Art. 15
Misure temporanee per il sostegno alla liquidita' delle imprese
tramite garanzie prestate (( dalla societa' SACE S.p.A. ))
1. Al fine di consentire alle imprese con sede in Italia, diverse
dalle banche e da altri soggetti autorizzati all'esercizio del
credito, di sopperire alle esigenze di liquidita' riconducibili alle
conseguenze economiche negative, derivanti dall'aggressione militare
russa contro la Repubblica ucraina, dalle sanzioni imposte
dall'Unione europea e dai partner internazionali nei confronti della
(( Federazione russa )) e della Repubblica di Bielorussia e dalle
eventuali misure ritorsive adottate dalla Federazione russa, (( la
societa' SACE S.p.A. )) concede, fino al 31 dicembre 2022, garanzie,
in conformita' alla normativa europea in tema di aiuti di Stato e nel
rispetto dei criteri e delle condizioni (( previsti )) dal presente
articolo, in favore di banche, di istituzioni finanziarie nazionali e
internazionali e degli altri soggetti abilitati all'esercizio del
credito in Italia, per finanziamenti sotto qualsiasi forma in favore
delle imprese, ivi inclusa l'apertura di credito documentaria
finalizzata a (( sostenere )) le importazioni verso l'Italia di
materie prime o fattori di produzione la cui catena di
approvvigionamento sia stata interrotta o abbia subito rincari per
effetto della crisi attuale. Ai fini dell'accesso alla garanzia
l'impresa deve dimostrare che la crisi in atto comporta dirette
ripercussioni economiche negative sull'attivita' d'impresa in termini
di contrazione della produzione o della domanda dovute a
perturbazioni nelle catene di approvvigionamento dei fattori
produttivi, in particolare materie prime e semilavorati, o a rincari
dei medesimi fattori produttivi o dovute a cancellazione di contratti
con controparti aventi sede legale nella Federazione russa, nella
Repubblica di Bielorussia o nella Repubblica ucraina, ovvero che
l'attivita' d'impresa (( e' limitata )) o interrotta quale
conseguenza immediata e diretta dei rincari dei costi per energia e
gas riconducibili alla crisi in atto e che le esigenze di liquidita'
(( sono conseguenza di tali circostanze )).
2. La garanzia copre il capitale, gli interessi e gli oneri
accessori fino all'importo massimo garantito, opera a prima
richiesta, e' esplicita, irrevocabile e conforme ai requisiti
previsti dalla normativa di vigilanza prudenziale ai fini della
migliore mitigazione del rischio.
3. Possono accedere alla garanzia le imprese che alla data del 31
gennaio 2022 non si trovavano in situazione di difficolta' ai sensi
del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno
2014, del regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014 e del regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione,
del 16 dicembre 2014. Nella definizione del rapporto tra debito e
patrimonio netto contabile registrato negli ultimi due anni
dall'impresa, che non puo' essere superiore a 7,5, come indicato
dall'articolo 2, punto 18, lettera e), numero 1, del regolamento (UE)
n. 651/2014 sono compresi nel calcolo del patrimonio i crediti non
prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati nei confronti delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per somministrazioni, forniture e
appalti, certificati ai sensi dell'articolo 9, comma 3-bis, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e le certificazioni
richiamate all'articolo 9, comma 3-ter, lettera b), ultimo periodo,
del medesimo decreto-legge n. 185 del 2008, recanti la data prevista
per il pagamento, emesse mediante l'apposita piattaforma elettronica.
Sono, in ogni caso, escluse le imprese che alla data della
presentazione della domanda presentano esposizioni classificate come
sofferenze ai sensi della vigente disciplina di regolamentazione
strutturale e prudenziale. Sono ammesse le imprese in difficolta'
alla data del 31 gennaio 2022, purche' siano state ammesse alla
procedura del concordato con continuita' aziendale di cui
all'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o
abbiano stipulato accordi di ristrutturazione dei debiti ai sensi
dell'articolo 182-bis del citato regio decreto n. 267 del 1942 o
abbiano presentato un piano ai sensi dell'articolo 67 del medesimo
regio decreto, a condizione che alla data di presentazione della
domanda le loro esposizioni non siano classificabili come esposizioni
deteriorate, non presentino importi in arretrato e il soggetto
finanziatore, sulla base dell'analisi della situazione finanziaria
del debitore, possa ragionevolmente presumere il rimborso integrale
dell'esposizione alla scadenza, ai sensi dell'articolo 47-bis,
paragrafo 6, primo comma, lettere a) e c), del regolamento (UE) n.
575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013.
4. Dalle garanzie di cui al presente articolo sono in ogni caso
escluse le imprese soggette alle sanzioni adottate dall'Unione
europea, comprese quelle specificamente elencate nei provvedimenti
che comminano tali sanzioni, quelle possedute o controllate da
persone, entita' o organismi oggetto delle sanzioni adottate
dall'Unione europea e quelle che operano nei settori industriali
oggetto delle sanzioni adottate dall'Unione europea, nella misura in
cui il rilascio della garanzia pregiudichi gli obiettivi delle
sanzioni in questione. Sono altresi' escluse le societa' che
controllano direttamente o indirettamente, ai sensi dell'articolo
2359 del codice civile, una societa' residente in un Paese o in un
territorio non cooperativo a fini fiscali, ovvero che sono
controllate, direttamente o indirettamente, ai sensi dell'articolo
2359 del codice civile, da una societa' residente in un Paese o in un
territorio non cooperativo a fini fiscali. Per Paesi o territori non
cooperativi a fini fiscali si intendono le giurisdizioni individuate
nell'allegato I alla lista UE delle giurisdizioni non cooperative a
fini fiscali, adottata con conclusioni del Consiglio dell'Unione
europea.
5. Le garanzie di cui al presente articolo sono concesse alle
seguenti condizioni:
a) la garanzia e' rilasciata entro il 31 dicembre 2022, per
finanziamenti di durata non superiore a sei anni, con la possibilita'
per le imprese di avvalersi di un preammortamento di durata non
superiore a trentasei mesi;
b) fermo restando quanto previsto dal comma 1, l'importo del
prestito assistito da garanzia non e' superiore al maggiore tra i
seguenti elementi:
1) il 15 per cento del fatturato annuo totale medio degli
ultimi tre esercizi conclusi come risultante dai relativi bilanci o
dalle dichiarazioni fiscali; qualora l'impresa abbia iniziato la
propria attivita' successivamente al 31 dicembre 2019, si fa
riferimento al fatturato annuo totale medio degli esercizi
effettivamente conclusi;
2) il 50 per cento dei costi sostenuti per fonti energetiche
nei dodici mesi precedenti il mese della richiesta di finanziamento
inviata dall'impresa beneficiaria al soggetto finanziatore;
c) la garanzia, in concorso paritetico e proporzionale tra
garante e garantito nelle perdite per mancato rimborso del
finanziamento, copre l'importo del finanziamento concesso nei limiti
delle seguenti quote percentuali:
1) 90 per cento dell'importo del finanziamento per imprese con
non piu' di 5000 dipendenti in Italia e valore del fatturato fino a
1,5 miliardi di euro (( e per imprese ad alto consumo energetico che
gestiscono stabilimenti industriali di interesse strategico
nazionale, come individuati con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri ai sensi dell'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 21
marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 2022, n. 51 ));
2) 80 per cento dell'importo del finanziamento per imprese con
valore del fatturato superiore a 1,5 miliardi e fino a 5 miliardi di
euro o con piu' di 5000 dipendenti in Italia;
3) 70 per cento per le imprese con valore del fatturato
superiore a 5 miliardi di euro;
d) il premio annuale corrisposto a fronte del rilascio delle
garanzie e' determinato come segue:
1) per i finanziamenti di piccole e medie imprese aventi durata
fino a sei anni sono corrisposti, in rapporto all'importo garantito,
25 punti base durante il primo anno, 50 punti base durante il secondo
e terzo anno, 100 punti base durante il quarto, quinto e sesto anno;
2) per i finanziamenti di imprese diverse dalle piccole e medie
imprese aventi durata fino a sei anni sono corrisposti, in rapporto
all'importo garantito, 50 punti base durante il primo anno, 100 punti
base durante il secondo e terzo anno, 200 punti base durante il
quarto, quinto e sesto anno;
e) la durata dei finanziamenti puo' essere estesa fino a otto
anni. Il premio e la percentuale di garanzia sono determinati (( in
conformita' alla )) decisione della Commissione europea di
compatibilita' con il mercato interno dello schema di garanzia
disciplinato dal presente articolo;
f) il finanziamento coperto dalla garanzia deve essere destinato
a sostenere costi del personale, canoni di locazione o di affitto di
ramo d'azienda, investimenti o capitale circolante impiegati in
stabilimenti produttivi e attivita' imprenditoriali che siano
localizzati in Italia, come documentato e attestato dal
rappresentante legale dell'impresa beneficiaria, e le medesime
imprese devono impegnarsi a non delocalizzare le produzioni;
g) ai fini dell'individuazione del limite di importo garantito
indicato dalla lettera b), numero 1), si fa riferimento al valore del
fatturato in Italia da parte dell'impresa ovvero su base consolidata
qualora l'impresa appartenga ad un gruppo. Ai fini
dell'individuazione del limite di importo garantito indicato dalla
lettera b), numero 2), si fa riferimento ai costi sostenuti in Italia
ovvero, qualora l'impresa appartenga ad un gruppo, su base
consolidata. L'impresa richiedente e' tenuta a comunicare alla banca
finanziatrice tale valore;
h) il costo dei finanziamenti coperti dalla garanzia deve essere
inferiore al costo che sarebbe stato richiesto dal soggetto o dai
soggetti eroganti per operazioni con le medesime caratteristiche ma
prive della garanzia, come documentato e attestato dal rappresentante
legale dei suddetti soggetti eroganti. Tale minor costo deve essere
almeno uguale alla differenza tra il costo che sarebbe stato
richiesto dal soggetto o dai soggetti eroganti per operazioni con le
medesime caratteristiche ma prive della garanzia, come documentato e
attestato dal rappresentante legale dei suddetti soggetti eroganti,
ed il costo effettivamente applicato all'impresa.
6. Qualora la medesima impresa, ovvero il medesimo gruppo quando la
prima e' parte di un gruppo, siano beneficiari di piu' finanziamenti
assistiti dalla garanzia di cui al presente articolo, gli importi di
detti finanziamenti si cumulano ai fini della verifica del rispetto
dei limiti di cui al comma 5, lettera b). Per lo stesso
finanziamento, le garanzie concesse a norma del presente articolo non
possono essere cumulate con altre misure di supporto alla liquidita',
concesse sotto forma di prestito agevolato, ai sensi della normativa
nazionale emanata in attuazione della sezione 2.3 della Comunicazione
della Commissione europea 2022/C131 I/01 recante «Quadro temporaneo
di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia a
seguito dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina», ne' con le
misure di supporto alla liquidita' concesse sotto forma di garanzia o
prestito agevolato ai sensi delle sezioni 3.2 o 3.3 della
Comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020 C(2020)
1863 recante «Quadro Temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19». Le
garanzie concesse a norma del presente articolo possono essere
cumulate con eventuali misure di cui l'impresa abbia beneficiato ai
sensi del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, del regolamento (UE) n. 702/2014 e del regolamento
(UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno 2014 ovvero ai
sensi del regolamento (UE) n. 651/2014 e del regolamento (UE) n.
1388/2014 ((, nonche' del regolamento (UE) n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013 )).
7. Per la determinazione, nei casi di imprese beneficiarie
appartenenti a gruppi di imprese, della percentuale di garanzia
applicabile ai sensi del comma 5, lettera c) e di ogni altra
disposizione operativa afferente allo svolgimento dell'istruttoria
finalizzata al rilascio della garanzia, incluso quanto disposto in
merito alle operazioni di cessione del credito con o senza garanzia
di solvenza, si applicano, in quanto compatibili, le previsioni di
cui agli articoli 1 e 1-bis del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40. Ai
fini dell'accesso alle garanzie previste dal presente articolo, la
dichiarazione di cui all'articolo 1-bis, comma 1, lettera a) del
decreto-legge n. 23 del 2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 40 del 2020, attesta la sussistenza dei requisiti previsti
dal comma 1 del presente articolo. La procedura e la documentazione
necessaria per il rilascio della garanzia sono ulteriormente
specificate (( dalla SACE S.p.A. ))
8. Per il rilascio delle garanzie che coprono finanziamenti in
favore di imprese con un numero di dipendenti in Italia non superiore
a 5000 o con valore del fatturato fino a 1,5 miliardi di euro, sulla
base dei dati risultanti dal bilancio ovvero di dati certificati
qualora, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'impresa non abbia approvato il bilancio o, comunque, in caso di
finanziamenti il cui importo massimo garantito non ecceda 375 milioni
di euro, si applica la procedura di cui all'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge n. 23 del 2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 40 del 2020.
9. Qualora l'impresa beneficiaria abbia dipendenti o fatturato
superiori alle soglie indicate dal comma 8 o l'importo massimo
garantito del finanziamento ecceda la soglia ivi indicata,
l'efficacia della garanzia e del corrispondente codice unico e'
subordinata all'adozione di un decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
adottato sulla base dell'istruttoria trasmessa (( dalla SACE S.p.A.
)), con cui viene dato corso alla delibera assunta dagli organi
statutariamente competenti (( della SACE S.p.A. )), in merito alla
concessione della garanzia, tenendo in considerazione il ruolo che
l'impresa beneficiaria svolge rispetto alle seguenti aree e profili
in Italia:
a) contributo allo sviluppo tecnologico;
b) appartenenza alla rete logistica e dei rifornimenti;
c) incidenza su infrastrutture critiche e strategiche;
d) impatto sui livelli occupazionali e mercato del lavoro;
e) peso specifico nell'ambito di una filiera produttiva
strategica.
10. Sulle obbligazioni (( della SACE S.p.A. )) derivanti dalle
garanzie di cui al presente articolo e' accordata di diritto la
garanzia dello Stato a prima richiesta e senza regresso, la cui
operativita' sara' registrata (( dalla SACE S.p.A. )) con gestione
separata. La garanzia dello Stato e' esplicita, incondizionata,
irrevocabile e si estende al rimborso del capitale, al pagamento
degli interessi e ad ogni altro onere accessorio, al netto delle
commissioni trattenute per l'acquisizione, gestione, ristrutturazione
e recupero degli impegni connessi alle garanzie.
11. (( La SACE S.p.A. )) svolge anche per conto del Ministero
dell'economia e delle finanze le attivita' relative all'escussione
della garanzia e al recupero dei crediti, che puo' altresi' delegare
a terzi o agli stessi garantiti. (( La SACE S.p.A. )) opera con la
dovuta diligenza professionale. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze possono essere impartiti (( alla SACE
S.p.A. )) indirizzi sulla gestione dell'attivita' di rilascio delle
garanzie e sulla verifica, al fine dell'escussione della garanzia
dello Stato, del rispetto dei suddetti indirizzi e dei criteri e
condizioni previsti dal presente articolo.
12. I soggetti finanziatori forniscono un rendiconto periodico ((
alla SACE S.p.A. )), con i contenuti, la cadenza e le modalita' da
quest'ultima indicati, al fine di riscontrare il rispetto da parte
dei soggetti finanziati e degli stessi soggetti finanziatori degli
impegni e delle condizioni previsti ai sensi del presente articolo.
(( La SACE S.p.A. )) ne riferisce periodicamente al Ministero
dell'economia e delle finanze.
13. (( La SACE S.p.A. )) assume gli impegni di cui al presente
articolo a valere sulle risorse nella disponibilita' del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 14, del decreto-legge n. 23 del 2020,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 40 del 2020, entro
l'importo complessivo (( massimo di )) 200 miliardi di euro di cui
all'articolo 1, comma 1, del medesimo decreto-legge n. 23 del 2020.
(( 13-bis. In considerazione delle eccezionali criticita'
riguardanti le condizioni di approvvigionamento verificatesi presso
la ISAB s.r.l. di Priolo Gargallo (Siracusa) e del rilevante impatto
produttivo e occupazionale delle aree industriali e portuali
collegate, anche per quanto riguarda la filiera delle piccole e medie
imprese insediate al loro interno, e' istituito presso il Ministero
dello sviluppo economico, entro dieci giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, un Tavolo di
coordinamento finalizzato a individuare adeguate soluzioni per la
prosecuzione dell'attivita' dell'azienda, salvaguardando i livelli
occupazionali e il mantenimento della produzione. Al Tavolo di cui al
presente comma partecipano il Ministro dello sviluppo economico, il
Ministro della transizione ecologica e il Ministro dell'economia e
delle finanze nonche' i rappresentanti dell'azienda. La
partecipazione alle riunioni del Tavolo non da' diritto alla
corresponsione di compensi, indennita', gettoni di presenza o altri
emolumenti comunque denominati. Dall'attuazione della disposizione di
cui al presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica. ))
14. L'efficacia del presente articolo e' subordinata
all'approvazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Sono a carico
della SACE S.p.A. gli obblighi di registrazione nel Registro
nazionale degli aiuti di Stato previsti dall'articolo 52 della legge
24 dicembre 2012, n. 234, e dal regolamento di cui al decreto del
Ministro dello sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115,
relativamente alle misure di cui al presente articolo.
(( 14-bis. All'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 21 marzo
2022, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio
2022, n. 51, le parole: «ai sensi delle disposizioni, in quanto
compatibili, e» sono soppresse e dopo le parole: «nei limiti delle
risorse disponibili di cui all'articolo 1 del decreto-legge 8 aprile
2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno
2020, n. 40» sono inserite le seguenti: «, alle condizioni previste
dai vigenti quadri temporanei adottati dalla Commissione europea e
dalla normativa nazionale ad essi conforme. ))