Art. 7
Commissario straordinario nazionale per l'adozione di interventi
urgenti connessi al fenomeno della diffusione e proliferazione
della specie granchio blu - Callinectes sapidus
1. Al fine di contenere e di contrastare il fenomeno della
diffusione e della proliferazione della specie granchio blu
(Callinectes sapidus), di impedire l'aggravamento dei danni inferti
all'economia del settore ittico, di promuovere e di sostenere la
ripresa delle attivita' economiche esercitate dalle imprese di pesca
e di acquacoltura, nonche' di contribuire alla difesa della
biodiversita' degli habitat colpiti dall'emergenza, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il
Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, acquisito il parere in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, e' nominato il Commissario straordinario nazionale per il
contenimento e il contrasto del fenomeno della diffusione e della
proliferazione della specie granchio blu (Callinectes sapidus). Il
Commissario straordinario e' individuato tra i soggetti dotati di
professionalita' specifica e di competenza gestionale per l'incarico
da svolgere e resta in carica fino al 31 dicembre 2026. Con la
medesima procedura di cui al primo periodo si puo' provvedere alla
revoca dell'incarico di Commissario straordinario, anche in
conseguenza di gravi inadempienze occorse nello svolgimento delle
funzioni commissariali. Al Commissario straordinario, ai sensi
dell'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
spetta un compenso nella misura massima di 132.700 euro comprensivi
degli oneri a carico dell'amministrazione. Agli oneri derivanti dal
quarto periodo, nel limite di 77.409 euro per l'anno 2024 e di
132.700 euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2024-2026, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste.
2. Con una o piu' ordinanze del Commissario straordinario, adottate
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, si
provvede alla costituzione e alla disciplina del funzionamento, della
struttura di supporto, che assiste il Commissario straordinario
nell'esercizio delle funzioni, collocata presso il Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica. La struttura opera sino
alla data di cessazione dell'incarico del Commissario straordinario.
3. Alla struttura di cui al comma 2 e' assegnato un contingente di
personale non dirigenziale, dipendente dalle seguenti pubbliche
amministrazioni:
a) n. 1 unita' dal Ministero dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste;
b) n. 1 unita' dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
c) n. 1 unita' dal Ministero dell'economia e delle finanze;
d) n. 1 unita' dal Ministero del turismo;
e) n. 1 unita' dal Reparto Pesca Marittima del Corpo delle
capitanerie di porto;
f) n. 1 unita' dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
g) n. 1 unita' dal Ministero della salute.
4. Il contingente di cui al comma 3 e' integrato, nei limiti di
ulteriori 6 unita', dal personale non dirigenziale, degli enti
territoriali interessati dagli interventi, previa intesa con gli enti
predetti. Il personale assegnato alla struttura di supporto di cui al
comma 2 non appartenente al Ministero presso cui e' collocata la
struttura e' posto in posizione di comando, distacco o fuori ruolo o
altro analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti e conserva
lo stato giuridico e il trattamento economico fondamentale e
accessorio dell'amministrazione di appartenenza, che resta a carico
della medesima. All'atto del collocamento fuori ruolo e' reso
indisponibile, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un
numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. Per la
corresponsione al personale della struttura di cui al comma 2 di
compensi per lavoro straordinario e di buoni pasto e' autorizzata la
spesa di euro 65.841 per l'anno 2024 e di euro 112.871 per ciascuno
degli anni 2025 e 2026, cui si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2024-2026, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali»" della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2024, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste.
5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Commissario straordinario trasmette al Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica e al Ministro
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste un
piano di intervento per contenere e contrastare il fenomeno della
diffusione e della proliferazione della specie granchio blu
(Callinectes sapidus). Nel piano di intervento di cui al primo
periodo sono individuate, tra le altre, le seguenti misure:
a) misure di difesa della biodiversita' degli habitat colpiti
dall'emergenza;
b) misure di prelievo della specie granchio blu, incentivando la
progettazione e la realizzazione di nuovi attrezzi per la cattura;
c) interventi di messa in opera di strutture idonee a contenere
l'invasione delle suddette specie;
d) altri investimenti atti a impedire l'aggravamento dei danni
inferti all'economia del settore ittico;
e) investimenti a sostegno alla ripresa delle attivita'
economiche esercitate dalle imprese di pesca e acquacoltura.
6. Per la redazione del piano di intervento di cui al comma 5 il
Commissario straordinario puo' avvalersi a titolo gratuito del
supporto tecnico dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), del Consiglio nazionale delle ricerche
(CNR) e del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi
dell'economia agraria (CREA). Il Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica e il Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste, sentite le regioni interessate dalle
misure attuative del piano, approvano con proprio decreto il piano di
intervento di cui al primo periodo.
7. Il Commissario straordinario provvede, altresi', all'attuazione
delle misure previste dal piano di intervento di cui al comma 5, a
mezzo di ordinanze adottate previa intesa con le regioni e le
provincie autonome interessate dalla misura o dall'intervento oggetto
di attuazione. Il Commissario opera in deroga a ogni disposizione di
legge diversa da quella penale, nel rispetto della Costituzione, dei
principi generali dell'ordinamento giuridico e delle disposizioni del
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea.
8. Per l'esercizio delle funzioni di cui ai commi 5 e 6, il
Commissario straordinario puo' avvalersi, altresi', senza alcun onere
a suo carico, delle strutture del Corpo delle Capitanerie di porto -
Guardia costiera, sulla base di apposita convenzione.
9. All'attuazione del piano di cui al comma 5 sono destinati 1
milione di euro per l'anno 2024, 3 milioni di euro per l'anno 2025 e
6 milioni di euro per l'anno 2026. Agli oneri di cui al primo
periodo, pari a 1 milione di euro per l'anno 2024, 3 milioni di euro
per l'anno 2025 e 6 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede:
a) per un importo pari a 0,5 milioni di euro per l'anno 2024, 1,5
milioni di euro per l'anno 2025 e 3 milioni di euro per l'anno 2026,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2024-2026, nell'ambito del pro gramma « Fondi di riserva e speciali »
della missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste;
b) per un importo pari a 0,5 milioni di euro per l'anno 2024, 1,5
milioni di euro per l'anno 2025 e 3 milioni di euro per l'anno 2026,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2024-2026, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
10. Il Commissario straordinario riferisce periodicamente al
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica e al Ministro
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste,
mediante la trasmissione di una relazione sulle attivita' espletate,
con l'indicazione delle iniziative adottate e da intraprendere, anche
in funzione delle eventuali criticita' riscontrate.
11. Al Commissario straordinario e' intestata apposita contabilita'
speciale aperta presso la tesoreria statale, nella quale con
fluiscono le risorse rese disponibili ai sensi del comma 9.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, recante
«Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 6 luglio 2011, n.
155:
«Art. 15 (Liquidazione degli enti dissestati e misure
di razionalizzazione dell'attivita' dei commissari
straordinari). - (omisss)
3. A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei
commissari o sub commissari di cui al comma 2 e' composto
da una parte fissa e da una parte variabile. La parte fissa
non puo' superare 50 mila euro, annui; la parte variabile,
strettamente correlata al raggiungimento degli obiettivi ed
al rispetto dei tempi di realizzazione degli interventi
ricadenti nell'oggetto dell'incarico commissariale, non
puo' superare 50 mila euro annui. Con la medesima
decorrenza si procede alla rideterminazione nei termini
stabiliti dai periodi precedenti dei compensi previsti per
gli incarichi di commissario e sub commissario conferiti
prima di tale data. La violazione delle disposizioni del
presente comma costituisce responsabilita' per danno
erariale.
(omissis)».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
recante: «Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 28 settembre 2011, n. 226.