Art. 89.
Aggiudicazione al prezzo piu' basso determinato mediante massimo
ribasso sull'elenco prezzi
1. Quando la gara di pubblico incanto o di licitazione privata si
tiene con il metodo del massimo ribasso sull'elenco prezzi unitari,
l'autorita' che presiede la gara, aperti i plichi ricevuti e
verificata la documentazione presentata, aggiudica l'appalto al
concorrente che ha presentato il massimo ribasso percentuale
determinato ai sensi dei commi 2 e 3.
2. Nel caso di lavori di importo pari o superiore al controvalore
in Euro di 5.000.000 di DSP, ove il soggetto che presiede la gara,
individui offerte che presentano un ribasso percentuale superiore a
quello considerato soglia di anomalia in base alle disposizioni di
legge, sospende la seduta e comunica i nominativi dei relativi
concorrenti, ai sensi dell'articolo 21, comma 1-bis, della Legge, al
responsabile del procedimento. Questi, avvalendosi di organismi
tecnici della stazione appaltante, esamina le giustificazioni
presentate dai concorrenti ai sensi dell'articolo 21, comma 1 bis
della Legge e valuta la congruita' delle offerte. Il soggetto che
presiede la gara, alla riapertura della seduta pubblica, pronuncia
l'esclusione delle offerte giudicate non congrue e aggiudica
l'appalto. Nel caso in cui il numero delle offerte ammesse e'
inferiore a cinque non si procede alla determinazione della soglia di
anomalia fermo restando il potere della stazione appaltante di
valutare la congruita' dell'offerta.
3. A seguito dell'esclusione dell'offerta' giudicata non congrua,
la stazione appaltante comunica l'avvenuta esclusione e le relative
motivazioni all'Osservatorio dei lavori pubblici, che provvede a
darne informativa alla Commissione della Comunita' Europea.
4. Nel caso di lavori di importo inferiore al controvalore in Euro
di 5.000.000 di DSP. non si procede all'esclusione automatica se il
numero delle offerte ammesse e' inferiore a cinque. In tal caso, le
offerte che presentano un carattere anormalmente basso rispetto alla
prestazione sono soggette a verifica di congruita' da parte del
responsabile del procedimento, che chiede ai relativi offerenti di
presentare, nel termine di dieci giorni dalla ricezione della
richiesta, gli elementi giustificativi dell'offerta presentata. Se la
risposta non perviene in termine utile o comunque non e' ritenuta
adeguata, la stazione appaltante esclude la relativa offerta e
aggiudica l'appalto al migliore offerente rimasto in gara.
Note all'art. 89:
Il testo dell'articolo 21, comma 1 bis, della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni e' il
seguente:
"Art.21 (Criteri di aggiudicazione - Commissioni
giudicatrici). 1-bis. Nei casi di aggiudicazione di lavori
di importo pari o superiore a 5 milioni di ECU con il
criterio del prezzo piu' basso di cui al comma 1,
l'amministrazione interessata deve valutare l'anomalia
delle offerte di cui all'articolo 30 della direttiva
93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, relativamente
a tutte le offerte che presentino un ribasso pari o
superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di
tutte le offerte ammesse, con esclusione del dieci per
cento, arrotondato all'unita' superiore, rispettivamente
delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor
ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei
ribassi percentuali che superano la predetta media. A tal
fine la pubblica amministrazione prende in considerazione
entro il termine di sessanta giorni dalla data di
presentazione delle offerte esclusivamente giustificazioni
fondate sull'economicita' del procedimento di costruzione o
delle soluzioni tecniche adottate o sulle condizioni
particolarmente favorevoli di cui gode l'offerente, con
esclusione, comunque, di giustificazioni relativamente a
tutti quegli elementi i cui valori minimi sono stabiliti da
disposizioni legislative, regolamentari o amministrative,
ovvero i cui valori sono rilevabili da dati ufficiali. Le
offerte debbono essere corredate, fin dalla loro
presentazione, da giustificazioni relativamente alle voci
di prezzo piu' significative, indicate nel bando di gara o
nella lettera d'invito, che concorrono a formare un importo
non inferiore al 75 per cento di quello posto a base
d'asta. Relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di
importo inferiore alla soglia comunitaria,
l'amministrazione interessata procede all'esclusione
automatica dalla gara delle offerte che presentino una
percentuale di ribasso pari o superiore a quanto stabilito
ai sensi del primo periodo del presente comma. La procedura
di esclusione automatica non e' esercitabile qualora il
numero delle offerte valide risulti inferiore a cinque".