((Art. 9 bis
Disposizioni in materia di produzione di energia elettrica da
impianti solari fotovoltaici
1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo
2, comma 173, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, di cui
all'articolo 6, comma 4, lettera d), del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 19 febbraio 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 45 del 23 febbraio 2007, di cui agli articoli 19 e 20
del decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto 2010,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 24 agosto 2010, di cui
all'articolo 25 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 5
maggio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 109 del 12 maggio
2011, e di cui all'articolo 17 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 5 luglio 2012, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 143 alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2012,
le definizioni di «soggetto responsabile» contenute in ciascuna delle
citate disposizioni si interpretano nel senso che gli enti locali,
come definiti dall'articolo 2, commi 1 e 2, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ovvero le regioni, in
ragione della loro natura, sono soggetti responsabili degli impianti
fotovoltaici anche laddove ne abbiano esternalizzato la
realizzazione, la gestione, la sicurezza sul lavoro, la manutenzione,
compresa quella relativa al funzionamento, e i relativi costi.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 173, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 recante Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2008):
«1. - 172. Omissis
173. Nell'ambito delle disponibilita' di cui
all'articolo 12 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 19 febbraio 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 45 del 23 febbraio 2007, e ai fini
dell'applicazione dell'articolo 6 del medesimo decreto, gli
impianti fotovoltaici i cui soggetti responsabili sono enti
locali o regioni sono considerati rientranti nella
tipologia dell'impianto, di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera b3), del medesimo decreto.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 19 febbraio 2007 (Criteri
e modalita' per incentivare la produzione di energia
elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte
solare, in attuazione dell'articolo 7 del D.Lgs. 29
dicembre 2003, n. 387):
«Art. 6 (Tariffe incentivanti e periodo di diritto). -
1. L'energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici,
realizzati in conformita' al presente decreto ed entrati in
esercizio nel periodo intercorrente tra la data di
emanazione del provvedimento di cui all'art. 10, comma 1, e
il 31 dicembre 2008, ha diritto a una tariffa incentivante
che, in relazione alla potenza nominale e alla tipologia
dell'impianto, di cui all'art. 2, comma 1, lettere b1), b2)
e b3), assume il valore di cui alla successiva tabella
(valori in euro/kWh prodotto dall'impianto fotovoltaico).
La tariffa individuata sulla base della medesima tabella e'
riconosciuta per un periodo di venti anni a decorrere dalla
data di entrata in esercizio dell'impianto ed e' costante
in moneta corrente in tutto il periodo di venti anni.
Parte di provvedimento in formato grafico
2. L'energia elettrica prodotta da impianti
fotovoltaici, realizzati in conformita' al presente decreto
ed entrati in esercizio in ciascuno degli anni del periodo
intercorrente tra il 1° gennaio 2009 e il 31 dicembre 2010,
ha diritto, in relazione alla potenza nominale e alla
tipologia dell'impianto, alla tariffa incentivante di cui
al comma 1, decurtata del 2% per ciascuno degli anni di
calendario successivi al 2008 con arrotondamento
commerciale alla terza cifra decimale, fermo restando il
periodo di venti anni. Il valore della tariffa e' costante
in moneta corrente nel predetto periodo di venti anni.
3. Con successivi decreti del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la
Conferenza unificata, da emanare con cadenza biennale a
decorrere dal 2009, sono ridefinite le tariffe incentivanti
per gli impianti che entrano in esercizio negli anni
successivi al 2010, tenendo conto dell'andamento dei prezzi
dei prodotti energetici e dei componenti per gli impianti
fotovoltaici, nonche' dei risultati delle attivita' di cui
agli articoli 14 e 15. In assenza dei predetti decreti
continuano ad applicarsi, per gli anni successivi al 2010,
le tariffe fissate dal presente decreto per gli impianti
che entrano in esercizio nell'anno 2010.
4. Le tariffe di cui ai commi 1 e 2 sono incrementate
del 5% con arrotondamento commerciale alla terza cifra
decimale nei seguenti casi:
a) per impianti fotovoltaici ricadenti nelle righe B)
e C), colonna 1, della tabella riportata al comma 1, i cui
soggetti responsabili impiegano l'energia prodotta
dall'impianto con modalita' che consentano ai medesimi
soggetti di acquisire, con riferimento al solo impianto
fotovoltaico, il titolo di autoproduttore di cui all'art.
2, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 e
successive modificazioni e integrazioni;
b) per gli impianti il cui soggetto responsabile e'
una scuola pubblica o paritaria di qualunque ordine e grado
o una struttura sanitaria pubblica;
c) per gli impianti integrati, ai sensi dell'art. 2,
comma 1, lettera b3), in superfici esterne degli involucri
di edifici, fabbricati, strutture edilizie di destinazione
agricola, in sostituzione di coperture in eternit o
comunque contenenti amianto;
d) per gli impianti i cui soggetti responsabili sono
enti locali con popolazione residente inferiore a 5000
abitanti sulla base dell'ultimo censimento Istat.
5. Il diritto all'incremento di cui a una delle lettere
a), b), c) e d) del comma 4 non e' cumulabile con gli
incrementi delle altre lettere dello stesso comma 4.
6. Sono fatti salvi gli obblighi previsti dalla
normativa fiscale in materia di produzione di energia
elettrica."
Si riporta il testo degli articoli 19 e 20 del decreto
del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto 2010
(Incentivazione della produzione di energia elettrica
mediante conversione fotovoltaica della fonte solare):
«Art. 19 (Attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 173, della legge n. 244/2007). - 1.
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, comma 173, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 e successive modificazioni e
integrazioni, gli impianti fotovoltaici di cui al titolo II
i cui soggetti pubblici responsabili sono enti locali,
cosi' come definiti dall'articolo 2, commi 1 e 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ovvero regioni,
sono considerati rientranti nella tipologia dell'impianto
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera g) del presente
decreto.
2. Al fine di rispettare le disposizioni generali in
materia di libera concorrenza e parita' di condizioni
nell'accesso al mercato dell'energia elettrica, le
disposizioni di cui al comma 1 si applicano agli impianti
operanti in regime di scambio sul posto, nonche' agli
impianti, i cui soggetti responsabili sono enti locali, che
entrano in esercizio entro il 2011 e per i quali le
procedure di gara si sono concluse con l'assegnazione prima
dell'entrata in vigore del presente decreto.».
«Art. 20 (Interpretazioni e modificazioni del decreto
ministeriale 19 febbraio 2007). - 1. La dizione «impianto
con moduli ubicati al suolo» di cui all'articolo 2, comma
1, lettera b1), del decreto ministeriale 19 febbraio 2007
e' da intendersi inclusiva degli impianti fotovoltaici,
comunque realizzati, i cui moduli hanno una distanza minima
da terra inferiore a 2 metri.
2. La dizione «pergole» di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 19 febbraio 2007, e' da intendersi
riferita a strutture di pertinenza di unita' a carattere
residenziale, atta a consentire il sostegno di verde
rampicante su terrazzi, cortili o giardini, con una ridotta
superficie di copertura in pianta. Non rientrano in questa
tipologia specifica quelle strutture realizzate in ampi
spazi aperti, anche con destinazione agricola, scollegati
da edifici residenziali.
3. La dizione «pensiline» di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 19 febbraio 2007, e' da intendersi
riferita a strutture accessorie poste a copertura di
parcheggi o percorsi pedonali. Non rientrano in questa
tipologia specifica quelle strutture realizzate in ampi
spazi aperti, anche con destinazione agricola, che
risultano scollegate e non funzionali a strutture ad uso
pubblico o ad edifici con qualsiasi destinazione d'uso.
4. La dizione «tettoie» di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 19 febbraio 2007, e' da intendersi
riferita a strutture poste a copertura di ambienti esterni
agli edifici formate da spioventi che poggiano sul muro
degli edifici stessi.
5. Rientrano nelle tipologie di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 19 febbraio 2007 le serre
fotovoltaiche nelle quali i moduli fotovoltaici
costituiscono gli elementi costruttivi della copertura o
delle pareti di manufatti adibiti, per tutta la durata
dell'erogazione della tariffa incentivante, a serre
dedicate alle coltivazioni agricole o alla floricoltura. La
struttura della serra, in metallo, legno o muratura, deve
essere fissa, ancorata al terreno e con chiusura
eventualmente stagionalmente rimovibile.
6. Gli impianti ad inseguimento, ovvero quegli impianti
i cui moduli sono montati su apposite strutture mobili,
fissate al terreno, che, ruotando intorno ad uno o due
assi, inseguono il percorso del sole allo scopo di
incrementare la captazione della radiazione solare,
rientrano nella tipologia di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera b1) del decreto ministeriale 19 febbraio 2007.
7. La dizione «frangisole» di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 19 febbraio 2007, e' da intendersi
riferita a strutture collegate alle superfici verticali di
edifici, atte a produrre ombreggiamento e schermatura di
superfici trasparenti sottostanti. La lunghezza totale
dell'impianto non puo' superare il doppio della lunghezza
totale delle aperture trasparenti.
8. I commi 1 e 2 dell'articolo 7 del decreto
ministeriale 19 febbraio 2007 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Gli impianti fotovoltaici di cui al presente
titolo, operanti in regime di scambio sul posto e
realizzati sugli edifici possono beneficiare di un premio
aggiuntivo rispetto alle tariffe previste dal presente
titolo, qualora abbinati ad un uso efficiente dell'energia.
2. Il diritto al premio di cui al comma 1 ricorre
qualora il soggetto responsabile si doti di un attestato di
certificazione energetica relativo all'edificio o unita'
immobiliare comprendente anche l'indicazione di possibili
interventi migliorativi delle prestazioni energetiche
dell'edificio o dell'unita' immobiliare, e, successivamente
alla data di entrata in esercizio dell'impianto
fotovoltaico, effettui interventi sull'involucro edilizio
tra quelli individuati nella medesima certificazione
energetica che conseguano, al netto dei miglioramenti
derivanti dall'installazione dell'impianto fotovoltaico,
una riduzione di almeno il 10% di entrambi gli indici di
prestazione energetica estiva e invernale dell'involucro
edilizio relativi all'edificio o all'unita' immobiliare
rispetto ai medesimi indici come individuati nella
certificazione energetica.».
9. Il comma 8 dell'articolo 7 del decreto ministeriale
19 febbraio 2007 e' sostituito dal seguente:
«8. Per gli impianti fotovoltaici operanti in regime
di scambio sul posto, realizzati su edifici di nuova
costruzione, ovvero per cui sia stato ottenuto il
pertinente titolo edilizio in data successiva alla data di
entrata in vigore del presente decreto, il premio di cui al
presente articolo consiste in una maggiorazione del 30%
della tariffa riconosciuta qualora sia conseguita una
prestazione energetica per il raffrescamento estivo
dell'involucro di almeno il 50% inferiore ai valori minimi
di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 2 aprile 2009, n. 59. Il conseguimento di
detti valori e' attestato da certificazione energetica.».
10. All'articolo 7 del decreto ministeriale 19 febbraio
2007 e' aggiunto infine il seguente comma:
«9. Per gli edifici parzialmente climatizzati, la
produzione dell'impianto fotovoltaico che puo' accedere al
premio di cui al presente articolo e' quella riferibile
all'impianto o porzione di impianto che sottende
l'equivalente della superficie utile climatizzata.».
11. La decurtazione percentuale della tariffa di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto ministeriale 19
febbraio 2007, prevista per l'anno 2010, non si applica
agli impianti ubicati nei comuni abruzzesi colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009, cosi' come individuati con
provvedimenti della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Ai medesimi impianti si applicano inoltre le disposizioni
di cui all'articolo 4, comma 6.».
- Si riporta il testo dell'articolo 25 del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 5 maggio 2011
(Incentivazione della produzione di energia elettrica da
impianti solari fotovoltaici):
«Art. 25 (Attuazione delle disposizioni di cui all'art.
2, comma 173, della legge n. 244/2007). - 1. Ai fini
dell'applicazione dell'art. 2, comma 173, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni, gli
impianti fotovoltaici di cui al titolo II i cui soggetti
pubblici responsabili sono enti locali, cosi' come definiti
dall'art. 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, ovvero regioni, sono considerati rientranti
nella tipologia dell'impianto di cui all'art. 3, comma 1,
lettera g), del presente decreto.
2. Al fine di rispettare le disposizioni generali in
materia di libera concorrenza e parita' di condizioni
nell'accesso al mercato dell'energia elettrica, le
disposizioni di cui al comma 1 si applicano agli impianti
operanti in regime di scambio sul posto ovvero che
effettuano cessione parziale, nonche' agli impianti i cui
soggetti responsabili sono enti locali, che entrano in
esercizio entro il 2011 e per i quali le procedure di gara
si sono concluse con l'assegnazione prima dell'entrata in
vigore del presente decreto.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17 del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 5 luglio 2012 recante
Attuazione dell'art. 25 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, recante incentivazione della produzione di
energia elettrica da impianti solari fotovoltaici (c.d.
Quinto Conto Energia):
«Art. 17 (Attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 173, della legge n. 244/2007). - 1.
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, comma 173, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni,
gli impianti fotovoltaici i cui soggetti pubblici
responsabili sono enti locali, cosi' come definiti
dall'articolo 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ovvero regioni, sono considerati
rientranti nella tipologia dell'impianto di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera g), del presente decreto.
2. Al fine di rispettare le disposizioni generali in
materia di libera concorrenza e parita' di condizioni
nell'accesso al mercato dell'energia elettrica, le
disposizioni di cui al comma 1 si applicano agli impianti
di potenza fino a 200 kW.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 2 (Ambito di applicazione). - 1. Ai fini del
presente testo unico si intendono per enti locali i comuni,
le province, le citta' metropolitane, le comunita' montane,
le comunita' isolane e le unioni di comuni.
2. Le norme sugli enti locali previste dal presente
testo unico si applicano, altresi', salvo diverse
disposizioni, ai consorzi cui partecipano enti locali, con
esclusione di quelli che gestiscono attivita' aventi
rilevanza economica ed imprenditoriale e, ove previsto
dallo statuto, dei consorzi per la gestione dei servizi
sociali.».