Art. 11
Modifiche al decreto legislativo 23 febbraio 2006, n. 109, in materia
di illeciti disciplinari
1. Al decreto legislativo 23 febbraio 2006, n. 109, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 1:
1) alla lettera a), le parole: «fatto salvo quanto previsto
dalle lettere b) e c)» sono sostituite dalle seguenti: «fatto salvo
quanto previsto dalle lettere b), c), g) e m)»;
2) alla lettera n), dopo le parole: «delle norme regolamentari»
sono inserite le seguenti: «, delle direttive»;
3) dopo la lettera q) e' inserita la seguente:
«q-bis) l'omessa collaborazione del magistrato
nell'attuazione delle misure di cui all'articolo 37, comma 5-bis, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, nonche' la reiterazione,
all'esito dell'adozione di tali misure, delle condotte che le hanno
imposte, se attribuibili al magistrato;»;
4) alla lettera v), le parole: «la violazione del divieto di
cui all'articolo 5, comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «la
violazione di quanto disposto dall'articolo 5, commi 1, 2, 2-bis e
3»;
5) dopo la lettera ee) sono inserite le seguenti:
«ee-bis) l'omessa adozione da parte del capo dell'ufficio
delle iniziative di cui all'articolo 37, commi 5-bis e 5-ter, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, nonche' l'omessa segnalazione al
capo dell'ufficio da parte del presidente di sezione delle situazioni
di cui all'articolo 37, comma 5-quater, del citato decreto-legge n.
98 del 2011;
ee-ter) l'omissione, da parte del capo dell'ufficio o del
presidente di una sezione, della comunicazione, rispettivamente, al
consiglio giudiziario e al consiglio direttivo della Corte di
cassazione o al capo dell'ufficio, delle condotte del magistrato
dell'ufficio che non collabori nell'attuazione delle misure di cui
all'articolo 37, comma 5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;»;
6) alla lettera gg), le parole: «fuori dei casi consentiti»
sono sostituite dalle seguenti: « in assenza dei presupposti
previsti» e dopo le parole: «grave ed inescusabile » sono aggiunte le
seguenti: «; l'avere indotto l'emissione di un provvedimento
restrittivo della liberta' personale in assenza dei presupposti
previsti dalla legge, omettendo di trasmettere al giudice, per
negligenza grave e inescusabile, elementi rilevanti»;
b) all'articolo 3, comma 1, lettera e), dopo la parola:
«indirettamente,» sono inserite le seguenti: «per se' o per altri,»;
c) all'articolo 3, comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti
lettere:
« l-bis) l'adoperarsi per condizionare indebitamente
l'esercizio delle funzioni del Consiglio superiore della
magistratura, al fine di ottenere un ingiusto vantaggio per se' o per
altri o di arrecare un danno ingiusto ad altri;
l-ter) l'omissione, da parte del componente del Consiglio
superiore della magistratura, della comunicazione agli organi
competenti di fatti a lui noti che possono costituire illecito
disciplinare ai sensi della lettera l-bis)»;
d) dopo l'articolo 3-bis e' inserito il seguente:
«Art. 3-ter Estinzione dell'illecito. - 1. L'illecito
disciplinare previsto dall'articolo 2, comma 1, lettera q), e'
estinto quando il piano di smaltimento, adottato ai sensi
dell'articolo 37, comma 5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, e' stato rispettato.
2. Il beneficio di cui al comma 1 puo' essere applicato una
sola volta»;
e) all'articolo 12:
1) al comma 1, dopo la lettera g) e' inserita la seguente:
« g-bis) i comportamenti di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera q-bis); »;
2) al comma 3 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
nonche' per la reiterata violazione dei doveri di cui all'articolo
37, commi 5-bis, 5-ter e 5-quater, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, conver-tito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n.111»;
3) al comma 4, dopo le parole: «particolare gravita'» sono
aggiunte le seguenti: «, nonche' nei casi in cui ai fatti previsti
dall'articolo 2, comma 1, lettera gg), sia seguito il riconoscimento
dell'ingiusta detenzione ai sensi dell'articolo 314 del codice di
procedura penale»;
f) al capo II, dopo l'articolo 25 e' aggiunto il seguente:
«Art. 25-bis. Condizioni per la riabilitazione. - 1. La
condanna disciplinare che ha comportato l'applicazione della sanzione
disciplinare dell'ammonimento perde ogni effetto dopo che siano
trascorsi tre anni dalla data in cui la sentenza disciplinare di
condanna e' divenuta irrevocabile, a condizione che il magistrato
consegua una successiva valutazione di professionalita' positiva.
2. La condanna disciplinare che ha comportato l'applicazione
della sanzione disciplinare della censura perde ogni effetto dopo che
siano trascorsi cinque anni dalla data in cui la sentenza
disciplinare di condanna e' divenuta irrevocabile, a condizione che
il magistrato consegua una successiva valutazione di professionalita'
positiva.
3. Per i magistrati che hanno conseguito la settima valutazione
di professionalita', la riabilitazione di cui ai commi 1 e 2 e'
subordinata, oltre che al decorso del termine di cui ai medesimi
commi 1 e 2, alla positiva valutazione del loro successivo percorso
professionale nelle forme e nei modi stabiliti dal Consiglio
superiore della magistratura.
4. Il Consiglio superiore della magistratura stabilisce le
forme e i modi per l'accertamento delle condizioni previste per la
riabilitazione di cui al presente articolo, comunque assicurando che
vi si provveda in occasione del primo procedimento in cui cio' sia
rilevante».
Note all'art. 11:
- Si riporta il testo degli articoli 2, 3 e 12 del
decreto legislativo 23 febbraio 2006, n. 109 (Disciplina
degli illeciti disciplinari dei magistrati, delle relative
sanzioni e della procedura per la loro applicabilita',
nonche' modifica della disciplina in tema di
incompatibilita', dispensa dal servizio e trasferimento di
ufficio dei magistrati, a norma dell'articolo 1, comma 1,
lettera f), della legge 25 luglio 2005, n. 150), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Illeciti disciplinari nell'esercizio delle
funzioni). - 1. Costituiscono illeciti disciplinari
nell'esercizio delle funzioni:
a) fatto salvo quanto previsto dalle lettere b),
c), g) e m), i comportamenti che, violando i doveri di cui
all'articolo 1, arrecano ingiusto danno o indebito
vantaggio ad una delle parti;
b) l'omissione della comunicazione, al Consiglio
superiore della magistratura, della sussistenza di una
delle situazioni di incompatibilita' di cui agli articoli
18 e 19 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni,
come modificati dall'articolo 29 del presente decreto;
c) la consapevole inosservanza dell'obbligo di
astensione nei casi previsti dalla legge;
d) i comportamenti abitualmente o gravemente
scorretti nei confronti delle parti, dei loro difensori,
dei testimoni o di chiunque abbia rapporti con il
magistrato nell'ambito dell'ufficio giudiziario, ovvero nei
confronti di altri magistrati o di collaboratori;
e) l'ingiustificata interferenza nell'attivita'
giudiziaria di altro magistrato;
f) l'omessa comunicazione al capo dell'ufficio, da
parte del magistrato destinatario, delle avvenute
interferenze;
g) la grave violazione di legge determinata da
ignoranza o negligenza inescusabile;
h) il travisamento dei fatti determinato da
negligenza inescusabile;
[i)];
l) l'emissione di provvedimenti privi di
motivazione, ovvero la cui motivazione consiste nella sola
affermazione della sussistenza dei presupposti di legge
senza indicazione degli elementi di fatto dai quali tale
sussistenza risulti, quando la motivazione e' richiesta
dalla legge;
m) l'adozione di provvedimenti adottati nei casi
non consentiti dalla legge, per negligenza grave e
inescusabile, che abbiano leso diritti personali o, in modo
rilevante, diritti patrimoniali;
n) la reiterata o grave inosservanza delle norme
regolamentari, delle direttive o delle disposizioni sul
servizio giudiziario o sui servizi organizzativi e
informatici adottate dagli organi competenti;
o) l'indebito affidamento ad altri di attivita'
rientranti nei propri compiti;
p) l'inosservanza dell'obbligo di risiedere nel
comune in cui ha sede l'ufficio in assenza
dell'autorizzazione prevista dalla normativa vigente se ne
e' derivato concreto pregiudizio all'adempimento dei doveri
di diligenza e laboriosita';
q) il reiterato, grave e ingiustificato ritardo nel
compimento degli atti relativi all'esercizio delle
funzioni; si presume non grave, salvo che non sia
diversamente dimostrato, il ritardo che non eccede il
triplo dei termini previsti dalla legge per il compimento
dell'atto;
q-bis) l'omessa collaborazione del magistrato
nell'attuazione delle misure di cui all'articolo 37, comma
5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
nonche' la reiterazione, all'esito dell'adozione di tali
misure, delle condotte che le hanno imposte, se
attribuibili al magistrato;
r) il sottrarsi in modo abituale e ingiustificato
all'attivita' di servizio;
s) per il dirigente dell'ufficio o il presidente di
una sezione o il presidente di un collegio, l'omettere di
assegnarsi affari e di redigere i relativi provvedimenti;
t) l'inosservanza dell'obbligo di rendersi
reperibile per esigenze di ufficio quando esso sia imposto
dalla legge o da disposizione legittima dell'organo
competente;
u) la divulgazione, anche dipendente da negligenza,
di atti del procedimento coperti dal segreto o di cui sia
previsto il divieto di pubblicazione, nonche' la violazione
del dovere di riservatezza sugli affari in corso di
trattazione, o sugli affari definiti, quando e' idonea a
ledere indebitamente diritti altrui;
v) pubbliche dichiarazioni o interviste che
riguardino i soggetti coinvolti negli affari in corso di
trattazione, ovvero trattati e non definiti con
provvedimento non soggetto a impugnazione ordinaria, quando
sono dirette a ledere indebitamente diritti altrui nonche'
la violazione di quanto disposto dall'articolo 5, commi 1,
2, 2-bis e 3, del decreto legislativo 20 febbraio 2006, n.
106.
z);
aa) il sollecitare la pubblicita' di notizie
attinenti alla propria attivita' di ufficio ovvero il
costituire e l'utilizzare canali informativi personali
riservati o privilegiati;
bb);
cc) l'adozione intenzionale di provvedimenti
affetti da palese incompatibilita' tra la parte dispositiva
e la motivazione, tali da manifestare una precostituita e
inequivocabile contraddizione sul piano logico,
contenutistico o argomentativo;
dd) l'omissione, da parte del dirigente l'ufficio o
del presidente di una sezione o di un collegio, della
comunicazione agli organi competenti di fatti a lui noti
che possono costituire illeciti disciplinari compiuti da
magistrati dell'ufficio, della sezione o del collegio;
ee) l'omissione, da parte del dirigente l'ufficio
ovvero da parte del magistrato cui compete il potere di
sorveglianza, della comunicazione al Consiglio superiore
della magistratura della sussistenza di una delle
situazioni di incompatibilita' previste dagli articoli 18 e
19 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, come da ultimo modificati
dall'articolo 29 del presente decreto, ovvero delle
situazioni che possono dare luogo all'adozione dei
provvedimenti di cui agli articoli 2 e 3 del regio decreto
legislativo 31 maggio 1946, n. 511, come modificati dagli
articoli 26, comma 1 e 27 del presente decreto;
ee-bis) l'omessa adozione da parte del capo
dell'ufficio delle iniziative di cui all'articolo 37, commi
5-bis e 5-ter, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, nonche' l'omessa segnalazione al capo dell'ufficio
da parte del presidente di sezione delle situazioni di cui
all'articolo 37, comma 5-quater, del citato decreto-legge
n. 98 del 2011;
ee-ter) l'omissione, da parte del capo dell'ufficio o
del presidente di una sezione, della comunicazione,
rispettivamente, al consiglio giudiziario e al consiglio
direttivo della Corte di cassazione o al capo dell'ufficio,
delle condotte del magistrato dell'ufficio che non
collabori nell'attuazione delle misure di cui all'articolo
37, comma 5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111;
ff) l'adozione di provvedimenti non previsti da
norme vigenti ovvero sulla base di un errore macroscopico o
di grave e inescusabile negligenza;
gg) l'emissione di un provvedimento restrittivo
della liberta' personale in assenza dei presupposti
previsti dalla legge, determinata da negligenza grave ed
inescusabile; l'avere indotto l'emissione di un
provvedimento restrittivo della liberta' personale in
assenza dei presupposti previsti dalla legge, omettendo di
trasmettere al giudice, per negligenza grave e
inescusabile, elementi rilevanti;
gg-bis) l'inosservanza dell'articolo 123 delle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo
28 luglio 1989, n. 271.
2. Fermo quanto previsto dal comma 1, lettere g), h),
i), l), m), n), o), p), cc) e ff), l'attivita' di
interpretazione di norme di diritto e quella di valutazione
del fatto e delle prove non danno luogo a responsabilita'
disciplinare.».
«Art. 3 (Illeciti disciplinari fuori dell'esercizio
delle funzioni). - 1. Costituiscono illeciti disciplinari
al di fuori dell'esercizio delle funzioni:
a) l'uso della qualita' di magistrato al fine di
conseguire vantaggi ingiusti per se' o per altri;
b) il frequentare persona sottoposta a procedimento
penale o di prevenzione comunque trattato dal magistrato, o
persona che a questi consta essere stata dichiarata
delinquente abituale, professionale o per tendenza o aver
subito condanna per delitti non colposi alla pena della
reclusione superiore a tre anni o essere sottoposto ad una
misura di prevenzione, salvo che sia intervenuta la
riabilitazione, ovvero l'intrattenere rapporti consapevoli
di affari con una di tali persone;
c) l'assunzione di incarichi extragiudiziari senza
la prescritta autorizzazione del Consiglio superiore della
magistratura;
d) lo svolgimento di attivita' incompatibili con la
funzione giudiziaria di cui all'articolo 16, comma 1, del
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive
modificazioni, o di attivita' tali da recare concreto
pregiudizio all'assolvimento dei doveri disciplinati
dall'articolo 1;
e) l'ottenere, direttamente o indirettamente, per
se' o per altri, prestiti o agevolazioni da soggetti che il
magistrato sa essere parti o indagati in procedimenti
penali o civili pendenti presso l'ufficio giudiziario di
appartenenza o presso altro ufficio che si trovi nel
distretto di Corte d'appello nel quale esercita le funzioni
giudiziarie, ovvero dai difensori di costoro, nonche'
ottenere, direttamente o indirettamente, prestiti o
agevolazioni, a condizioni di eccezionale favore, da parti
offese o testimoni o comunque da soggetti coinvolti in
detti procedimenti;
f);
g) la partecipazione ad associazioni segrete o i
cui vincoli sono oggettivamente incompatibili con
l'esercizio delle funzioni giudiziarie;
h) l'iscrizione o la partecipazione sistematica e
continuativa a partiti politici ovvero il coinvolgimento
nelle attivita' di soggetti operanti nel settore economico
o finanziario che possono condizionare l'esercizio delle
funzioni o comunque compromettere l'immagine del
magistrato;
i) l'uso strumentale della qualita' che, per la
posizione del magistrato o per le modalita' di
realizzazione, e' diretto a condizionare l'esercizio di
funzioni costituzionalmente previste;
l);
l-bis) l'adoperarsi per condizionare indebitamente
l'esercizio delle funzioni del Consiglio superiore della
magistratura, al fine di ottenere un ingiusto vantaggio per
se' o per altri o di arrecare un danno ingiusto ad altri;
l-ter) l'omissione, da parte del componente del
Consiglio superiore della magistratura, della comunicazione
agli organi competenti di fatti a lui noti che possono
costituire illecito disciplinare ai sensi della lettera
l-bis).».
«Art. 12 (Sanzioni applicabili). - 1. Si applica una
sanzione non inferiore alla censura per:
a) i comportamenti che, violando i doveri di cui
all'articolo 1, arrecano ingiusto danno o indebito
vantaggio a una delle parti;
b) la consapevole inosservanza dell'obbligo di
astensione nei casi previsti dalla legge;
c) l'omissione, da parte dell'interessato, della
comunicazione al Consiglio superiore della magistratura
della sussistenza di una delle cause di incompatibilita' di
cui agli articoli 18 e 19 dell'ordinamento giudiziario, di
cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, come
modificati dall'articolo 29 del presente decreto;
d) il tenere comportamenti che, a causa dei
rapporti comunque esistenti con i soggetti coinvolti nel
procedimento ovvero a causa di avvenute interferenze,
costituiscano violazione del dovere di imparzialita';
e) i comportamenti previsti dall'articolo 2, comma
1, lettere d), e) ed f);
f) il perseguimento di fini diversi da quelli di
giustizia;
g) il reiterato o grave ritardo nel compimento
degli atti relativi all'esercizio delle funzioni;
g-bis) i comportamenti di cui all'articolo 2, comma
1, lettera q-bis);
h) la scarsa laboriosita', se abituale;
i) la grave o abituale violazione del dovere di
riservatezza;
l) l'uso della qualita' di magistrato al fine di
conseguire vantaggi ingiusti;
m) lo svolgimento di incarichi extragiudiziari
senza avere richiesto o ottenuto la prescritta
autorizzazione dal Consiglio superiore della magistratura,
qualora per l'entita' e la natura dell'incarico il fatto
non si appalesi di particolare gravita'.
2. Si applica una sanzione non inferiore alla perdita
dell'anzianita' per:
a) i comportamenti che, violando i doveri di cui
all'articolo 1, arrecano grave e ingiusto danno o indebito
vantaggio a una delle parti;
b) l'uso della qualita' di magistrato al fine di
conseguire vantaggi ingiusti, se abituale e grave;
c) i comportamenti previsti dall'articolo 3, comma
1, lettera b).
3. Si applica la sanzione della incapacita' a
esercitare un incarico direttivo o semidirettivo per
l'interferenza, nell'attivita' di altro magistrato, da
parte del dirigente dell'ufficio o del presidente della
sezione, se ripetuta o grave, nonche' per la reiterata
violazione dei doveri di cui all'articolo 37, commi 5-bis,
5-ter e 5-quater, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111.
4. Si applica una sanzione non inferiore alla
sospensione dalle funzioni per l'accettazione e lo
svolgimento di incarichi e uffici vietati dalla legge
ovvero per l'accettazione e lo svolgimento di incarichi per
i quali non e' stata richiesta o ottenuta la prescritta
autorizzazione, qualora per l'entita' e la natura
dell'incarico il fatto si appalesi di particolare gravita'
, nonche' nei casi in cui ai fatti previsti dall'articolo
2, comma 1, lettera gg), sia seguito il riconoscimento
dell'ingiusta detenzione ai sensi dell'articolo 314 del
codice di procedura penale.
5. Si applica la sanzione della rimozione al
magistrato che sia stato condannato in sede disciplinare
per i fatti previsti dall'articolo 3, comma 1, lettera e),
che incorre nella interdizione perpetua o temporanea dai
pubblici uffici in seguito a condanna penale o che incorre
in una condanna a pena detentiva per delitto non colposo
non inferiore a un anno la cui esecuzione non sia stata
sospesa, ai sensi degli articoli 163 e 164 del Codice
penale o per la quale sia intervenuto provvedimento di
revoca della sospensione ai sensi dell'articolo 168 dello
stesso Codice.».