Art. 10
Disposizioni in materia
di personale della ricerca sanitaria
1. Fatte salve le risorse di cui alla legge 27 dicembre 2017, n.
205, comma 424, nonche' i vincoli del comma 428 della medesima legge,
la durata del secondo periodo contrattuale di lavoro subordinato a
tempo determinato del personale di ricerca sanitaria, di cui di cui
all'articolo 1, commi da 422 a 434 della citata legge n. 205 del
2017, puo' essere ridotta rispetto all'arco temporale dei cinque
anni, in caso di valutazione positiva secondo la disciplina stabilita
dal comma 427 della legge n. 205/2017, anche al fine dell'eventuale
inquadramento a tempo indeterminato nei ruoli del Servizio sanitario
nazionale (SSN) e nel rispetto di quanto previsto dal comma 2.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, ai sensi del comma 423 della legge n.
205 del 2017, gli IRCCS ridefiniscono gli atti aziendali di
organizzazione prevedendo una specifica e autonoma sezione per le
funzioni di ricerca e definiscono quote riservate, da destinare al
personale della ricerca sanitaria, assunto con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato. Gli IRCCS entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo
nell'ambito dei posti della dotazione organica del personale,
definiscono il numero di posti destinati alle attivita' di ricerca
per l'inquadramento a tempo indeterminato del personale della ricerca
sanitaria.
3. Fermo restando quanto previsto in relazione alla mobilita' verso
le universita', dall'articolo 26 del decreto-legge 6 novembre 2021,
n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021,
n. 233 e dal decreto attuativo del Ministro dell'universita' e della
ricerca 29 aprile 2022 n. 367, al fine di favorire lo scambio di
esperienze professionali nel sistema della ricerca, il personale
degli IRCCS di diritto pubblico impiegato in attivita' di ricerca
traslazionale, preclinica e clinica, compatibilmente con le risorse
per il periodo di vigenza del rapporto di lavoro subordinato a tempo
determinato, puo' essere comandato o distaccato presso altro IRCCS di
diritto pubblico o ente pubblico di ricerca nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia di pubblico impiego.
Note all'art. 10:
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi da 422 al
434 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2017, n. 302, S.O:
«422. Al fine di garantire e promuovere il
miglioramento della qualita' e dell'efficienza
dell'attivita' di ricerca sanitaria, parte integrante del
Servizio sanitario nazionale, secondo i principi della
Carta europea dei ricercatori, di cui alla raccomandazione
della Commissione delle Comunita' europee dell'11 marzo
2005 (2005/251/CE) , e di consentire un'organica disciplina
dei rapporti di lavoro del personale della ricerca
sanitaria, e' istituito, presso gli IRCCS pubblici e gli
Istituti zooprofilattici sperimentali, di seguito
complessivamente denominati « Istituti », fermo restando il
rispetto dei vincoli in materia di spesa del personale, un
ruolo non dirigenziale della ricerca sanitaria e delle
attivita' di supporto alla ricerca sanitaria.
423. Il rapporto di lavoro del personale di cui al
comma 422 e' disciplinato, sulla base di quanto previsto
nei commi da 424 a 434, nell'ambito del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto Sanita', in
un'apposita sezione, con definizione dei trattamenti
economici dei relativi profili, prendendo a riferimento
quelli della categoria apicale degli altri ruoli del
comparto e valorizzando, con riferimento al personale della
ricerca sanitaria, la specificita' delle funzioni e delle
attivita' svolte, con l'individuazione, con riferimento ai
rapporti di lavoro a tempo determinato di cui al comma 424,
di specifici criteri, connessi anche ai titoli
professionali nonche' alla qualita' e ai risultati della
ricerca, ai fini dell'attribuzione della fascia economica.
In relazione a quanto previsto dal comma 422, gli atti
aziendali di organizzazione degli Istituti prevedono,
nell'ambito delle vigenti dotazioni organiche e senza nuovi
o maggiori oneri, una specifica e autonoma sezione per le
funzioni di ricerca, facente capo, negli IRCCS, al
direttore scientifico e, negli Istituti zooprofilattici
sperimentali, al direttore generale.
424. Per garantire un'adeguata flessibilita' nelle
attivita' di ricerca, gli Istituti assumono, per lo
svolgimento delle predette attivita', entro il limite del
20 per cento per l'anno 2018 e del 30 per cento a decorrere
dall'anno 2019 delle complessive risorse finanziarie
disponibili per le attivita' di ricerca, personale con
contratto di lavoro subordinato a tempo determinato, nel
rispetto del contratto collettivo nazionale di lavoro di
cui al comma 423 e del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 425. Il limite di cui al primo
periodo e' incrementato con le risorse aggiuntive
trasferite a ciascun Istituto dal Ministero della salute,
pari a complessivi 19 milioni di euro per l'anno 2018, a 50
milioni di euro per l'anno 2019, a 70 milioni di euro per
l'anno 2020 e a 90 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021.
425. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previo accordo sancito in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, da emanare entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono definiti, nel rispetto delle condizioni e delle
modalita' di reclutamento stabilite dall'articolo 35 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i requisiti, i
titoli e le procedure concorsuali per le assunzioni di cui
al comma 424.
426. Gli Istituti possono bandire le procedure
concorsuali per il reclutamento del personale di cui al
comma 424 nonche' procedere all'immissione in servizio dei
vincitori con contratto di lavoro subordinato a tempo
determinato della durata di cinque anni, con possibilita'
di un solo rinnovo per la durata massima di ulteriori
cinque anni, previa valutazione ai sensi del comma 427.
L'attuazione di quanto previsto nel precedente periodo e'
subordinata alla verifica della disponibilita' finanziaria
nell'ambito delle risorse di cui al citato comma 424.
427. Il personale assunto ai sensi del comma 426 e'
soggetto a valutazione annuale e a valutazione di idoneita'
per l'eventuale rinnovo a conclusione dei primi cinque anni
di servizio, secondo modalita', condizioni e criteri
stabiliti con decreto del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative. L'esito negativo
della valutazione annuale, per tre anni consecutivi,
determina la risoluzione del contratto. Previo accordo tra
gli Istituti e con il consenso dell'interessato, e' ammessa
la cessione del contratto a tempo determinato,
compatibilmente con le risorse esistenti nell'ambito delle
disponibilita' finanziarie di cui al comma 424.
428. Gli Istituti, nel rispetto delle vigenti
disposizioni legislative in materia di contenimento delle
spese di personale, nell'ambito dei posti della complessiva
dotazione organica del personale destinato alle attivita'
di assistenza o di ricerca, possono inquadrare a tempo
indeterminato nei ruoli del Servizio sanitario nazionale,
compresi quelli della dirigenza per il solo personale della
ricerca sanitaria, previa verifica dei requisiti prescritti
dalle disposizioni vigenti, il personale che abbia
completato il secondo periodo contrattuale con valutazione
positiva, secondo la disciplina stabilita con il decreto
del Ministro della salute previsto dal comma 427.
429. Al fine di valorizzare i giovani che esprimono
alto potenziale e di favorire il rientro dall'estero di
personale fornito di elevata professionalita', gli Istituti
possono sottoscrivere i contratti a tempo determinato, per
la durata del relativo progetto di ricerca, con gli
sperimentatori principali vincitori di bandi pubblici
competitivi nazionali, europei o internazionali, secondo
quanto previsto dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 425. Il costo del contratto
grava sui fondi del progetto finanziato con il bando
pubblico e il contratto puo' essere prorogato per il
completamento del primo quinquennio di cui al comma 426,
subordinatamente alla disponibilita' delle risorse
finanziarie di cui al comma 424.
430. Gli Istituti possono altresi' utilizzare una
quota fino al 5 per cento delle disponibilita' finanziarie
di cui al comma 424 per stipulare contratti di lavoro
subordinato a tempo determinato di cui al comma 426 con
ricercatori residenti all'estero, la cui produzione
scientifica soddisfi i parametri stabiliti con il decreto
del Ministro della salute di cui al comma 427.
431. Il personale con rapporto di lavoro a tempo
determinato di cui ai commi 424 e 432 e' ammesso alla
partecipazione per l'accesso in soprannumero al relativo
corso di specializzazione, secondo le modalita' previste
dall'articolo 35, commi 4 e 5, del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368.
432. In sede di prima applicazione, entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della sezione del
contratto collettivo del comparto Sanita' di cui al comma
423, il personale in servizio presso gli Istituti alla data
del 31 dicembre 2017, con rapporti di lavoro flessibile
instaurati a seguito di procedura selettiva pubblica ovvero
titolare, alla data del 31 dicembre 2017, di borsa di
studio erogata dagli Istituti a seguito di procedura
selettiva pubblica, che abbia maturato, alla data del 31
dicembre 2019, fatti salvi i requisiti maturati al 31
dicembre 2017 un'anzianita' di servizio ovvero sia stato
titolare di borsa di studio di almeno tre anni negli ultimi
sette, puo' essere assunto con contratto di lavoro a tempo
determinato secondo la disciplina e nei limiti delle
risorse di cui al comma 424 e secondo le modalita' e i
criteri stabiliti con il decreto del Ministro della salute
di cui al comma 427.
432-bis. Il Ministero della salute, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
tenuto conto di quanto previsto dal decreto del Ministro
della salute di cui al comma 427, individua i criteri cui
gli Istituti si attengono ai fini dell'attribuzione delle
fasce economiche al personale di cui al comma 432.
433. Al fine di garantire la continuita'
nell'attuazione delle attivita' di ricerca, nelle more
dell'assunzione del personale di cui al comma 432, gli
Istituti, in deroga all'articolo 7, comma 5-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono
continuare ad avvalersi, con le forme contrattuali di
lavoro in essere, del personale in servizio alla data del
31 dicembre 2017, nei limiti delle risorse finanziarie di
cui al comma 424.
434. I contratti di lavoro a tempo determinato di cui
ai commi da 422 a 432 sono stipulati in deroga ai limiti di
cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, e all'articolo 2, comma 71, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191.»
- Si riporta il testo dell'articolo 26 del
decreto-legge 6 novembre 2021 n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233 recante
Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale
di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle
infiltrazioni mafiose, pubblicata nella Gazz. Uff. 31
dicembre 2021, n. 310 S.O.:
«Art. 26 (Sostegno della mobilita', anche
internazionale, dei docenti universitari). - 1.
All'articolo 1, comma 9, della legge 4 novembre 2005, n.
230, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo periodo e' sostituito dal seguente:
"Nell'ambito delle relative disponibilita' di bilancio e a
valere sulle facolta' assunzionali disponibili a
legislazione vigente, le universita' possono procedere alla
copertura di posti di professore ordinario, di professore
associato e di ricercatore mediante chiamata diretta di
studiosi stabilmente impegnati all'estero o presso istituti
universitari o di ricerca esteri, anche se ubicati nel
territorio italiano, in attivita' di ricerca o insegnamento
a livello universitario, che ricoprono da almeno un
triennio presso istituzioni universitarie o di ricerca
estere una posizione accademica equipollente sulla base di
tabelle di corrispondenza definite e aggiornate ogni tre
anni dal Ministro dell'universita' e della ricerca, sentito
il Consiglio universitario nazionale, ovvero di studiosi
che siano risultati vincitori nell'ambito di specifici
programmi di ricerca di alta qualificazione, identificati
con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca,
sentiti l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca e il Consiglio universitario
nazionale, finanziati, in esito a procedure competitive
finalizzate al finanziamento di progetti condotti da
singoli ricercatori, da amministrazioni centrali dello
Stato, dall'Unione europea o da altre organizzazioni
internazionali.";
b) al terzo periodo le parole "Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca" sono
sostituite dalle seguenti "Ministro dell'universita' e
della ricerca" e dopo le parole «previo parere" sono
inserite le seguenti: ", in merito alla coerenza del
curriculum dello studioso con il settore concorsuale in cui
e' ricompreso il settore scientifico disciplinare per il
quale viene effettuata la chiamata, nonche' in merito al
possesso dei requisiti per il riconoscimento della chiara
fama,".
2. Alla legge 30 dicembre 2010, n. 240, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7, dopo il comma 5, sono aggiunti i
seguenti:
"5-bis. Nell'ambito delle relative disponibilita'
di bilancio e a valere sulle facolta' assunzionali
disponibili a legislazione vigente, per fare fronte a
specifiche esigenze didattiche, di ricerca o di terza
missione, le universita' possono procedere alla chiamata di
professori ordinari e associati in servizio da almeno
cinque anni presso altre universita' nella fascia
corrispondente a quella per la quale viene bandita la
selezione, ovvero di studiosi stabilmente impegnati
all'estero in attivita' di ricerca o di insegnamento, che
ricoprono da almeno cinque anni presso universita'
straniere una posizione accademica equipollente sulla base
di tabelle di corrispondenza definite e aggiornate ogni tre
anni dal Ministro dell'universita' e della ricerca, sentito
il Consiglio universitario nazionale, mediante lo
svolgimento di procedure selettive in ordine alla
corrispondenza delle proposte progettuali presentate dal
candidato alle esigenze didattiche, di ricerca o di terza
missione espresse dalle universita'. Per le chiamate di
professori ordinari ai sensi del primo periodo, ai
candidati e' richiesto il possesso dei requisiti previsti
dalla normativa vigente per gli aspiranti commissari per le
procedure di Abilitazione scientifica nazionale, di cui
all'articolo 16. Le universita' pubblicano nel proprio sito
internet istituzionale l'avviso pubblico ai fini della
raccolta delle manifestazioni di interesse per la copertura
di posti di personale docente di cui al presente articolo.
La presentazione della candidatura ai fini della
manifestazione di interesse non da' diritto, in ogni caso,
all'ammissione alle procedure d'accesso alle qualifiche del
personale docente dell'Universita'. La proposta di chiamata
viene deliberata dal Consiglio di Dipartimento con il voto
favorevole della maggioranza assoluta dei professori
ordinari, nel caso di chiamata di un professore ordinario,
ovvero dei professori ordinari e associati, nel caso di
chiamata di un professore associato, e viene sottoposta,
previo parere del Senato accademico, all'approvazione del
Consiglio di Amministrazione, che si pronuncia entro il
termine di trenta giorni. La proposta di chiamata puo'
essere formulata anche direttamente dal Senato accademico,
ferma restando l'approvazione del Consiglio di
Amministrazione secondo le modalita' di cui al secondo
periodo.
5-ter. Alle procedure selettive di cui al comma
5-bis possono partecipare anche dirigenti di ricerca e
primi ricercatori presso gli enti pubblici di ricerca
ovvero i soggetti inquadrati nei ruoli a tempo
indeterminato, ovvero a tempo determinato ai sensi
dell'articolo 1, commi 422 e seguenti della legge 27
dicembre 2017, n. 205, degli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico (IRCCS), che svolgano attivita' di
ricerca traslazionale, preclinica e clinica. Coloro che
partecipano alle procedure di cui al presente comma devono
essere in servizio da almeno cinque anni presso l'ente di
appartenenza ed essere in possesso dell'abilitazione
scientifica nazionale per il settore concorsuale e la
fascia a cui si riferisce la procedura.
5-quater. Dalle disposizioni di cui ai commi
5-bis e 5-ter non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.".
b) all'articolo 18, comma 4, dopo le parole
«universita' stessa» sono aggiunte le seguenti: ", ovvero
alla chiamata di cui all'articolo 7, comma comma 5-bis".
2-bis. Dopo il comma 3 dell'articolo 11 del decreto
legislativo 25 novembre 2016, n. 218, sono inseriti i
seguenti:
"3-bis. Nell'ambito delle relative disponibilita'
di bilancio e a valere sulle facolta' assunzionali
disponibili a legislazione vigente, gli Enti possono
procedere alla copertura di posti di primo ricercatore,
primo tecnologo, dirigente di ricerca e dirigente tecnologo
mediante chiamata diretta di personale in servizio con la
medesima qualifica da almeno cinque anni presso altro Ente.
Le chiamate sono effettuate mediante lo svolgimento di
procedure selettive in ordine alla corrispondenza delle
proposte progettuali presentate dal candidato alle esigenze
del piano triennale di attivita'. Gli Enti pubblicano nel
proprio sito internet l'avviso pubblico ai fini della
raccolta delle manifestazioni di interesse per la copertura
dei posti di cui al presente comma.
3-ter. Alle procedure selettive di cui al comma
3-bis possono partecipare anche professori universitari
associati, per l'inquadramento come primo ricercatore o
primo tecnologo, e professori universitari ordinari, per
l'inquadramento come dirigente di ricerca o dirigente
tecnologo, purche' in servizio da almeno cinque anni presso
l'universita'".
2-ter. Le modalita' attuative delle disposizioni di
cui al presente articolo sono stabilite con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca, sentito il
Ministro della salute.»