Art. 9
Semplificazioni per l'installazione
di impianti a fonti rinnovabili
01. All'articolo 5 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Nel
caso di interventi di modifica non sostanziale che determinino un
incremento della potenza installata e la necessita' di ulteriori
opere connesse senza incremento dell'area occupata, la realizzazione
delle medesime opere connesse e' soggetta alla procedura semplificata
di cui all'articolo 6-bis. Per le aree interessate dalle modifiche
degli impianti non precedentemente valutate sotto il profilo della
tutela archeologica resta fermo quanto previsto dall'articolo 25 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 »;
b) il comma 3-bis e' sostituito dal seguente:
« 3-bis. Per "sito dell'impianto eolico" si intende:
a) nel caso di impianti su un'unica direttrice, il nuovo impianto
e' realizzato sulla stessa direttrice con una deviazione massima di
un angolo di 20°, utilizzando la stessa lunghezza piu' una tolleranza
pari al 20 per cento della lunghezza dell'impianto autorizzato,
calcolata tra gli assi dei due aerogeneratori estremi, arrotondato
per eccesso;
b) nel caso di impianti dislocati su piu' direttrici, la superficie
planimetrica complessiva del nuovo impianto e' al massimo pari alla
superficie autorizzata piu' una tolleranza complessiva del 20 per
cento; la superficie autorizzata e' definita dal perimetro
individuato, planimetricamente, dalla linea che unisce, formando
sempre angoli convessi, i punti corrispondenti agli assi degli
aerogeneratori autorizzati piu' esterni»;
c) il comma 3-quater e' sostituito dal seguente:
« 3-quater. Per "altezza massima dei nuovi aerogeneratori" (h2)
raggiungibile dall'estremita' delle pale si intende il prodotto tra
l'altezza massima dal suolo (h1) raggiungibile dall'estremita' delle
pale dell'aerogeneratore gia' esistente e il rapporto tra i diametri
del rotore del nuovo aerogeneratore (d2) e dell'aerogeneratore
esistente (d1): h2=h1*(d2/d1)».
1. Il comma 5 dell'articolo 7-bis del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, e' sostituito dal seguente:
« 5. Ferme restando le disposizioni tributarie in materia di accisa
sull'energia elettrica, l'installazione, con qualunque modalita',
anche nelle zone A degli strumenti urbanistici comunali, come
individuate ai sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2
aprile 1968, n. 1444, di impianti solari fotovoltaici e termici sugli
edifici, come definiti alla voce 32 dell'allegato A al regolamento
edilizio-tipo, adottato con intesa sancita in sede di Conferenza
unificata 20 ottobre 2016, n. 125/CU, o su strutture e manufatti
fuori terra diversi dagli edifici, ivi compresi strutture, manufatti
ed edifici gia' esistenti all'interno dei comprensori sciistici, e la
realizzazione delle opere funzionali alla connessione alla rete
elettrica nei predetti edifici o strutture e manufatti, nonche' nelle
relative pertinenze, compresi gli eventuali potenziamenti o
adeguamenti della rete esterni alle aree dei medesimi edifici,
strutture e manufatti, sono considerate interventi di manutenzione
ordinaria e non sono subordinate all'acquisizione di permessi,
autorizzazioni o atti amministrativi di assenso comunque denominati,
ivi compresi quelli previsti dal codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, a
eccezione degli impianti installati in aree o immobili di cui
all'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del citato codice di cui
al decreto legislativo n. 42 del 2004, individuati mediante apposito
provvedimento amministrativo ai sensi degli articoli da 138 a 141 e
fermo restando quanto previsto dagli articoli 21 e 157 del medesimo
codice. In presenza dei vincoli di cui al primo periodo, la
realizzazione degli interventi ivi indicati e' consentita previo
rilascio dell'autorizzazione da parte dell'amministrazione competente
ai sensi del citato codice di cui al decreto legislativo n. 42 del
2004. Le disposizioni del primo periodo si applicano anche in
presenza di vincoli ai sensi dell'articolo 136, comma 1, lettera c),
del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, ai
soli fini dell'installazione di pannelli integrati nelle coperture
non visibili dagli spazi pubblici esterni e dai punti di vista
panoramici, eccettuate le coperture i cui manti siano realizzati in
materiali della tradizione locale ».
1-bis. Il comma 9-bis dell'articolo 6 del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28, e' sostituito dal seguente:
« 9-bis. Per l'attivita' di costruzione ed esercizio di impianti
fotovoltaici di potenza fino a 20 MW e delle relative opere di
connessione alla rete elettrica di alta e media tensione localizzati
in aree a destinazione industriale, produttiva o commerciale nonche'
in discariche o lotti di discarica chiusi e ripristinati ovvero in
cave o lotti di cave non suscettibili di ulteriore sfruttamento, e
delle relative opere connesse e infrastrutture necessarie, per i
quali l'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione abbia
attestato l'avvenuto completamento delle attivita' di recupero e di
ripristino ambientale previste nel titolo autorizzatorio nel rispetto
delle norme regionali vigenti, si applicano le disposizioni di cui al
comma 1. Le medesime disposizioni di cui al comma 1 si applicano ai
progetti di nuovi impianti fotovoltaici da realizzare nelle aree
classificate idonee ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo
8 novembre 2021, n. 199, ivi comprese le aree di cui al comma 8 dello
stesso articolo 20, di potenza fino a 10 MW, nonche' agli impianti
agro-voltaici di cui all'articolo 65, comma 1-quater, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, che distino non piu' di 3
chilometri da aree a destinazione industriale, artigianale e
commerciale. Il limite di cui alla lettera b) del punto 2
dell'allegato IV alla parte seconda del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per il procedimento di verifica di assoggettabilita'
alla valutazione di impatto ambientale di cui all'articolo 19 del
medesimo decreto, e' elevato a 20 MW per queste tipologie di
impianti, purche' il proponente alleghi alla dichiarazione di cui al
comma 2 del presente articolo un'autodichiarazione dalla quale
risulti che l'impianto non si trova all'interno di aree comprese tra
quelle specificamente elencate e individuate ai sensi della lettera
f) dell'allegato 3 annesso al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 10 settembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
219 del 18 settembre 2010. La procedura di cui al presente comma, con
edificazione diretta degli impianti fotovoltaici e delle relative
opere connesse e infrastrutture necessarie, si applica anche qualora
la pianificazione urbanistica richieda piani attuativi per
l'edificazione ».
1-ter. Al fine di conseguire celermente gli obiettivi del Piano
nazionale di ripresa e resilienza previsti dalla missione 2
(M2-Rivoluzione verde e Transizione ecologica), componente 1
(Economia circolare e agricoltura sostenibile), investimento 3.1
(Isole Verdi), e di raggiungere entro il 31 dicembre 2026 la
copertura totale del fabbisogno energetico delle isole minori non
interconnesse attraverso energia da fonti rinnovabili, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto il Ministro della transizione ecologica, con decreto
adottato sentita l'ARERA e previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, provvede all'aggiornamento delle disposizioni di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 2017.
1-quater. La revisione del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 14 febbraio 2017 di cui al comma 1-ter deve prevedere:
a) la conversione, entro l'anno 2026, degli impianti di produzione
energetica a combustibili fossili da parte delle societa' elettriche
di cui all'allegato 1 al medesimo decreto, mediante piani di
investimenti, comprendenti anche le reti di distribuzione, da
trasmettere al Ministero della transizione ecologica e agli enti
locali competenti entro il 31 dicembre 2022;
b) l'inserimento dell'isola di Giannutri, come territorio del
comune dell'Isola del Giglio, nell'elenco delle isole di cui al
citato allegato 1 al medesimo decreto.
1-quinquies. Gli impianti fotovoltaici con moduli a terra la cui
potenza elettrica risulta inferiore a 1 MW, nonche' le opere connesse
e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio
degli stessi impianti situati in aree idonee, non sottoposte alle
norme di tutela, ai sensi del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e al
di fuori delle zone A di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, per la cui realizzazione non sono
previste procedure di esproprio, sono realizzati mediante
dichiarazione di inizio lavori asseverata di cui all'articolo 6-bis,
comma 1, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
1-sexies. Al comma 2-quater dell'articolo 1 del decreto-legge 7
febbraio 2002, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2002, n. 55, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a), le parole: « da fonte fossile di » sono
sostituite dalle seguenti: « da fonte rinnovabile o da fonte fossile
che abbiano »;
b) alla lettera c), alinea, le parole: « o meno » sono soppresse.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 5, 6 e 7-bis del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
«Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione
dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive
2001/77/CE e 2003/30/CE», come modificato dalla presente
legge:
«Art. 5 (Autorizzazione Unica). - 1. Fatto salvo quanto
previsto dagli articoli 6 e 7, la costruzione e l'esercizio
degli impianti di produzione di energia elettrica
alimentati da fonti rinnovabili, le opere connesse e le
infrastrutture indispensabili alla costruzione e
all'esercizio degli impianti, nonche' le modifiche
sostanziali degli impianti stessi, sono soggetti
all'autorizzazione unica di cui all'articolo 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 come modificato dal
presente articolo, secondo le modalita' procedimentali e le
condizioni previste dallo stesso decreto legislativo n. 387
del 2003 e dalle linee guida adottate ai sensi del comma 10
del medesimo articolo 12, nonche' dalle relative
disposizioni delle Regioni e delle Province autonome.
2. All'articolo 12, comma 4, del decreto legislativo n.
387 del 2003, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente:
«Fatto salvo il previo espletamento, qualora prevista,
della verifica di assoggettabilita' sul progetto
preliminare, di cui all'articolo 20 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il
termine massimo per la conclusione del procedimento unico
non puo' essere superiore a novanta giorni, al netto dei
tempi previsti dall'articolo 26 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, per il
provvedimento di valutazione di impatto ambientale».
3. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, previa intesa con la Conferenza
unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono individuati, per ciascuna
tipologia di impianto e di fonte, gli interventi di
modifica sostanziale degli impianti da assoggettare ad
autorizzazione unica, fermo restando il rinnovo
dell'autorizzazione unica in caso di modifiche qualificate
come sostanziali ai sensi del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152. Gli interventi di modifica diversi dalla
modifica sostanziale, anche relativi a progetti autorizzati
e non ancora realizzati, sono assoggettati alla procedura
abilitativa semplificata di cui all'articolo 6, fatto salvo
quanto disposto dall'articolo 6-bis. Non sono considerati
sostanziali e sono sottoposti alla disciplina di cui
all'articolo 6, comma 11, gli interventi da realizzare sui
progetti e sugli impianti fotovoltaici ed idroelettrici che
non comportano variazioni delle dimensioni fisiche degli
apparecchi, della volumetria delle strutture e dell'area
destinata ad ospitare gli impianti stessi, ne' delle opere
connesse. Non sono considerati sostanziali e sono
sottoposti alla disciplina di cui all'articolo 6, comma 11,
gli interventi da realizzare sui progetti e sugli impianti
fotovoltaici ed idroelettrici che, anche se consistenti
nella modifica della soluzione tecnologica utilizzata, non
comportano variazioni delle dimensioni fisiche degli
apparecchi, della volumetria delle strutture e dell'area
destinata ad ospitare gli impianti stessi, ne' delle opere
connesse a prescindere dalla potenza elettrica risultante a
seguito dell'intervento. Restano ferme, laddove previste,
le procedure di verifica di assoggettabilita' e valutazione
di impatto ambientale di cui al decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152. Non sono considerati sostanziali e
sono sottoposti alla disciplina di cui all'articolo 6,
comma 11, gli interventi da realizzare sui progetti e sugli
impianti eolici, nonche' sulle relative opere connesse, che
a prescindere dalla potenza nominale risultante dalle
modifiche, vengono realizzati nello stesso sito
dell'impianto eolico e che comportano una riduzione minima
del numero degli aerogeneratori rispetto a quelli gia'
esistenti o autorizzati. Fermi restando il rispetto della
normativa vigente in materia di distanze minime di ciascun
aerogeneratore da unita' abitative munite di abitabilita',
regolarmente censite e stabilmente abitate, e dai centri
abitati individuati dagli strumenti urbanistici vigenti,
nonche' il rispetto della normativa in materia di
smaltimento e recupero degli aerogeneratori, i nuovi
aerogeneratori, a fronte di un incremento del loro
diametro, dovranno avere un'altezza massima, intesa come
altezza dal suolo raggiungibile dalla estremita' delle
pale, non superiore all'altezza massima dal suolo
raggiungibile dalla estremita' delle pale
dell'aerogeneratore gia' esistente moltiplicata per il
rapporto fra il diametro del rotore del nuovo
aerogeneratore e il diametro dell'aerogeneratore gia'
esistente. Nel caso di interventi di modifica non
sostanziale che determinino un incremento della potenza
installata e la necessita' di ulteriori opere connesse
senza incremento dell'area occupata, la realizzazione delle
medesime opere connesse e' soggetta alla procedura
semplificata di cui all'articolo 6-bis. Per le aree
interessate dalle modifiche degli impianti non
precedentemente valutate sotto il profilo della tutela
archeologica resta fermo quanto previsto dall'articolo 25
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3-bis. Per "sito dell'impianto eolico" si intende:
a) nel caso di impianti su un'unica direttrice, il
nuovo impianto e' realizzato sulla stessa direttrice con
una deviazione massima di un angolo di 20°, utilizzando la
stessa lunghezza piu' una tolleranza pari al 20 per cento
della lunghezza dell'impianto autorizzato, calcolata tra
gli assi dei due aerogeneratori estremi, arrotondato per
eccesso;
b) nel caso di impianti dislocati su piu' direttrici,
la superficie planimetrica complessiva del nuovo impianto
e' al massimo pari alla superficie autorizzata piu' una
tolleranza complessiva del 20 per cento; la superficie
autorizzata e' definita dal perimetro individuato,
planimetricamente, dalla linea che unisce, formando sempre
angoli convessi, i punti corrispondenti agli assi degli
aerogeneratori autorizzati piu' esterni.
3-ter. Per "riduzione minima del numero di
aerogeneratori" si intende:
a) nel caso in cui gli aerogeneratori esistenti o
autorizzati abbiano un diametro d1 inferiore o uguale a 70
metri, il numero dei nuovi aerogeneratori non deve superare
il minore fra n1*2/3 e n1*d1/(d2-d1);
b) nel caso in cui gli aerogeneratori esistenti o
autorizzati abbiano un diametro d1 superiore a 70 metri, il
numero dei nuovi aerogeneratori non deve superare n1*d1/d2
arrotondato per eccesso dove:
1) d1: diametro rotori gia' esistenti o
autorizzati;
2) n1: numero aerogeneratori gia' esistenti o
autorizzati;
3) d2: diametro nuovi rotori;
4) h1: altezza raggiungibile dalla estremita' delle
pale rispetto al suolo (TIP) dell'aerogeneratore gia'
esistente o autorizzato.
3-quater. Per "altezza massima dei nuovi
aerogeneratori" (h2) raggiungibile dall'estremita' delle
pale si intende il prodotto tra l'altezza massima dal suolo
(h1) raggiungibile dall'estremita' delle pale
dell'aerogeneratore gia' esistente e il rapporto tra i
diametri del rotore del nuovo aerogeneratore (d2) e
dell'aerogeneratore esistente (d1): h2=h1*(d2/d1).
4. Qualora il procedimento di cui all'articolo 12 del
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 sia delegato
alle Province, queste ultime trasmettono alle Regioni,
secondo modalita' stabilite dalle stesse, le informazioni e
i dati sulle autorizzazioni rilasciate.
5. Le disposizioni di cui al comma 4 dell'articolo 12
del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 come
modificato dal comma 2 del presente articolo, si applicano
ai procedimenti avviati dopo la data di entrata in vigore
del presente decreto.»
«Art. 6 (Procedura abilitativa semplificata e
comunicazione per gli impianti alimentati da energia
rinnovabile). - 1. Ferme restando le disposizioni
tributarie in materia di accisa sull'energia elettrica, per
l'attivita' di costruzione ed esercizio degli impianti
alimentati da fonti rinnovabili di cui ai paragrafi 11 e 12
delle linee guida, adottate ai sensi dell'articolo 12,
comma 10 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
si applica la procedura abilitativa semplificata di cui ai
commi seguenti.
2. Il proprietario dell'immobile o chi abbia la
disponibilita' sugli immobili interessati dall'impianto e
dalle opere connesse presenta al Comune, mediante mezzo
cartaceo o in via telematica, almeno trenta giorni prima
dell'effettivo inizio dei lavori, una dichiarazione
accompagnata da una dettagliata relazione a firma di un
progettista abilitato e dagli opportuni elaborati
progettuali, che attesti la compatibilita' del progetto con
gli strumenti urbanistici approvati e i regolamenti edilizi
vigenti e la non contrarieta' agli strumenti urbanistici
adottati, nonche' il rispetto delle norme di sicurezza e di
quelle igienico-sanitarie. Alla dichiarazione sono allegati
gli elaborati tecnici per la connessione redatti dal
gestore della rete. Nel caso in cui siano richiesti atti di
assenso nelle materie di cui al comma 4 dell'articolo 20
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e tali atti non siano
allegati alla dichiarazione, devono essere allegati gli
elaborati tecnici richiesti dalle norme di settore e si
applica il comma 5.
3. Per la procedura abilitativa semplificata si
applica, previa deliberazione del Comune e fino alla data
di entrata in vigore dei provvedimenti regionali di cui al
comma 9, quanto previsto dal comma 10, lettera c), e dal
comma 11 dell'articolo 10 del decreto-legge 18 gennaio
1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68.
4. Il Comune, ove entro il termine indicato al comma 2
sia riscontrata l'assenza di una o piu' delle condizioni
stabilite al medesimo comma, notifica all'interessato
l'ordine motivato di non effettuare il previsto intervento
e, in caso di falsa attestazione del professionista
abilitato, informa l'autorita' giudiziaria e il consiglio
dell'ordine di appartenenza; e' comunque salva la facolta'
di ripresentare la dichiarazione, con le modifiche o le
integrazioni necessarie per renderla conforme alla
normativa urbanistica ed edilizia. Se il Comune non procede
ai sensi del periodo precedente, decorso il termine di
trenta giorni dalla data di ricezione della dichiarazione
di cui comma 2, l'attivita' di costruzione deve ritenersi
assentita.
5. Qualora siano necessari atti di assenso, di cui
all'ultimo periodo del comma 2, che rientrino nella
competenza comunale e non siano allegati alla
dichiarazione, il Comune provvede a renderli
tempestivamente e, in ogni caso, entro il termine per la
conclusione del relativo procedimento fissato ai sensi
dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni. Se gli atti di assenso non sono
resi entro il termine di cui al periodo precedente,
l'interessato puo' adire i rimedi di tutela di cui
all'articolo 117 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104. Qualora l'attivita' di costruzione e di esercizio
degli impianti di cui al comma 1 sia sottoposta ad atti di
assenso di competenza di amministrazioni diverse da quella
comunale, e tali atti non siano allegati alla
dichiarazione, l'amministrazione comunale provvede ad
acquisirli d'ufficio ovvero convoca, entro venti giorni
dalla presentazione della dichiarazione, una conferenza di
servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni. Il termine
di trenta giorni di cui al comma 2 e' sospeso fino alla
acquisizione degli atti di assenso ovvero fino all'adozione
della determinazione motivata di conclusione del
procedimento ai sensi dell'articolo 14-ter, comma 6-bis, o
all'esercizio del potere sostitutivo ai sensi dell'articolo
14-quater, comma 3, della medesima legge 7 agosto 1990, n.
241.
6. La realizzazione dell'intervento deve essere
completata entro tre anni dal perfezionamento della
procedura abilitativa semplificata ai sensi dei commi 4 o
5. La realizzazione della parte non ultimata
dell'intervento e' subordinata a nuova dichiarazione.
L'interessato e' comunque tenuto a comunicare al Comune la
data di ultimazione dei lavori.
7. La sussistenza del titolo e' provata con la copia
della dichiarazione da cui risulta la data di ricevimento
della dichiarazione stessa, l'elenco di quanto presentato a
corredo del progetto, l'attestazione del professionista
abilitato, nonche' gli atti di assenso eventualmente
necessari.
8. Ultimato l'intervento, il progettista o un tecnico
abilitato rilascia un certificato di collaudo finale, che
deve essere trasmesso al Comune, con il quale si attesta la
conformita' dell'opera al progetto presentato con la
dichiarazione, nonche' ricevuta dell'avvenuta presentazione
della variazione catastale conseguente alle opere
realizzate ovvero dichiarazione che le stesse non hanno
comportato modificazioni del classamento catastale.
9. Le Regioni e le Province autonome possono estendere
la soglia di applicazione della procedura di cui al comma 1
agli impianti di potenza nominale fino ad 1 MW elettrico,
definendo altresi' i casi in cui, essendo previste
autorizzazioni ambientali o paesaggistiche di competenza di
amministrazioni diverse dal Comune, la realizzazione e
l'esercizio dell'impianto e delle opere connesse sono
assoggettate all'autorizzazione unica di cui all'articolo
5. Le Regioni e le Province autonome stabiliscono altresi'
le modalita' e gli strumenti con i quali i Comuni
trasmettono alle stesse Regioni e Province autonome le
informazioni sui titoli abilitativi rilasciati, anche per
le finalita' di cui all'articolo 16, comma 2. Con le
medesime modalita' di cui al presente comma, le Regioni e
le Province autonome prevedono la corresponsione ai Comuni
di oneri istruttori commisurati alla potenza dell'impianto.
9-bis. Per l'attivita' di costruzione ed esercizio di
impianti fotovoltaici di potenza fino a 20 MW e delle
relative opere di connessione alla rete elettrica di alta e
media tensione localizzati in aree a destinazione
industriale, produttiva o commerciale nonche' in discariche
o lotti di discarica chiusi e ripristinati ovvero in cave o
lotti di cave non suscettibili di ulteriore sfruttamento, e
delle relative opere connesse e infrastrutture necessarie,
per i quali l'autorita' competente al rilascio
dell'autorizzazione abbia attestato l'avvenuto
completamento delle attivita' di recupero e di ripristino
ambientale previste nel titolo autorizzatorio nel rispetto
delle norme regionali vigenti, si applicano le disposizioni
di cui al comma 1. Le medesime disposizioni di cui al comma
1 si applicano ai progetti di nuovi impianti fotovoltaici
da realizzare nelle aree classificate idonee ai sensi
dell'articolo 20 del decreto legislativo 8 novembre 2021,
n. 199, ivi comprese le aree di cui al comma 8 dello stesso
articolo 20, di potenza fino a 10 MW, nonche' agli impianti
agro-voltaici di cui all'articolo 65, comma 1-quater, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, che
distino non piu' di 3 chilometri da aree a destinazione
industriale, artigianale e commerciale. Il limite di cui
alla lettera b) del punto 2 dell'allegato IV alla parte
seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per
il procedimento di verifica di assoggettabilita' alla
valutazione di impatto ambientale di cui all'articolo 19
del medesimo decreto, e' elevato a 20 MW per queste
tipologie di impianti, purche' il proponente alleghi alla
dichiarazione di cui al comma 2 del presente articolo
un'autodichiarazione dalla quale risulti che l'impianto non
si trova all'interno di aree comprese tra quelle
specificamente elencate e individuate ai sensi della
lettera f) dell'allegato 3 annesso al decreto del Ministro
dello sviluppo economico 10 settembre 2010, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 18 settembre 2010. La
procedura di cui al presente comma, con edificazione
diretta degli impianti fotovoltaici e delle relative opere
connesse e infrastrutture necessarie, si applica anche
qualora la pianificazione urbanistica richieda piani
attuativi per l'edificazione.
10. I procedimenti pendenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo sono regolati dalla
previgente disciplina, ferma restando per il proponente la
possibilita' di optare per la procedura semplificata di cui
al presente articolo.
11. La comunicazione relativa alle attivita' in
edilizia libera, di cui ai paragrafi 11 e 12 delle linee
guida adottate ai sensi dell'articolo 12, comma 10 del
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 continua ad
applicarsi, alle stesse condizioni e modalita', agli
impianti ivi previsti. Le Regioni e le Province autonome
possono estendere il regime della comunicazione di cui al
precedente periodo ai progetti di impianti alimentati da
fonti rinnovabili con potenza nominale fino a 50 kW,
nonche' agli impianti fotovoltaici di qualsivoglia potenza
da realizzare sugli edifici, fatta salva la disciplina in
materia di valutazione di impatto ambientale e di tutela
delle risorse idriche, fermi restando l'articolo 6-bis e
l'articolo 7-bis, comma 5.»
«Art. 7-bis (Semplificazione delle procedure
autorizzative per la realizzazione di interventi di
efficienza energetica e piccoli impianti a fonti
rinnovabili). - 1. Dal 1° ottobre 2014, la comunicazione
per la realizzazione, la connessione e l'esercizio degli
impianti di produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili, soggetti alla previsione del comma 11
dell'articolo 6, e la comunicazione per l'installazione e
l'esercizio di unita' di microcogenerazione, come definite
dall'articolo 2, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo 8 febbraio 2007, n. 20, disciplinata dal comma
20 dell'articolo 27 della legge 23 luglio 2009, n. 99, sono
effettuate utilizzando un modello unico approvato dal
Ministro dello sviluppo economico, sentita l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas ed il sistema idrico, che
sostituisce i modelli eventualmente adottati dai Comuni,
dai gestori di rete e dal GSE SpA. Con riferimento alle
comunicazioni di competenza del Comune, di cui agli
articoli 6, comma 11, e 7, commi 1, 2 e 5, il modulo
contiene esclusivamente:
a) i dati anagrafici del proprietario o di chi abbia
titolo per presentare la comunicazione, l'indirizzo
dell'immobile e la descrizione sommaria dell'intervento;
b) la dichiarazione del proprietario di essere in
possesso della documentazione rilasciata dal progettista
circa la conformita' dell'intervento alla regola d'arte e
alle normative di settore.
2. Le dichiarazioni contenute nella comunicazione di
cui al comma 1 sono rese ai sensi degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445. Il Comune e le autorita' competenti
effettuano i controlli sulla veridicita' delle predette
dichiarazioni, applicando le sanzioni previste
dall'articolo 76 del medesimo decreto.
3. Nei casi in cui sia necessario acquisire atti
amministrativi di assenso, comunque denominati,
l'interessato puo':
a) allegarli alla comunicazione di cui al comma 1,
ovvero
b) richiedere allo sportello unico per l'edilizia di
acquisirli d'ufficio, allegando la documentazione
strettamente necessaria allo scopo. In tale caso, il Comune
provvede entro il termine di quarantacinque giorni dalla
presentazione della comunicazione, decorsi inutilmente i
quali si applica l'articolo 20, comma 5-bis, del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
L'inizio dei lavori e' sospeso fino all'acquisizione dei
medesimi atti. Lo sportello unico per l'edilizia comunica
tempestivamente all'interessato l'avvenuta acquisizione
degli atti di assenso.
4. I soggetti destinatari della comunicazione resa con
il modello unico di cui al comma 1 non possono richiedere
documentazione aggiuntiva.
5. Ferme restando le disposizioni tributarie in materia
di accisa sull'energia elettrica, l'installazione, con
qualunque modalita', anche nelle zone A degli strumenti
urbanistici comunali, come individuate ai sensi del decreto
del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, di
impianti solari fotovoltaici e termici sugli edifici, come
definiti alla voce 32 dell'allegato A al regolamento
edilizio-tipo, adottato con intesa sancita in sede di
Conferenza unificata 20 ottobre 2016, n. 125/CU, o su
strutture e manufatti fuori terra diversi dagli edifici,
ivi compresi strutture, manufatti ed edifici gia' esistenti
all'interno dei comprensori sciistici, e la realizzazione
delle opere funzionali alla connessione alla rete elettrica
nei predetti edifici o strutture e manufatti, nonche' nelle
relative pertinenze, compresi gli eventuali potenziamenti o
adeguamenti della rete esterni alle aree dei medesimi
edifici, strutture e manufatti, sono considerate interventi
di manutenzione ordinaria e non sono subordinate
all'acquisizione di permessi, autorizzazioni o atti
amministrativi di assenso comunque denominati, ivi compresi
quelli previsti dal codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, a eccezione degli impianti installati in aree o
immobili di cui all'articolo 136, comma 1, lettere b) e c),
del citato codice di cui al decreto legislativo n. 42 del
2004, individuati mediante apposito provvedimento
amministrativo ai sensi degli articoli da 138 a 141 e fermo
restando quanto previsto dagli articoli 21 e 157 del
medesimo codice. In presenza dei vincoli di cui al primo
periodo, la realizzazione degli interventi ivi indicati e'
consentita previo rilascio dell'autorizzazione da parte
dell'amministrazione competente ai sensi del citato codice
di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004. Le
disposizioni del primo periodo si applicano anche in
presenza di vincoli ai sensi dell'articolo 136, comma 1,
lettera c), del medesimo codice di cui al decreto
legislativo n. 42 del 2004, ai soli fini dell'installazione
di pannelli integrati nelle coperture non visibili dagli
spazi pubblici esterni e dai punti di vista panoramici,
eccettuate le coperture i cui manti siano realizzati in
materiali della tradizione locale.».
- Si riporta l'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, recante «Definizione ed ampliamento
delle attribuzioni della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e
dei comuni, con la Conferenza Stato - citta' ed autonomie
locali»:
«Art. 8 (Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14
febbraio 2017 «Disposizioni per la progressiva copertura
del fabbisogno delle isole minori non interconnesse
attraverso energia da fonti rinnovabili» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 2017
- Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2004.
- Il decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile
1968, n. 1444 «Limiti inderogabili di densita' edilizia, di
altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi
tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati alle attivita'
collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai
fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o
della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17
della L. 6 agosto 1967, n. 765» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968, n. 97.
- Si riporta l'articolo 6-bis, comma 1, del citato
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28:
«Art. 6-bis (Dichiarazione di inizio lavori
asseverata). - 1. Non sono sottoposti a valutazioni
ambientali e paesaggistiche, ne' sottoposti
all'acquisizione di atti di assenso comunque denominati, e
sono realizzabili a seguito del solo deposito della
dichiarazione di cui al comma 4, gli interventi su impianti
esistenti e le modifiche di progetti autorizzati che, senza
incremento di area occupata dagli impianti e dalle opere
connesse e a prescindere dalla potenza elettrica risultante
a seguito dell'intervento, ricadono nelle seguenti
categorie:
a) impianti eolici: interventi consistenti nella
sostituzione della tipologia di rotore che comportano una
variazione in aumento delle dimensioni fisiche delle pale e
delle volumetrie di servizio non superiore in ciascun caso
al 15 per cento e interventi che comportano una riduzione
di superficie o di volume, anche quando non vi sia
sostituzione di aerogeneratori;
b) impianti fotovoltaici con moduli a terra:
interventi che, anche a seguito della sostituzione dei
moduli e degli altri componenti e mediante la modifica del
layout dell'impianto, comportano una variazione delle
volumetrie di servizio non superiore al 15 per cento e una
variazione dell'altezza massima dal suolo non superiore al
20 per cento;
c) impianti fotovoltaici con moduli su edifici:
interventi di sostituzione dei moduli fotovoltaici su
edifici a uso produttivo, nonche', per gli edifici a uso
residenziale, interventi che non comportano variazioni o
comportano variazioni in diminuzione dell'angolo tra il
piano dei moduli e il piano della superficie su cui i
moduli sono collocati;
d) impianti idroelettrici: interventi che, senza
incremento della portata derivata, comportano una
variazione delle dimensioni fisiche dei componenti e della
volumetria delle strutture che li ospitano non superiore al
15 per cento.
2. Qualora, nel corso del procedimento di
autorizzazione di un impianto, intervengano varianti
consistenti negli interventi elencati al comma 1, il
proponente presenta all'autorita' competente per la
medesima autorizzazione la comunicazione di cui al comma 4.
La dichiarazione non comporta alcuna variazione dei tempi e
delle modalita' di svolgimento del procedimento
autorizzativo e di ogni altra valutazione gia' avviata, ivi
incluse quelle ambientali.
3. Con le medesime modalita' previste al comma 1, al di
fuori delle zone A di cui al decreto del Ministro dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, e ad esclusione
degli immobili tutelati ai sensi del Codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, sono altresi' realizzabili i progetti
di nuovi impianti fotovoltaici con moduli collocati sulle
coperture di fabbricati rurali, di edifici a uso produttivo
e di edifici residenziali, nonche' i progetti di nuovi
impianti fotovoltaici i cui moduli sono installati in
sostituzione di coperture di fabbricati rurali e di edifici
su cui e' operata la completa rimozione dell'eternit o
dell'amianto.
4. Il proprietario dell'immobile o chi abbia la
disponibilita' degli immobili interessati dall'impianto e
dalle opere connesse presenta al Comune, in formato
cartaceo o in via telematica, una dichiarazione
accompagnata da una relazione sottoscritta da un
progettista abilitato e dagli opportuni elaborati
progettuali, che attesti il rispetto delle norme di
sicurezza, antisismiche e igienico-sanitarie. Per gli
impianti di cui al comma 3, alla dichiarazione sono
allegati gli elaborati tecnici per la connessione alla rete
elettrica redatti dal gestore della rete.
5. Gli interventi di cui al comma 1, possono essere
eseguiti anche su impianti in corso di incentivazione.
L'incremento di produzione energetica derivante da un
aumento di potenza superiore alle soglie di cui
all'articolo 30 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 23 giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2016, e' qualificato come
ottenuto da potenziamento non incentivato. Il GSE adegua
conseguentemente le procedure adottate in attuazione
dell'articolo 30 del citato decreto del Ministro dello
sviluppo economico 23 giugno 2016, e, ove occorra, le
modalita' di svolgimento delle attivita' di controllo ai
sensi dell'articolo 42.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 2-quater,
del decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7 «Misure urgenti per
garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale»
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002,
n. 55, come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Misure urgenti per garantire la sicurezza del
sistema elettrico nazionale). - Omissis.
2-quater. La realizzazione degli impianti di accumulo
elettrochimico funzionali alle esigenze del settore
elettrico, ivi inclusi i sistemi di conversione di energia,
i collegamenti alla rete elettrica e ogni opera connessa e
accessoria, e' autorizzata in base alle seguenti procedure:
a) gli impianti di accumulo elettrochimico ubicati
all'interno di aree ove sono situati impianti industriali
di qualsiasi natura, anche non piu' operativi o in corso di
dismissione, o ubicati all'interno di aree ove sono situati
impianti di produzione di energia elettrica alimentati da
fonte rinnovabile o da fonte fossile che abbiano potenza
inferiore ai 300 MW termici in servizio, o ubicati presso
aree di cava o di produzione e trattamento di idrocarburi
liquidi e gassosi in via di dismissione, i quali non
comportino estensione delle aree stesse, ne' aumento degli
ingombri in altezza rispetto alla situazione esistente, ne'
richiedano variante agli strumenti urbanistici adottati,
sono autorizzati mediante la procedura abilitativa
semplificata comunale di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28. In assenza di una delle
condizioni sopra citate, si applica la procedura di cui
alla lettera b);
b) gli impianti di accumulo elettrochimico ubicati
all'interno di aree gia' occupate da impianti di produzione
di energia elettrica alimentati da fonte fossile di potenza
maggiore o uguale a 300 MW termici in servizio, nonche' gli
impianti "stand-alone" ubicati in aree non industriali e le
eventuali connessioni alla rete, sono autorizzati mediante
autorizzazione unica rilasciata dal Ministero dello
sviluppo economico, secondo le disposizioni di cui al
presente articolo. Nel caso di impianti ubicati all'interno
di aree ove sono presenti impianti per la produzione o il
trattamento di idrocarburi liquidi e gassosi,
l'autorizzazione e' rilasciata ai sensi della disciplina
vigente;
c) gli impianti di accumulo elettrochimico da
esercire in combinato con impianti di produzione di energia
elettrica alimentati da fonti rinnovabili sono considerati
opere connesse ai predetti impianti, ai sensi della
normativa vigente, e sono autorizzati mediante:
1) autorizzazione unica rilasciata dalla regione o
dalle province delegate o, per impianti con potenza termica
installata superiore a 300 MW termici, dal Ministero dello
sviluppo economico, secondo le disposizioni di cui
all'articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387, ove l'impianto di produzione di energia elettrica
alimentato da fonti rinnovabili sia da realizzare;
2) procedura di modifica ai sensi dell'articolo 12,
comma 3, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387,
ove l'impianto di produzione di energia elettrica
alimentato da fonti rinnovabili sia gia' realizzato e
l'impianto di accumulo elettrochimico comporti
l'occupazione di nuove aree rispetto all'impianto
esistente;
3) procedura abilitativa semplificata comunale di
cui all'articolo 6 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, se l'impianto di produzione di energia elettrica
alimentato da fonti rinnovabili e' gia' esistente o
autorizzato, anche se non ancora in esercizio, e se
l'impianto di accumulo elettrochimico non comporta
occupazione di nuove aree;
d) la realizzazione di impianti di accumulo
elettrochimico inferiori alla soglia di 10 MW, ovunque
ubicati, e' attivita' libera e non richiede il rilascio di
un titolo abilitativo, fatta salva l'acquisizione degli
atti di assenso previsti dal decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, nonche' dei pareri, autorizzazioni o nulla
osta da parte degli enti territorialmente competenti,
derivanti da specifiche previsioni di legge vigenti in
materia ambientale, di sicurezza e di prevenzione degli
incendi, e del nulla osta alla connessione da parte del
gestore del sistema di trasmissione nazionale o da parte
del gestore del sistema di distribuzione elettrica di
riferimento. I soggetti che intendono realizzare gli stessi
impianti sono tenuti a inviare copia del relativo progetto
al Gestore del sistema di trasmissione nazionale che, entro
trenta giorni, puo' formulare osservazioni nel caso in cui
sia richiesta una connessione alla rete elettrica
nazionale, inviandole anche agli enti individuati per il
rilascio delle autorizzazioni, che devono essere comunicate
allo stesso gestore, ai fini del monitoraggio del grado di
raggiungimento degli obiettivi nazionali in materia di
accumuli di energia previsti dal Piano Nazionale Integrato
per l'Energia e il Clima. I soggetti che realizzano gli
stessi impianti di accumulo sono tenuti a comunicare al
gestore della rete di trasmissione nazionale la data di
entrata in esercizio degli impianti.
Omissis.».