuti nella realizzazione del PNRR e con il programma
nazionale di riforma viene assicurato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del Tesoro che
provvede inoltre a curare i rapporti con la Banca europea
per gli investimenti e con altri soggetti per eventuali
partecipazioni pubblico-private attivate per l'attuazione
del PNRR. Il Dipartimento del Tesoro verifica in itinere le
eventuali proposte di modifica all'accordo di prestito di
cui all'articolo 15 del regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021,
anche di tipo integrativo, nel rispetto di quanto indicato
dall'articolo 14 del medesimo regolamento. A tal fine sono
istituite presso il Dipartimento del Tesoro due posizioni
di funzione dirigenziale di livello non generale di
consulenza, studio e ricerca.
4. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo
7, comma 5, del decreto legge 31 maggio 2021, n. 77.
5. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo e' autorizzata la spesa di euro 941.000
per l'anno 2021 e di euro 2.257.000 a decorrere dal 2022.
Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021 -
2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali», della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.»