Art. 12
Semplificazione per impianti rinnovabili in aree idonee
01. All'articolo 18, comma 3, del decreto legislativo 8 novembre
2021, n. 199, dopo le parole: « ai sensi dell'articolo 20, » sono
inserite le seguenti: « con decreto del Ministero della transizione
ecologica, di concerto con il Ministero della cultura, previa intesa
in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ».
02. All'articolo 20, comma 3, del decreto legislativo 8 novembre
2021, n. 199, dopo la parola: « parcheggi » sono inserite le
seguenti: « , nonche' di aree a destinazione industriale,
artigianale, per servizi e logistica ».
03. All'articolo 20, comma 8, del decreto legislativo 8 novembre
2021, n. 199, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: « ,
nonche', per i soli impianti solari fotovoltaici, i siti in cui, alla
data di entrata in vigore della presente disposizione, sono presenti
impianti fotovoltaici sui quali, senza variazione dell'area occupata
o comunque con variazioni dell'area occupata nei limiti di cui alla
lettera c-ter), numero 1), sono eseguiti interventi di modifica
sostanziale per rifacimento, potenziamento o integrale ricostruzione,
anche con l'aggiunta di sistemi di accumulo di capacita' non
superiore a 3 MWh per ogni MW di potenza dell'impianto
fotovoltaico »;
b) dopo la lettera c-bis) e' aggiunta la seguente:
« c-ter) esclusivamente per gli impianti fotovoltaici, anche con
moduli a terra, in assenza di vincoli ai sensi della parte seconda
del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42:
1) le aree classificate agricole, racchiuse in un perimetro i cui
punti distino non piu' di 300 metri da zone a destinazione
industriale, artigianale e commerciale, compresi i siti di interesse
nazionale, nonche' le cave e le miniere;
2) le aree interne agli impianti industriali e agli stabilimenti,
questi ultimi come definiti dall'articolo 268, comma 1, lettera h),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonche' le aree
classificate agricole racchiuse in un perimetro i cui punti distino
non piu' di 300 metri dal medesimo impianto o stabilimento;
3) le aree adiacenti alla rete autostradale entro una distanza non
superiore a 150 metri ».
1. All'articolo 22, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 199, dopo le parole: « nei procedimenti di
autorizzazione di impianti di produzione di energia elettrica
alimentati da fonti rinnovabili su aree idonee, » sono inserite le
seguenti: « ivi inclusi quelli per l'adozione del provvedimento di
valutazione di impatto ambientale, ».
1-bis. Dopo il comma 2 dell'articolo 4 del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28, sono inseriti i seguenti:
« 2-bis. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 6, comma 9-bis,
6-bis e 7-bis, comma 5, nelle aree idonee identificate ai sensi
dell'articolo 20 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199,
comprese le aree di cui al comma 8 dello stesso articolo 20, i regimi
di autorizzazione per la costruzione e l'esercizio di impianti
fotovoltaici di nuova costruzione e delle opere connesse nonche',
senza variazione dell'area interessata, per il potenziamento, il
rifacimento e l'integrale ricostruzione degli impianti fotovoltaici
esistenti e delle opere connesse sono disciplinati come segue:
a) per impianti di potenza fino a 1 MW: si applica la dichiarazione
di inizio lavori asseverata per tutte le opere da realizzare su aree
nella disponibilita' del proponente;
b) per impianti di potenza superiore a 1 MW e fino a 10 MW: si
applica la procedura abilitativa semplificata;
c) per impianti di potenza superiore a 10 MW: si applica la
procedura di autorizzazione unica.
2-ter. Ai fini del comma 2-bis resta fermo quanto stabilito
all'articolo 22, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 199 ».
1-ter. Le disposizioni dei commi 2-bis e 2-ter dell'articolo 4 del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, introdotte dal comma 1-bis
del presente articolo, si applicano, su richiesta del proponente,
anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
1-quater. Nelle more dell'individuazione delle aree idonee di cui
all'articolo 20 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, agli
impianti che si trovino in aree non soggette a vincolo e non
rientranti in aree dichiarate non idonee ai sensi della normativa
regionale, per i quali, alla data di pubblicazione del presente
decreto, sia in corso un procedimento di autorizzazione, si applica
la procedura autorizzativa di cui all'articolo 22 del medesimo
decreto legislativo n. 199 del 2021.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 18, comma 3,
dell'articolo 20, commi 3 e 8 e dell'articolo 22, comma 1,
lettera a), del citato decreto legislativo 8 novembre 2021,
n. 199, come modificato dalla presente legge:
«Art. 18 (Principi e regimi generali di
autorizzazione). - (Omissis).
3. A seguito dell'entrata in vigore della disciplina
statale e regionale per l'individuazione di superfici e
aree idonee ai sensi dell'articolo 20, con decreto del
Ministero della transizione ecologica, di concerto con il
Ministero della cultura, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono aggiornate le
linee guida per l'autorizzazione degli impianti a fonti
rinnovabili di cui all'articolo 12, comma 10, del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387.».
«Art. 20 (Disciplina per l'individuazione di superfici
e aree idonee per l'installazione di impianti a fonti
rinnovabili). - (Omissis).
3. Ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettere a) e b),
della legge 22 aprile 2021, n. 53, nella definizione della
disciplina inerente le aree idonee, i decreti di cui al
comma 1, tengono conto delle esigenze di tutela del
patrimonio culturale e del paesaggio, delle aree agricole e
forestali, della qualita' dell'aria e dei corpi idrici,
privilegiando l'utilizzo di superfici di strutture
edificate, quali capannoni industriali e parcheggi, nonche'
di aree a destinazione industriale, artigianale, per
servizi e logistica, e verificando l'idoneita' di aree non
utilizzabili per altri scopi, ivi incluse le superfici
agricole non utilizzabili, compatibilmente con le
caratteristiche e le disponibilita' delle risorse
rinnovabili, delle infrastrutture di rete e della domanda
elettrica, nonche' tenendo in considerazione la
dislocazione della domanda, gli eventuali vincoli di rete e
il potenziale di sviluppo della rete stessa.
(omissis).
8. Nelle more dell'individuazione delle aree idonee
sulla base dei criteri e delle modalita' stabiliti dai
decreti di cui al comma 1, sono considerate aree idonee, ai
fini di cui al comma 1 del presente articolo:
a) i siti ove sono gia' installati impianti della
stessa fonte e in cui vengono realizzati interventi di
modifica non sostanziale ai sensi dell'articolo 5, commi 3
e seguenti, del decreto legislativo 3 marzo 2011 n. 28,
nonche', per i soli impianti solari fotovoltaici, i siti in
cui, alla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono presenti impianti fotovoltaici sui
quali, senza variazione dell'area occupata o comunque con
variazioni dell'area occupata nei limiti di cui alla
lettera c-ter), numero 1), sono eseguiti interventi di
modifica sostanziale per rifacimento, potenziamento o
integrale ricostruzione, anche con l'aggiunta di sistemi di
accumulo di capacita' non superiore a 3 MWh per ogni MW di
potenza dell'impianto fotovoltaico;
(omissis).
c-ter) esclusivamente per gli impianti fotovoltaici,
anche con moduli a terra, in assenza di vincoli ai sensi
della parte seconda del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42:
1) le aree classificate agricole, racchiuse in un
perimetro i cui punti distino non piu' di 300 metri da zone
a destinazione industriale, artigianale e commerciale,
compresi i siti di interesse nazionale, nonche' le cave e
le miniere;
2) le aree interne agli impianti industriali e agli
stabilimenti, questi ultimi come definiti dall'articolo
268, comma 1, lettera h), del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, nonche' le aree classificate agricole
racchiuse in un perimetro i cui punti distino non piu' di
300 metri dal medesimo impianto o stabilimento;
3) le aree adiacenti alla rete autostradale entro una
distanza non superiore a 150 metri.».
«Art. 22 (Procedure autorizzative specifiche per le
Aree Idonee). - 1. La costruzione e l'esercizio di impianti
di produzione di energia da fonti rinnovabili nelle aree
idonee sono disciplinati secondo le seguenti disposizioni:
a) nei procedimenti di autorizzazione di impianti di
produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili su aree idonee, ivi inclusi quelli per
l'adozione del provvedimento di valutazione di impatto
ambientale, l'autorita' competente in materia paesaggistica
si esprime con parere obbligatorio non vincolante. Decorso
inutilmente il termine per l'espressione del parere non
vincolante, l'amministrazione competente provvede comunque
sulla domanda di autorizzazione;
b) i termini delle procedure di autorizzazione per
impianti in aree idonee sono ridotti di un terzo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 4, del citato
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 4 (Principi generali). - 1. Al fine di favorire
lo sviluppo delle fonti rinnovabili e il conseguimento, nel
rispetto del principio di leale collaborazione fra Stato e
Regioni, degli obiettivi di cui all'articolo 3, la
costruzione e l'esercizio di impianti di produzione di
energia da fonti rinnovabili sono disciplinati secondo
speciali procedure amministrative semplificate, accelerate,
proporzionate e adeguate, sulla base delle specifiche
caratteristiche di ogni singola applicazione.
2. I regimi di autorizzazione per la costruzione e
l'esercizio degli impianti a fonti rinnovabili sono
regolati dai seguenti articoli, secondo un criterio di
proporzionalita':
a) comunicazione relativa alle attivita' in edilizia
libera di cui all'articolo 6, comma 11;
b) dichiarazione di inizio lavori asseverata di cui
all'articolo 6-bis;
c) procedura abilitativa semplificata di cui
all'articolo 6;
d) autorizzazione unica di cui all'articolo 5.
2-bis. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 6,
comma 9-bis, 6-bis e 7-bis, comma 5, nelle aree idonee
identificate ai sensi dell'articolo 20 del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 199, comprese le aree di
cui al comma 8 dello stesso articolo 20, i regimi di
autorizzazione per la costruzione e l'esercizio di impianti
fotovoltaici di nuova costruzione e delle opere connesse
nonche', senza variazione dell'area interessata, per il
potenziamento, il rifacimento e l'integrale ricostruzione
degli impianti fotovoltaici esistenti e delle opere
connesse sono disciplinati come segue:
a) per impianti di potenza fino a 1 MW: si applica la
dichiarazione di inizio lavori asseverata per tutte le
opere da realizzare su aree nella disponibilita' del
proponente;
b) per impianti di potenza superiore a 1 MW e fino a 10
MW: si applica la procedura abilitativa semplificata;
c) per impianti di potenza superiore a 10 MW: si
applica la procedura di autorizzazione unica.
2-ter. Ai fini del comma 2-bis resta fermo quanto
stabilito all'articolo 22, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 199.
3. Al fine di evitare l'elusione della normativa di
tutela dell'ambiente, del patrimonio culturale, della
salute e della pubblica incolumita', fermo restando quanto
disposto dalla Parte quinta del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e, in
particolare, dagli articoli 270, 273 e 282, per quanto
attiene all'individuazione degli impianti e al
convogliamento delle emissioni, le Regioni e le Province
autonome stabiliscono i casi in cui la presentazione di
piu' progetti per la realizzazione di impianti alimentati
da fonti rinnovabili e localizzati nella medesima area o in
aree contigue sono da valutare in termini cumulativi
nell'ambito della valutazione di impatto ambientale.
4. I gestori di rete, per la realizzazione di opere di
sviluppo funzionali all'immissione e al ritiro dell'energia
prodotta da una pluralita' di impianti non inserite nei
preventivi di connessione, richiedono l'autorizzazione con
il procedimento di cui all'articolo 16, salvaguardando
l'obiettivo di coordinare anche i tempi di sviluppo delle
reti e di sviluppo degli impianti di produzione.
5. Per gli impianti di incenerimento e coincenerimento
dei rifiuti, e' fatto salvo quanto disposto dall'articolo
182, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
e successive modificazioni.
6. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sono stabilite specifiche
procedure autorizzative, con tempistica accelerata ed
adempimenti semplificati, per i casi di realizzazione di
impianti di produzione da fonti rinnovabili in sostituzione
di altri impianti energetici, anche alimentati da fonti
rinnovabili.
6-bis. Nel caso di progetti di modifica di impianti di
produzione di energia da fonti rinnovabili afferenti a
integrali ricostruzioni, rifacimenti, riattivazioni e
potenziamenti, la valutazione di impatto ambientale ha ad
oggetto solo l'esame delle variazioni dell'impatto
sull'ambiente indotte dal progetto proposto.».