Art. 13
Utilizzo nell'anno 2022 delle risorse assegnate agli Enti locali
negli anni 2020 e 2021
1. Le risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 822, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono vincolate alla finalita' di
ristorare l'eventuale perdita di gettito e le maggiori spese, al
netto delle minori spese, connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19 anche nell'anno 2022 e le risorse assegnate per la predetta
emergenza a titolo di ristori specifici di spesa che rientrano nelle
certificazioni di cui all'articolo 1, comma 827, della suddetta legge
n. 178 del 2020, e all'articolo 39, comma 2, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, possono essere utilizzate anche nell'anno 2022
per le finalita' cui sono state assegnate. Le risorse di cui al primo
periodo non utilizzate alla fine dell'esercizio 2022 confluiscono
nella quota vincolata del risultato di amministrazione e non possono
essere svincolate ai sensi dell'articolo 109, comma 1-ter, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e non sono soggette ai limiti
previsti dall'articolo 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. Le eventuali risorse ricevute in eccesso sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato.
2. All'articolo 1, comma 823, della legge n. 178 del 2020, l'ultimo
periodo e' sostituito dal seguente: «Le eventuali risorse ricevute in
eccesso dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano sono versate all'entrata del bilancio dello Stato.».
3. Gli enti locali che utilizzano le risorse di cui al comma 1
nell'anno 2022 sono tenuti a inviare, utilizzando l'applicativo web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it, entro il termine perentorio del
31 maggio 2023, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una
certificazione della perdita di gettito connessa all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle
risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori
entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta emergenza,
firmata digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria,
attraverso un modello e con le modalita' definiti con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
da adottare entro il 30 ottobre 2022. La certificazione di cui al
primo periodo non include le riduzioni di gettito derivanti da
interventi autonomamente assunti dalla regione o provincia autonoma
per gli enti locali del proprio territorio, con eccezione degli
interventi di adeguamento alla normativa nazionale. La trasmissione
per via telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi
dell'articolo 45, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale
di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005. Gli obblighi di
certificazione di cui al presente comma, per gli enti locali delle
regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province
autonome di Trento e di Bolzano che esercitano funzioni in materia di
finanza locale in via esclusiva, sono assolti per il tramite delle
medesime regioni e province autonome.
4. Gli enti locali che trasmettono la certificazione di cui al
comma 3 oltre il termine perentorio del 31 maggio 2023, ma entro il
30 giugno 2023, sono assoggettati a una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio, dei trasferimenti compensativi o del
fondo di solidarieta' comunale in misura pari all'80 per cento
dell'importo delle risorse attribuite, ai sensi dell'articolo 1,
comma 822, primo periodo, della legge n. 178 del 2020, da applicare
in tre annualita' a decorrere dall'anno 2024. Nel caso in cui la
certificazione di cui al comma 3 ((sia trasmessa)) nel periodo dal 1°
luglio 2023 al 31 luglio 2023, la riduzione del fondo sperimentale di
riequilibrio, dei trasferimenti compensativi o del fondo di
solidarieta' comunale di cui al primo periodo ((e' applicata)) in
misura pari al 90 per cento dell'importo delle risorse attribuite, da
applicare in tre annualita' a decorrere dall'anno 2024. La riduzione
del fondo sperimentale di riequilibrio, dei trasferimenti
compensativi o del fondo di solidarieta' comunale di cui al primo
periodo e' applicata in misura pari al 100 per cento dell'importo
delle risorse attribuite, da applicare in tre annualita' a decorrere
dall'anno 2024, qualora gli enti locali non trasmettano la
certificazione di cui al comma 3 entro la data del 31 luglio 2023. A
seguito dell'invio tardivo della certificazione, le riduzioni di
risorse non sono soggette a restituzione. In caso di incapienza delle
risorse, si applicano le procedure di cui all'articolo 1, commi 128 e
129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
5. All'articolo 106, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
le parole «31 ottobre 2022» sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2023».
((5-bis. In caso di approvazione delle delibere delle aliquote e
delle tariffe relative ai tributi di competenza degli enti locali
entro il termine di cui all'articolo 151, comma 1, del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, eventualmente
posticipato ai sensi del comma 8 del medesimo articolo o per effetto
di norme di legge, gli enti locali provvedono ad effettuare le
conseguenti modifiche al bilancio di previsione eventualmente gia'
approvato, in occasione della prima variazione utile.
5-ter. All'articolo 3, comma 5-sexies, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le
disposizioni di cui al periodo precedente si applicano, per il
triennio 2022-2024, limitatamente agli enti territoriali non soggetti
alla disciplina assunzionale di cui all'articolo 33 del decreto-legge
30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58».))
6. All'articolo 109, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
le parole «limitatamente agli esercizi finanziari 2020 e 2021»,
ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «limitatamente
agli esercizi finanziari 2020, 2021 e 2022».
((6-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 897 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Sono
escluse dal limite di cui al presente comma le quote di avanzo di
amministrazione derivanti da entrate con vincolo di destinazione
finalizzato all'estinzione anticipata dei mutui riguardante
esclusivamente la quota capitale del debito»;
b) al comma 898 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Sono
escluse dal limite di cui al presente comma le quote di avanzo di
amministrazione derivanti da entrate con vincolo di destinazione
finalizzato all'estinzione anticipata dei mutui riguardante
esclusivamente la quota capitale del debito».
6-ter. In considerazione delle cause di forza maggiore sopraggiunte
che non hanno reso oggettivamente possibile il rispetto dei termini
prescritti, i contributi di cui ai commi 29 e 29-bis dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, destinati al comune di Codogno
ricompreso nell'allegato 1 al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° marzo 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 52
del 1° marzo 2020, riferiti agli anni 2020 e 2021, soggetti a revoca
per mancato rispetto del termine di inizio dell'esecuzione dei lavori
di cui al comma 32 del medesimo articolo 1 della legge n. 160 del
2019 o per parziale utilizzo del contributo, sono erogati dal
Ministero dell'interno per il 50 per cento congiuntamente al
contributo previsto per il 2022 e per il 50 per cento congiuntamente
al contributo previsto per il 2023, purche' l'esecuzione dei medesimi
lavori inizi entro il 31 maggio 2022.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 822 e 827,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«822. Il fondo per l'esercizio delle funzioni degli
enti locali di cui all'articolo 106 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, come rifinanziato
dall'articolo 39 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020,
n. 126, e' ulteriormente incrementato di 1.500 milioni di
euro per l'anno 2021, di cui 1.350 milioni di euro in
favore dei comuni e 150 milioni di euro in favore delle
citta' metropolitane e delle province. L'incremento del
fondo di cui al primo periodo e' ripartito, per 200 milioni
di euro in favore dei comuni e per 20 milioni di euro in
favore delle citta' metropolitane e delle province, con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
il 28 febbraio 2021, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sulla base di criteri e
modalita' che tengano conto dei lavori del tavolo di cui
all'articolo 106, comma 2, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, e, per 1.150 milioni di euro in favore
dei comuni e per 130 milioni di euro in favore delle citta'
metropolitane e delle province, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 30 giugno 2021, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sulla base di criteri e modalita' che tengano conto
dei lavori del citato tavolo di cui al citato articolo 106,
comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 77 del 2020, e delle
risultanze della certificazione per l'anno 2020 di cui
all'articolo 39, comma 2, del decreto-legge n. 104 del
2020, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 126 del
2020.»
«827. Gli enti locali destinatari delle risorse di cui
al comma 822 sono tenuti a inviare, utilizzando
l'applicativo web http://pareggiobilancio.mef.gov.it, entro
il termine perentorio del 31 maggio 2022, al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, una certificazione della
perdita di gettito connessa all'emergenza epidemiologica da
COVID-19, al netto delle minori spese e delle risorse
assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori
entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta
emergenza, firmata digitalmente, ai sensi dell'articolo 24
del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale,
dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, attraverso un modello e
con le modalita' definiti con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, da adottare entro il 30 ottobre 2021. La
certificazione di cui al periodo precedente non include le
riduzioni di gettito derivanti da interventi autonomamente
assunti dalla regione o provincia autonoma per gli enti
locali del proprio territorio, con eccezione degli
interventi di adeguamento alla normativa nazionale. La
trasmissione per via telematica della certificazione ha
valore giuridico ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del
codice di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005.
Gli obblighi di certificazione di cui al presente comma,
per gli enti locali delle regioni Friuli Venezia Giulia e
Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e di
Bolzano che esercitano funzioni in materia di finanza
locale in via esclusiva, sono assolti per il tramite delle
medesime regioni e province autonome.»
- Si riporta il testo dell'articolo 39 del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia):
«Art. 39 (Incremento Fondo per l'esercizio delle
funzioni degli enti locali). - 1. Ai fini del ristoro della
perdita di gettito degli enti locali connessa all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e
delle risorse assegnate dallo Stato a compensazione delle
minori entrate e delle maggiori spese, la dotazione del
fondo di cui al comma 1 dell'articolo 106 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, e' incrementata di 1.670
milioni di euro per l'anno 2020, di cui 1.220 milioni di
euro in favore dei comuni e 450 milioni di euro in favore
di province e citta' metropolitane. L'incremento del fondo
di cui al periodo precedente e' ripartito con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 20
novembre 2020, previa intesa in Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, sulla base di criteri e modalita' che
tengano conto del proseguimento dei lavori del tavolo di
cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
29 maggio 2020, nonche' del riparto delle risorse di cui al
decreto del Ministero dell'interno 24 luglio 2020 il cui
comunicato e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 188
del 28 luglio 2020. Le risorse di cui al presente comma e
di cui all'articolo 106, comma 1, del decreto-legge n. 34
del 2020 sono contabilizzate al titolo secondo delle
entrate dei bilanci degli enti alla voce del piano dei
conti finanziario E.2.01.01.01.001 «Trasferimenti correnti
da Ministeri», al fine di garantire l'omogeneita' dei conti
pubblici e il monitoraggio a consuntivo delle minori
entrate tributarie. Al relativo onere, quantificato in
1.670 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 114.
1-bis. Al fine di consentire l'erogazione dei servizi
di trasporto scolastico in conformita' alle misure di
contenimento della diffusione del COVID-19 di cui al
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e al
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, le
risorse di cui al comma 1, nonche' quelle attribuite dal
decreto del Ministero dell'interno 24 luglio 2020,
pubblicato per comunicato nella Gazzetta Ufficiale n. 188
del 28 luglio 2020, possono essere utilizzate dai comuni,
nel limite complessivo di 150 milioni di euro, per il
finanziamento di servizi di trasporto scolastico
aggiuntivi. A tal fine, ciascun comune puo' destinare nel
2020 per il trasporto scolastico risorse aggiuntive nel
limite del 30 per cento della spesa sostenuta per le
medesime finalita' nel 2019.
2. Gli enti locali beneficiari delle risorse di cui al
comma 1 del presente articolo e di cui all'articolo 106 del
decreto-legge n. 34 del 2020, sono tenuti a inviare,
utilizzando l'applicativo web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it, entro il termine
perentorio del 31 maggio 2021, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, una certificazione della perdita di gettito
connessa all'emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto
delle minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo
dallo Stato a ristoro delle minori entrate e delle maggiori
spese connesse alla predetta emergenza, firmata
digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice
dell'amministrazione digitale (CAD) di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale,
dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, attraverso un modello e
con le modalita' definiti con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, da adottare entro il 31 ottobre 2020. La
certificazione di cui al periodo precedente non include le
riduzioni di gettito derivanti da interventi autonomamente
assunti dalla regione o provincia autonoma per gli enti
locali del proprio territorio, con eccezione degli
interventi di adeguamento alla normativa nazionale. La
trasmissione per via telematica della certificazione ha
valore giuridico ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del
CAD di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005.
Gli obblighi di certificazione di cui al presente comma,
per gli enti locali delle regioni Friuli Venezia Giulia e
Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e di
Bolzano che esercitano funzioni in materia di finanza
locale in via esclusiva, sono assolti per il tramite delle
medesime regioni e province autonome.
3. Gli enti locali che trasmettono la certificazione di
cui al comma 2 oltre il termine perentorio del 31 maggio
2021, ma entro il 30 giugno 2021 sono assoggettati a una
riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, dei
trasferimenti compensativi o del fondo di solidarieta'
comunale in misura pari all'80 per cento dell'importo delle
risorse attribuite, ai sensi del primo periodo del comma 2,
da applicare in tre annualita' a decorrere dall'anno 2023.
Nel caso in cui la certificazione di cui al comma 2 e'
trasmessa nel periodo dal 1° luglio 2021 al 31 luglio 2021,
la riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, dei
trasferimenti compensativi o del fondo di solidarieta'
comunale di cui al primo periodo e' comminata in misura
pari al 90 per cento dell'importo delle risorse attribuite,
da applicare in tre annualita' a decorrere dall'anno 2023.
La riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, dei
trasferimenti compensativi o del fondo di solidarieta'
comunale di cui al primo periodo e' applicata in misura
pari al 100 per cento dell'importo delle risorse
attribuite, da applicare in tre annualita' a decorrere
dall'anno 2023, qualora gli enti locali non trasmettano la
certificazione di cui al comma 2 entro la data del 31
luglio 2021. A seguito dell'invio tardivo della
certificazione, le riduzioni di risorse non sono soggette a
restituzione. In caso di incapienza delle risorse, si
applicano le procedure di cui all'articolo 1, commi 128 e
129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
4. Ai fini della verifica a consuntivo della perdita di
gettito e dell'andamento delle spese, da effettuare entro
il 30 giugno 2021, ai sensi del comma 1 dell'articolo 106
del decreto-legge n. 34 del 2020 convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, si tiene
conto delle certificazioni di cui al comma 2.
5. Le variazioni di bilancio riguardanti le risorse di
cui al comma 1 possono essere deliberate sino al 31
dicembre 2020.»
- Si riporta il testo dell'articolo 109, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27(Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 109 (Utilizzo avanzi per spese di urgenza a
fronte dell'emergenza COVID-19). - 1. In considerazione
della situazione di emergenza epidemiologica da COVID-19,
in deroga alle modalita' di utilizzo della quota libera
dell'avanzo di amministrazione di cui all'articolo 42,
comma 6, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
ferme restando le priorita' relative alla copertura dei
debiti fuori bilancio e alla salvaguardia degli equilibri
di bilancio, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, limitatamente agli esercizi finanziari 2020 e
2021, possono utilizzare la quota libera dell'avanzo di
amministrazione per il finanziamento di spese correnti
connesse con l'emergenza in corso.
1-bis. Al fine di anticipare la possibilita' di
utilizzo della quota libera dell'avanzo di amministrazione
in relazione all'emergenza epidemiologica da COVID-19, le
regioni e le Province autonome per gli anni 2020 e 2021
possono utilizzare la quota libera dell'avanzo di
amministrazione dell'anno precedente dopo l'approvazione da
parte della Giunta regionale o provinciale rispettivamente
del rendiconto delle gestioni 2019 e 2020, anche prima del
giudizio di parifica delle sezioni regionali di controllo
della Corte dei conti e della successiva approvazione del
rendiconto da parte del Consiglio regionale o provinciale.
1-ter. In sede di approvazione del rendiconto 2019 da
parte dell'organo esecutivo, gli enti di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, sono
autorizzati allo svincolo delle quote di avanzo vincolato
di amministrazione che ciascun ente individua, riferite ad
interventi conclusi o gia' finanziati negli anni precedenti
con risorse proprie, non gravate da obbligazioni
sottostanti gia' contratte e con esclusione delle somme
relative alle funzioni fondamentali e ai livelli essenziali
delle prestazioni. Le risorse svincolate, previa
comunicazione all'amministrazione statale o regionale che
ha erogato le somme, sono utilizzate da ciascun ente per
interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema
economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del
virus COVID-19. Le disposizioni di cui ai precedenti
periodi si applicano anche all'esercizio 2021, con
riferimento al rendiconto 2020.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga alle
modalita' di utilizzo della quota libera dell'avanzo di
amministrazione di cui all'articolo 187, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ferme restando
le priorita' relative alla copertura dei debiti fuori
bilancio e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio,
gli enti locali, limitatamente agli esercizi finanziari
2020 e 2021, possono utilizzare la quota libera dell'avanzo
di amministrazione per il finanziamento di spese correnti
connesse con l'emergenza in corso. L'utilizzo della quota
libera dell'avanzo di cui al periodo precedente e'
autorizzato, anche nel corso dell'esercizio provvisorio,
per una percentuale non superiore all'80 per cento della
medesima quota, nel caso in cui l'organo esecutivo abbia
approvato lo schema del rendiconto di gestione 2019 e
l'organo di revisione ne abbia rilasciato la relazione ai
sensi dell'articolo 239, comma 1, lettera d), del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Agli stessi fini e fermo restando il rispetto del principio
di equilibrio di bilancio, gli enti locali, limitatamente
agli esercizi finanziari 2020 e 2021, possono utilizzare,
anche integralmente, per il finanziamento delle spese
correnti connesse all'emergenza in corso, i proventi delle
concessioni edilizie e delle sanzioni previste dal testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, fatta eccezione per le
sanzioni di cui all'articolo 31, comma 4-bis, del medesimo
testo unico.
2-bis. Per gli esercizi finanziari 2020 e 2021, in
deroga all'articolo 51 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118:
a) le variazioni al bilancio di previsione possono
essere adottate dall'organo esecutivo in via di urgenza
opportunamente motivata, salva ratifica con legge, a pena
di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i
successivi novanta giorni e comunque entro il 31 dicembre
dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il
predetto termine;
b) in caso di mancata o parziale ratifica del
provvedimento di variazione adottato dall'organo esecutivo,
l'organo consiliare e' tenuto ad adottare con legge nei
successivi trenta giorni, e comunque entro il 31 dicembre
dell'esercizio in corso, i provvedimenti ritenuti necessari
nei riguardi dei rapporti eventualmente sorti sulla base
della deliberazione non ratificata.»
- Si riporta il testo dei commi 897 e 898,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2018, n.
145(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio
2019-2021):
«897. Ferma restando la necessita' di reperire le
risorse necessarie a sostenere le spese alle quali erano
originariamente finalizzate le entrate vincolate e
accantonate, l'applicazione al bilancio di previsione della
quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di
amministrazione e' comunque consentita, agli enti soggetti
al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per un
importo non superiore a quello di cui alla lettera A) del
prospetto riguardante il risultato di amministrazione al 31
dicembre dell'esercizio precedente, al netto della quota
minima obbligatoria accantonata nel risultato di
amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilita'
e del fondo anticipazione di liquidita', incrementato
dell'importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo
esercizio del bilancio di previsione. A tal fine, nelle
more dell'approvazione del rendiconto dell'esercizio
precedente, si fa riferimento al prospetto riguardante il
risultato di amministrazione presunto allegato al bilancio
di previsione. In caso di esercizio provvisorio, si fa
riferimento al prospetto di verifica del risultato di
amministrazione effettuata sulla base dei dati di
preconsuntivo di cui all'articolo 42, comma 9, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per le regioni e di cui
all'articolo 187, comma 3-quater, del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per gli enti locali.
Gli enti in ritardo nell'approvazione dei propri rendiconti
non possono applicare al bilancio di previsione le quote
vincolate, accantonate e destinate del risultato di
amministrazione fino all'avvenuta approvazione.
898. Nel caso in cui l'importo della lettera A) del
prospetto di cui al comma 897 risulti negativo o inferiore
alla quota minima obbligatoria accantonata nel risultato di
amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilita'
e al fondo anticipazione di liquidita', gli enti possono
applicare al bilancio di previsione la quota vincolata,
accantonata e destinata del risultato di amministrazione
per un importo non superiore a quello del disavanzo da
recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di
previsione.»
- Si riporta il testo del comma 823, dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-20239) come modificato
dalla presente legge:
«823. Le risorse del fondo di cui al comma 822 del
presente articolo e del fondo per l'esercizio delle
funzioni delle regioni e delle province autonome di cui
all'articolo 111, comma 1, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, sono vincolate alla finalita' di
ristorare, nel biennio 2020-2021, la perdita di gettito
connessa all'emergenza epidemiologica da COVID- 19 e le
risorse assegnate per la predetta emergenza a titolo di
ristori specifici di spesa che rientrano nelle
certificazioni di cui al comma 827 e all'articolo 39, comma
2, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
sono vincolate per le finalita' cui sono state assegnate,
nel biennio 2020-2021. Le risorse non utilizzate alla fine
di ciascun esercizio confluiscono nella quota vincolata del
risultato di amministrazione e non possono essere
svincolate ai sensi dell'articolo 109, comma 1-ter, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e non
sono soggette ai limiti previsti dall'articolo 1, commi 897
e 898, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. Le eventuali
risorse ricevute in eccesso dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato.»
- Si riporta il testo dell'articolo 24 e 45 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale):
«Art. 24 (Firma digitale). - 1. La firma digitale
deve riferirsi in maniera univoca ad un solo soggetto ed al
documento o all'insieme di documenti cui e' apposta o
associata.
2. L'apposizione di firma digitale integra e
sostituisce l'apposizione di sigilli, punzoni, timbri,
contrassegni e marchi di qualsiasi genere ad ogni fine
previsto dalla normativa vigente.
3. Per la generazione della firma digitale deve
adoperarsi un certificato qualificato che, al momento della
sottoscrizione, non risulti scaduto di validita' ovvero non
risulti revocato o sospeso.
4. Attraverso il certificato qualificato si devono
rilevare, secondo le Linee guida (257), la validita' del
certificato stesso, nonche' gli elementi identificativi del
titolare di firma digitale e del certificatore e gli
eventuali limiti d'uso. Le linee guida definiscono altresi'
le modalita', anche temporali, di apposizione della firma.
4-bis. L'apposizione a un documento informatico di una
firma digitale o di un altro tipo di firma elettronica
qualificata basata su un certificato elettronico revocato,
scaduto o sospeso equivale a mancata sottoscrizione, salvo
che lo stato di sospensione sia stato annullato. La revoca
o la sospensione, comunque motivate, hanno effetto dal
momento della pubblicazione, salvo che il revocante, o chi
richiede la sospensione, non dimostri che essa era gia' a
conoscenza di tutte le parti interessate.
4-ter. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche se la firma elettronica e' basata su un
certificato qualificato rilasciato da un certificatore
stabilito in uno Stato non facente parte dell'Unione
europea, quando ricorre una delle seguenti condizioni:
a) il certificatore possiede i requisiti previsti dal
regolamento eIDAS ed e' qualificato in uno Stato membro;
b) il certificato qualificato e' garantito da un
certificatore stabilito nella Unione europea, in possesso
dei requisiti di cui al medesimo regolamento;
c) il certificato qualificato, o il certificatore, e'
riconosciuto in forza di un accordo bilaterale o
multilaterale tra l'Unione europea e Paesi terzi o
organizzazioni internazionali.»
«Art. 45 (Valore giuridico della trasmissione). - 1. I
documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica
amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la provenienza,
soddisfano il requisito della forma scritta e la loro
trasmissione non deve essere seguita da quella del
documento originale.
2. Il documento informatico trasmesso per via
telematica si intende spedito dal mittente se inviato al
proprio gestore, e si intende consegnato al destinatario se
reso disponibile all'indirizzo elettronico da questi
dichiarato, nella casella di posta elettronica del
destinatario messa a disposizione dal gestore.»
- Si riporta il testo dei commi 128 e 129,
dell'articolo 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2013):
«128. A decorrere dal 1° gennaio 2013 le somme a
debito a qualsiasi titolo dovute dagli enti locali al
Ministero dell'interno sono recuperate a valere su
qualunque assegnazione finanziaria dovuta dal Ministero
stesso. Resta ferma la procedura amministrativa prevista
dal decreto del Presidente della Repubblica n. 270 del 2001
per la reiscrizione dei residui passivi perenti. Nei soli
casi di recuperi relativi ad assegnazioni e contributi
relativi alla mobilita' del personale, ai minori gettiti
ICI per gli immobili di classe «D», nonche' per i maggiori
gettiti ICI di cui all'articolo 2, commi da 33 a 38,
nonche' commi da 40 a 45 del decreto-legge 3 ottobre 2006,
n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286, il Ministero dell'interno, su
richiesta dell'ente locale a firma del suo legale
rappresentante, del Segretario e del responsabile
finanziario, che attesta la necessita' di rateizzare
l'importo dovuto per non compromettere la stabilita' degli
equilibri di bilancio, procede all'istruttoria ai fini
della concessione alla rateizzazione in un periodo massimo
di cinque anni dall'esercizio successivo a quello della
determinazione definitiva dell'importo da recuperare, con
gravame di interessi al tasso riconosciuto sui depositi
fruttiferi degli enti locali dalla disciplina della
tesoreria unica al momento dell'inizio dell'operazione.
Tale rateizzazione puo' essere concessa anche su somme
dovute e determinate nell'importo definitivo anteriormente
al 2012.
129. In caso di incapienza sulle assegnazioni
finanziarie di cui al comma 128, sulla base dei dati
comunicati dal Ministero dell'interno, l'Agenzia delle
Entrate, provvede a trattenere le relative somme, per i
comuni interessati, all'atto del pagamento agli stessi
dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
riscossa tramite modello F24 o bollettino di conto corrente
postale e, per le province, all'atto del riversamento alle
medesime dell'imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei
veicoli a motore, esclusi i ciclomotori di cui all'articolo
60 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
riscossa tramite modello F24.3. Con cadenza trimestrale,
gli importi recuperati dall'Agenzia delle entrate sono
riversati dalla stessa Agenzia ad apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato ai fini della
successiva riassegnazione ai pertinenti capitoli dello
stato di previsione del Ministero dell'interno. Nel caso in
cui l'Agenzia delle entrate non riesca a procedere, in
tutto o in parte, al recupero richiesto dal Ministero
dell'interno, l'ente e' tenuto a versare la somma residua
direttamente all'entrata del bilancio dello Stato, dando
comunicazione dell'adempimento al Ministero dell'interno.»
- Si riporta il testo dell'articolo 106, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 come
modificato dalla presente legge:
«Art. 106 (Fondo per l'esercizio delle funzioni
fondamentali degli enti locali). - 1. Al fine di concorrere
ad assicurare ai comuni, alle province e alle citta'
metropolitane le risorse necessarie per l'espletamento
delle funzioni fondamentali, per l'anno 2020, anche in
relazione alla possibile perdita di entrate connessa
all'emergenza COVID-19, e' istituito presso il Ministero
dell'Interno un fondo con una dotazione di 3,5 miliardi di
euro per il medesimo anno, di cui 3 miliardi di euro in
favore dei comuni e 0,5 miliardi di euro in favore di
province e citta' metropolitane. Con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 10 luglio 2020, previa
intesa in Conferenza stato citta' ed autonomie locali, sono
individuati criteri e modalita' di riparto tra gli enti di
ciascun comparto del fondo di cui al presente articolo
sulla base degli effetti dell'emergenza COVID-19 sui
fabbisogni di spesa e sulle minori entrate, al netto delle
minori spese, e tenendo conto delle risorse assegnate a
vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori entrate e
delle maggiori spese, valutati dal tavolo di cui al comma
2. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al periodo
precedente, entro 10 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto legge, una quota pari al 30 per cento
della componente del fondo spettante a ciascun comparto e'
erogata a ciascuno degli enti ricadenti nel medesimo
comparto, a titolo di acconto sulle somme spettanti, in
proporzione alle entrate al 31 dicembre 2019 di cui al
titolo I e alle tipologie 1 e 2 del titolo III, come
risultanti dal SIOPE. A seguito della verifica a consuntivo
della perdita di gettito e dell'andamento delle spese, da
effettuare entro il 31 ottobre 2023, si provvede
all'eventuale conseguente regolazione dei rapporti
finanziari tra Comuni e tra Province e Citta'
metropolitane, ovvero tra i due predetti comparti mediante
apposita rimodulazione dell'importo. All'onere di cui al
presente comma, pari a 3,5 miliardi di euro per il 2020, si
provvede ai sensi dell'articolo 265.
2. Al fine di monitorare gli effetti dell'emergenza
COVID-19 con riferimento alla tenuta delle entrate dei
comuni, delle province e delle citta' metropolitane, ivi
incluse le entrate dei servizi pubblici locali, rispetto ai
fabbisogni di spesa, con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, entro dieci giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto legge, e' istituito un
tavolo tecnico presso il Ministero dell'economia e delle
finanze, presieduto dal Ragioniere generale dello Stato o
da un suo delegato, composto da due rappresentanti del
Ministero dell'economia e delle finanze, da due
rappresentanti del Ministero dell'interno, da due
rappresentanti dell'ANCI, di cui uno per le citta'
metropolitane, da un rappresentante dell'UPI e dal
Presidente della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard. Il tavolo esamina le conseguenze connesse
all'emergenza Covid-19 per l'espletamento delle funzioni
fondamentali, con riferimento alla possibile perdita di
gettito relativa alle entrate locali rispetto ai fabbisogni
di spesa. Il tavolo si avvale, senza nuovi o maggiori
oneri, del supporto tecnico della SOSE - Soluzioni per il
Sistema Economico S.p.A.. Ai componenti del tavolo non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi spese o
altri emolumenti comunque denominati.
3. Il Ragioniere generale dello Stato, per le finalita'
di cui ai commi 1 e 2, puo' attivare, anche con l'ausilio
dei Servizi ispettivi di finanza pubblica, monitoraggi
presso Comuni, Province e Citta' metropolitane, da
individuarsi anche sulla base delle indicazioni fornite dal
Tavolo tecnico, per verificare il concreto andamento degli
equilibri di bilancio, ai fini dell'applicazione del
decreto di cui al comma 1 e della quantificazione della
perdita di gettito, dell'andamento delle spese e
dell'eventuale conseguente regolazione dei rapporti
finanziari tra Comuni, Province e Citta' metropolitane.
3-bis. In considerazione delle condizioni di incertezza
sulla quantita' delle risorse disponibili per gli enti
locali, all'articolo 107, comma 2, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, le parole: "31 luglio" sono
sostituite dalle seguenti: "30 settembre", la parola:
"contestuale" e' soppressa e sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: "e il termine di cui al comma 2
dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 267 del 2000
e' differito al 30 settembre 2020. Limitatamente all'anno
2020, le date del 14 ottobre e del 28 ottobre di cui
all'articolo 13, comma 15-ter, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, e all'articolo 1, commi 762 e 767,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono differite,
rispettivamente, al 31 ottobre e al 16 novembre. Per
l'esercizio 2021 il termine per la deliberazione del
bilancio di previsione di cui all'articolo 151, comma 1,
del citato decreto legislativo n. 267 del 2000 e' differito
al 31 gennaio 2021".
- Si riporta il testo dell'articolo 151, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267(Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 151 (Principi generali). - 1. Gli enti locali
ispirano la propria gestione al principio della
programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di
programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano
il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre,
riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le
previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle
linee strategiche contenute nel documento unico di
programmazione, osservando i principi contabili generali ed
applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, e successive modificazioni. I termini possono
essere differiti con decreto del Ministro dell'interno,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, in
presenza di motivate esigenze.
2. Il Documento unico di programmazione e' composto
dalla Sezione strategica, della durata pari a quelle del
mandato amministrativo, e dalla Sezione operativa di durata
pari a quello del bilancio di previsione finanziario.
3. Il bilancio di previsione finanziario comprende le
previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del
periodo considerato e le previsioni di competenza degli
esercizi successivi. Le previsioni riguardanti il primo
esercizio costituiscono il bilancio di previsione
finanziario annuale.
4. Il sistema contabile degli enti locali garantisce la
rilevazione unitaria dei fatti gestionali sotto il profilo
finanziario, economico e patrimoniale, attraverso
l'adozione:
a) della contabilita' finanziaria, che ha natura
autorizzatoria e consente la rendicontazione della gestione
finanziaria;
b) della contabilita' economico-patrimoniale ai fini
conoscitivi, per la rilevazione degli effetti economici e
patrimoniali dei fatti gestionali e per consentire la
rendicontazione economico e patrimoniale.
5. I risultati della gestione finanziaria, economico e
patrimoniale sono dimostrati nel rendiconto comprendente il
conto del bilancio, il conto economico e lo stato
patrimoniale.
6. Al rendiconto e' allegata una relazione della Giunta
sulla gestione che esprime le valutazioni di efficacia
dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti, e
gli altri documenti previsti dall'art. 11, comma 4, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
7. Il rendiconto e' deliberato dall'organo consiliare
entro il 30 aprile dell'anno successivo.
8. Entro il 30 settembre l'ente approva il bilancio
consolidato con i bilanci dei propri organismi e enti
strumentali e delle societa' controllate e partecipate,
secondo il principio applicato n. 4/4 di cui al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118.»
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito dalla legge
11 agosto 2014, n. 114(Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Semplificazione e flessibilita' nel turn
over). - 1. Le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie e gli enti pubblici non
economici ivi compresi quelli di cui all'articolo 70, comma
4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazione, possono procedere, per l'anno
2014, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel
limite di un contingente di personale complessivamente
corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di quella
relativa al personale di ruolo cessato nell'anno
precedente. La predetta facolta' ad assumere e' fissata
nella misura del 40 per cento per l'anno 2015, del 60 per
cento per l'anno 2016, dell'80 per cento per l'anno 2017,
del 100 per cento a decorrere dall'anno 2018. Ai Corpi di
polizia, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, al
comparto della scuola e alle universita' si applica la
normativa di settore.
2.
3. Le assunzioni di cui ai commi 1 e 2 sono autorizzate
con il decreto e le procedure di cui all'articolo 35, comma
4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, previa
richiesta delle amministrazioni interessate, predisposta
sulla base della programmazione del fabbisogno, corredata
da analitica dimostrazione delle cessazioni avvenute
nell'anno precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unita' da assumere e dei
correlati oneri. A decorrere dall'anno 2014 e' consentito
il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un
arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della
programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e
contabile.
3-bis. Al fine di incrementare i servizi di prevenzione
e di controllo del territorio connessi allo svolgimento di
Expo Milano 2015, le Forze di polizia, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 2199 del codice dell'ordinamento
militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, e successive modificazioni, sono autorizzate, in via
straordinaria, per l'immissione nei rispettivi ruoli
iniziali, ai sensi del medesimo articolo 2199, allo
scorrimento delle graduatorie dei concorsi indetti per
l'anno 2013, approvate entro il 31 ottobre 2014, ferme
restando le assunzioni dei volontari in ferma prefissata
quadriennale, ai sensi del comma 4, lettera b), dello
stesso articolo 2199, relative ai predetti concorsi. Alle
assunzioni di cui al presente comma si provvede nell'ambito
delle autorizzazioni previste dalla normativa vigente.
3-ter. Per la Polizia di Stato, le assunzioni di cui al
comma 3-bis del presente articolo sono disposte con
decorrenza dal 1º settembre 2014, nell'ambito delle
autorizzazioni alle assunzioni di cui all'articolo 1, comma
464, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dell'apposito
fondo ivi previsto per la parte relativa alla Polizia di
Stato.
3-quater I vincitori del concorso per allievo agente
della Polizia di Stato indetto nell'anno 2014 ai sensi
dell'articolo 2199 del codice di cui al decreto legislativo
15 marzo 2010, n. 66, e successive modificazioni, sono
assunti con decorrenza dal 1º gennaio 2015, nell'ambito
delle residue autorizzazioni alle assunzioni di cui al
comma 3-ter del presente articolo e di quelle gia'
previste, per l'anno 2015, dall'articolo 66, comma 9-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni.
3-quinquies Per il Corpo di polizia penitenziaria, le
assunzioni di cui al comma 3-bis del presente articolo sono
disposte, entro l'anno 2014, con i fondi delle
autorizzazioni alle assunzioni di cui all'articolo 1, comma
464, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e dell'apposito
fondo ivi previsto per la parte relativa alla polizia
penitenziaria.
3-sexies Le assunzioni di personale nel Corpo di
polizia penitenziaria, gia' previste per l'anno 2015
dall'articolo 66, comma 9-bis, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, sono
effettuate a decorrere dal 1º gennaio 2015 utilizzando la
graduatoria dei concorsi indicati al comma 3-bis del
presente articolo.
3-septies All'attuazione di quanto previsto dai commi
3-bis, 3-ter, 3-quater, 3-quinquies e 3-sexies si provvede
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3-octies Per garantire gli standard operativi e i
livelli di efficienza e di efficacia del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, la dotazione organica della qualifica
di vigile del fuoco del predetto Corpo e' incrementata di
1.030 unita'; conseguentemente la dotazione organica del
ruolo dei vigili del fuoco di cui alla tabella A allegata
al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e
successive modificazioni, e' incrementata di 1.030 unita'.
3-novies Per la copertura dei posti portati in aumento
nella qualifica di vigile del fuoco ai sensi del comma
3-octies, e' autorizzata l'assunzione di 1.000 unita'
mediante il ricorso, in parti uguali, alle graduatorie di
cui all'articolo 8 del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, e di 30 unita' secondo le modalita' di cui
all'articolo 148 del decreto legislativo 13 ottobre 2005,
n. 217, per le finalita' ivi previste.
3-decies Gli oneri derivanti dalle disposizioni di cui
ai commi 3-octies e 3-novies sono determinati nel limite
massimo complessivo di euro 130.843 per l'anno 2014, di
euro 24.276.826 per l'anno 2015 e di euro 42.051.482 a
decorrere dall'anno 2016. Ai predetti oneri si provvede
mediante corrispondente riduzione degli stanziamenti di
spesa per la retribuzione del personale volontario del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, iscritti nello stato
di previsione del Ministero dell'interno, nell'ambito della
missione "Soccorso civile".
3-undecies L'impiego del personale volontario, ai sensi
dell'articolo 9 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n.
139, e successive modificazioni, e' disposto nel limite
dell'autorizzazione annuale di spesa, pari a euro
48.850.356 per l'anno 2015 e a euro 31.075.700 a decorrere
dall'anno 2016.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato operano annualmente un
monitoraggio sull'andamento delle assunzioni e dei livelli
occupazionali che si determinano per effetto delle
disposizioni dei commi 1 e 2. Nel caso in cui dal
monitoraggio si rilevino incrementi di spesa che possono
compromettere gli obiettivi e gli equilibri di finanza
pubblica, con decreto del Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono adottate misure
correttive volte a neutralizzare l'incidenza del maturato
economico del personale cessato nel calcolo delle economie
da destinare alle assunzioni previste dal regime vigente.
4-bis. Per l'assoluta esigenza di assicurare la
funzionalita' e l'efficienza dell'area produttiva
industriale e, in particolare, degli arsenali e degli
stabilimenti militari, in deroga all'articolo 2, comma 11,
alinea, primo periodo, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, e successive modificazioni, il Ministero
della difesa, nell'anno 2014, anche in presenza di
posizioni soprannumerarie, e' autorizzato ad assumere i
ventiquattro vincitori del concorso per assistente tecnico
del settore motoristico e meccanico, di cui all'avviso
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, 4ª Serie speciale, n. 59 del 27 luglio 2007,
risultanti dalle graduatorie di merito approvate con
decreto dirigenziale in data 15 dicembre 2008. Per
l'attuazione del presente comma e' autorizzata la spesa di
434.000 euro per l'anno 2014 e di 866.382 euro annui a
decorrere dall'anno 2015. Al relativo onere, pari a 434.000
euro per l'anno 2014 e a 866.382 euro annui a decorrere
dall'anno 2015, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2014-2016, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e
speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2014, allo scopo utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. Il Ministero
della difesa comunica alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato le assunzioni
effettuate ai sensi del presente comma e i relativi oneri.
5. Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali
sottoposti al patto di stabilita' interno procedono ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di
un contingente di personale complessivamente corrispondente
ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al
personale di ruolo cessato nell'anno precedente. Resta
fermo quanto disposto dall'articolo 16, comma 9, del
decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. La
predetta facolta' ad assumere e' fissata nella misura
dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per
cento a decorrere dall'anno 2018. Restano ferme le
disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e
557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2014 e' consentito il cumulo delle risorse
destinate alle assunzioni per un arco temporale non
superiore a cinque anni, nel rispetto della programmazione
del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; e'
altresi' consentito l'utilizzo dei residui ancora
disponibili delle quote percentuali delle facolta'
assunzionali riferite al quinquennio precedente. L'articolo
76, comma 7, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133 e' abrogato. Le amministrazioni di cui al presente
comma coordinano le politiche assunzionali dei soggetti di
cui all'articolo 18, comma 2-bis, del citato decreto-legge
n. 112 del 2008 al fine di garantire anche per i medesimi
soggetti una graduale riduzione della percentuale tra spese
di personale e spese correnti, fermo restando quanto
previsto dal medesimo articolo 18, comma 2-bis, come da
ultimo modificato dal comma 5-quinquies del presente
articolo.
5-bis. Dopo il comma 557-ter dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' inserito il seguente:
«557-quater. Ai fini dell'applicazione del comma 557,
a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito
della programmazione triennale dei fabbisogni di personale,
il contenimento delle spese di personale con riferimento al
valore medio del triennio precedente alla data di entrata
in vigore della presente disposizione».
5-ter. Alle amministrazioni di cui al comma 5 del
presente articolo si applicano i principi di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, attraverso la comunicazione al
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri per quanto di competenza dello
stesso.
5-quater. Fermi restando i vincoli generali sulla spesa
di personale, gli enti indicati al comma 5, la cui
incidenza delle spese di personale sulla spesa corrente e'
pari o inferiore al 25 per cento, possono procedere ad
assunzioni a tempo indeterminato, a decorrere dal 1º
gennaio 2014, nel limite dell'80 per cento della spesa
relativa al personale di ruolo cessato dal servizio
nell'anno precedente e nel limite del 100 per cento a
decorrere dall'anno 2015.
5-quinquies. All'articolo 18, comma 2-bis, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni, le parole: "fermo restando il
contratto nazionale in vigore al 1º gennaio 2014" sono
soppresse.
5-sexies. Per il triennio 2019-2021, nel rispetto della
programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e
contabile, le regioni e gli enti locali possono computare,
ai fini della determinazione delle capacita' assunzionali
per ciascuna annualita', sia le cessazioni dal servizio del
personale di ruolo verificatesi nell'anno precedente, sia
quelle programmate nella medesima annualita', fermo
restando che le assunzioni possono essere effettuate
soltanto a seguito delle cessazioni che producono il
relativo turn-over. Le disposizioni di cui al periodo
precedente si applicano, per il triennio 2022-2024,
limitatamente agli enti territoriali non soggetti alla
disciplina assunzionale di cui all'articolo 33 del decreto
legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 giugno 2019, n. 58.
5-septies. I vincitori dei concorsi banditi dalle
regioni e dagli enti locali, anche se sprovvisti di
articolazione territoriale, sono tenuti a permanere nella
sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a
cinque anni. La presente disposizione costituisce norma non
derogabile dai contratti collettivi.
6. I limiti di cui al presente articolo non si
applicano alle assunzioni di personale appartenente alle
categorie protette ai fini della copertura delle quote
d'obbligo.
6-bis. I contratti di lavoro a tempo determinato delle
province, prorogati fino al 31 dicembre 2014 ai sensi
dell'articolo 4, comma 9, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, possono essere ulteriormente
prorogati, alle medesime finalita' e condizioni, fino
all'insediamento dei nuovi soggetti istituzionali cosi'
come previsto dalla legge 7 aprile 2014, n. 56.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
7. All'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 le parole «Per il quinquennio 2010-2014» sono
sostituite dalle seguenti «Per il quadriennio 2010-2013».
8. All'articolo 66 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, sono apportate le seguenti modifiche:
a) e' abrogato il comma 9;
b) al comma 14 e' soppresso l'ultimo periodo.
9. All'articolo 9 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) il comma 8 e' abrogato;
b) al comma 28, dopo il secondo periodo e' inserito
il seguente: «I limiti di cui al primo e al secondo periodo
non si applicano, anche con riferimento ai lavori
socialmente utili, ai lavori di pubblica utilita' e ai
cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del personale
sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi o da
fondi dell'Unione europea; nell'ipotesi di cofinanziamento,
i limiti medesimi non si applicano con riferimento alla
sola quota finanziata da altri soggetti».
10. All'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono autorizzati l'avvio delle procedure concorsuali e le
relative assunzioni del personale delle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e
degli enti pubblici non economici.»;
b) al terzo periodo, dopo le parole: «all'avvio delle
procedure concorsuali» sono inserite le seguenti: «e alle
relative assunzioni».
10-bis. Il rispetto degli adempimenti e delle
prescrizioni di cui al presente articolo da parte degli
enti locali viene certificato dai revisori dei conti nella
relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione
del bilancio annuale dell'ente. In caso di mancato
adempimento, il prefetto presenta una relazione al
Ministero dell'interno. Con la medesima relazione viene
altresi' verificato il rispetto delle prescrizioni di cui
al comma 4 dell'articolo 11 del presente decreto.»
- Si riporta il testo dell'articolo 109, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 109 (Utilizzo avanzi per spese di urgenza a
fronte dell'emergenza COVID-19). - 1. In considerazione
della situazione di emergenza epidemiologica da COVID-19,
in deroga alle modalita' di utilizzo della quota libera
dell'avanzo di amministrazione di cui all'articolo 42,
comma 6, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
ferme restando le priorita' relative alla copertura dei
debiti fuori bilancio e alla salvaguardia degli equilibri
di bilancio, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, limitatamente agli esercizi finanziari 2020 e
2021, possono utilizzare la quota libera dell'avanzo di
amministrazione per il finanziamento di spese correnti
connesse con l'emergenza in corso.
1-bis. Al fine di anticipare la possibilita' di
utilizzo della quota libera dell'avanzo di amministrazione
in relazione all'emergenza epidemiologica da COVID-19, le
regioni e le Province autonome per gli anni 2020 e 2021
possono utilizzare la quota libera dell'avanzo di
amministrazione dell'anno precedente dopo l'approvazione da
parte della Giunta regionale o provinciale rispettivamente
del rendiconto delle gestioni 2019 e 2020, anche prima del
giudizio di parifica delle sezioni regionali di controllo
della Corte dei conti e della successiva approvazione del
rendiconto da parte del Consiglio regionale o provinciale.
1-ter. In sede di approvazione del rendiconto 2019 da
parte dell'organo esecutivo, gli enti di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, sono
autorizzati allo svincolo delle quote di avanzo vincolato
di amministrazione che ciascun ente individua, riferite ad
interventi conclusi o gia' finanziati negli anni precedenti
con risorse proprie, non gravate da obbligazioni
sottostanti gia' contratte e con esclusione delle somme
relative alle funzioni fondamentali e ai livelli essenziali
delle prestazioni. Le risorse svincolate, previa
comunicazione all'amministrazione statale o regionale che
ha erogato le somme, sono utilizzate da ciascun ente per
interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema
economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del
virus COVID-19. Le disposizioni di cui ai precedenti
periodi si applicano anche all'esercizio 2021, con
riferimento al rendiconto 2020.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga alle
modalita' di utilizzo della quota libera dell'avanzo di
amministrazione di cui all'articolo 187, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ferme restando
le priorita' relative alla copertura dei debiti fuori
bilancio e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio,
gli enti locali, limitatamente agli esercizi finanziari
2020, 2021 e 2022, possono utilizzare la quota libera
dell'avanzo di amministrazione per il finanziamento di
spese correnti connesse con l'emergenza in corso.
L'utilizzo della quota libera dell'avanzo di cui al periodo
precedente e' autorizzato, anche nel corso dell'esercizio
provvisorio, per una percentuale non superiore all'80 per
cento della medesima quota, nel caso in cui l'organo
esecutivo abbia approvato lo schema del rendiconto di
gestione 2019 e l'organo di revisione ne abbia rilasciato
la relazione ai sensi dell'articolo 239, comma 1, lettera
d), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267. Agli stessi fini e fermo restando il rispetto
del principio di equilibrio di bilancio, gli enti locali,
limitatamente agli esercizi finanziari 2020, 2021 e 2022,
possono utilizzare, anche integralmente, per il
finanziamento delle spese correnti connesse all'emergenza
in corso, i proventi delle concessioni edilizie e delle
sanzioni previste dal testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, fatta eccezione per le sanzioni di cui all'articolo
31, comma 4-bis, del medesimo testo unico.
2-bis. Per gli esercizi finanziari 2020 e 2021, in
deroga all'articolo 51 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118:
a) le variazioni al bilancio di previsione possono
essere adottate dall'organo esecutivo in via di urgenza
opportunamente motivata, salva ratifica con legge, a pena
di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i
successivi novanta giorni e comunque entro il 31 dicembre
dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il
predetto termine;
b) in caso di mancata o parziale ratifica del
provvedimento di variazione adottato dall'organo esecutivo,
l'organo consiliare e' tenuto ad adottare con legge nei
successivi trenta giorni, e comunque entro il 31 dicembre
dell'esercizio in corso, i provvedimenti ritenuti necessari
nei riguardi dei rapporti eventualmente sorti sulla base
della deliberazione non ratificata.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, della legge 30
dicembre 2018, n. 145(Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021) come modificato dalla presente legge:
«897. Ferma restando la necessita' di reperire le
risorse necessarie a sostenere le spese alle quali erano
originariamente finalizzate le entrate vincolate e
accantonate, l'applicazione al bilancio di previsione della
quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di
amministrazione e' comunque consentita, agli enti soggetti
al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per un
importo non superiore a quello di cui alla lettera A) del
prospetto riguardante il risultato di amministrazione al 31
dicembre dell'esercizio precedente, al netto della quota
minima obbligatoria accantonata nel risultato di
amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilita'
e del fondo anticipazione di liquidita', incrementato
dell'importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo
esercizio del bilancio di previsione. A tal fine, nelle
more dell'approvazione del rendiconto dell'esercizio
precedente, si fa riferimento al prospetto riguardante il
risultato di amministrazione presunto allegato al bilancio
di previsione. In caso di esercizio provvisorio, si fa
riferimento al prospetto di verifica del risultato di
amministrazione effettuata sulla base dei dati di
preconsuntivo di cui all'articolo 42, comma 9, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per le regioni e di cui
all'articolo 187, comma 3-quater, del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per gli enti locali.
Gli enti in ritardo nell'approvazione dei propri rendiconti
non possono applicare al bilancio di previsione le quote
vincolate, accantonate e destinate del risultato di
amministrazione fino all'avvenuta approvazione. Sono
escluse dal limite di cui al presente comma le quota di
avanzo di amministrazione derivanti da entrate con vincolo
di destinazione finalizzato all'estinzione anticipata dei
mutui riguardante esclusivamente la quota capitale del
debito.
898. Nel caso in cui l'importo della lettera A) del
prospetto di cui al comma 897 risulti negativo o inferiore
alla quota minima obbligatoria accantonata nel risultato di
amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilita'
e al fondo anticipazione di liquidita', gli enti possono
applicare al bilancio di previsione la quota vincolata,
accantonata e destinata del risultato di amministrazione
per un importo non superiore a quello del disavanzo da
recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di
previsione. Sono escluse dal limite di cui al presente
comma le quota di avanzo di amministrazione derivanti da
entrate con vincolo di destinazione finalizzato
all'estinzione anticipata dei mutui riguardante
esclusivamente la quota capitale del debito.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 29, 29-bis
e 32, della legge 27 dicembre 2019, n. 160(Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«29. Per ciascuno degli anni dal 2020 al 2024, sono
assegnati ai comuni, nel limite complessivo di 500 milioni
di euro annui, contributi per investimenti destinati ad
opere pubbliche in materia di:
a) efficientamento energetico, ivi compresi
interventi volti all'efficientamento dell'illuminazione
pubblica, al risparmio energetico degli edifici di
proprieta' pubblica e di edilizia residenziale pubblica,
nonche' all'installazione di impianti per la produzione di
energia da fonti rinnovabili;
b) sviluppo territoriale sostenibile, ivi compresi
interventi in materia di mobilita' sostenibile, nonche'
interventi per l'adeguamento e la messa in sicurezza di
scuole, edifici pubblici e patrimonio comunale e per
l'abbattimento delle barriere architettoniche.
29-bis. Le risorse assegnate ai comuni per l'anno 2021
ai sensi del comma 29 sono incrementate di 500 milioni di
euro. L'importo aggiuntivo e' attribuito ai comuni
beneficiari, con decreto del Ministero dell'interno, entro
il 15 ottobre 2020, con gli stessi criteri e finalita' di
utilizzo di cui ai commi 29 e 30. Le opere oggetto di
contribuzione possono essere costituite da ampliamenti
delle opere gia' previste e oggetto del finanziamento di
cui al comma 29. Gli enti beneficiari sono tenuti al
rispetto degli obblighi di cui ai commi 31-ter, 32 e 35
nonche' di quelli relativi all'alimentazione tempestiva del
sistema di monitoraggio previsto dalla regolamentazione
attuativa del PNRR.»
«32. Il comune beneficiario del contributo di cui al
comma 29 e' tenuto ad iniziare l'esecuzione dei lavori
entro il 15 settembre di ciascun anno di riferimento del
contributo e, per i contributi relativi al triennio
2022-2024, a concludere i lavori entro il 31 dicembre
dell'anno successivo a quello di riferimento di ciascun
anno del contributo. Per l'anno 2021, il termine di cui al
primo periodo e' fissato al 31 dicembre 2021.»