Art. 77.
1. Il direttore generale delle imposte dirette ed il direttore
generale delle tasse ed imposte indirette sugli affari fanno parte
del comitato consultivo per l'applicazione delle norme antielusione
di cui all'articolo 21, comma 4, fino alla data di nomina, in
applicazione della legge 29 ottobre 1991, n. 358, del direttore
generale e dei direttori centrali del dipartimento delle entrate. Da
tale data fanno parte del predetto comitato il direttore generale del
dipartimento delle entrate ed il direttore centrale preposto da una
direzione centrale del dipartimento stesso con competenza in materia
di imposte dirette e di tasse ed imposte indirette.
2. L'articolo 12, comma 11, della legge 29 ottobre 1991, n. 358, va
interpretato nel senso che, nella fase transitoria ivi prevista, il
consiglio di amministrazione del Ministero delle finanze svolge,
anche con la partecipazione dei membri ivi previsti in via
sostitutiva, i compiti affidati dall'articolo 2, commi 1 e 2, della
stessa legge al medesimo consiglio di amministrazione e ai comitati
di gestione, con esclusione di quelli del comitato di gestione del
dipartimento delle dogane ed imposte indirette, che continuano ad
essere esercitati dal consiglio di amministrazione previsto dal
decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, fino all'espletamento
delle procedure per le elezioni dei rappresentanti del personale a
norma dell'ultimo periodo dell'articolo 2, comma 2, della legge 29
ottobre 1991, n. 358.
3. Gli organi collegiali del Ministero delle finanze, diversi dal
consiglio di amministrazione, dai comitati di gestione, dal consiglio
di amministrazione del dipartimento delle dogane ed imposte indirette
e dal comitato di coordinamento del Servizio centrale degli ispettori
tributari (SECIT), previsti, anche con funzioni consultive, dalla
normativa vigente anteriormente alla data di entrata in vigore della
legge 29 ottobre 1991, n. 358, continuano, nella composizione
contemplata dalla medesima normativa e fino alla data di operativita'
indicata dai regolamenti previsti dall'articolo 12, comma 1, della
stessa legge, a svolgere le rispettive funzioni. I predetti
regolamenti dovranno adeguare la composizione degli organi sopra
indicati al nuovo assetto strutturale dell'Amministrazione
finanziaria. Resta in ogni caso invariato il rapporto tra i membri
appartenenti all'Amministrazione finanziaria e quelli non
appartenenti ad essa.
Note all'art. 77:
- La legge n. 358/1991, reca: "Norme per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze.".
- Si riporta l'art. 12, della legge n. 358/1991, di cui
alla nota precedente:
"Art. 12 (Regolamenti di organizzazione e norme di
attuazione e transitorie - Copertura della spesa). - 1.
Entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge sono emanati e pubblicati, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, i
regolamenti necessari per l'attuazione di quanto previsto
dagli articoli da 5 a 10 e per l'organizzazione
dell'Amministrazione finanziaria, secondo i criteri
contenuti nella presente legge.
2. I regolamenti di cui al comma 1 debbono essere
ispirati a principi di flessibilita' e di adattabilita'
dell'ordinamento degli uffici e debbono in particolare
prevedere che la ripartizione e la competenza territoriale
degli uffici stessi nei diversi livelli, siano stabilite e
possano essere modificate con appositi decreti del Ministro
delle finanze, da emanarsi sentite le organizzazioni
sindacali, e da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
3. I regolamenti di cui al comma 1 devono contenere le
norme attuative necessarie ad assicurare il coordinamento
del nuovo assetto organizzativo del Ministero delle finanze
con le modifiche apportate o da apportare all'attuale
ordinamento degli uffici, al sistema tributario ed alle
relative procedure di accertamento, con particolare
riguardo per l'istituzione dei centri di assistenza
fiscale, il conseguente adattamento dei centri di servizio
delle imposte dirette, l'armonizzazione fiscale europea e
l'integrazione del sistema informativo dell'Amministrazione
finanziaria. Oltre alle necessarie norme transitorie,
devono essere altresi' emanate quelle occorrenti a
raccordare ed uniformare quanto previsto dalla presente
legge con l'assetto organizzativo e funzionale del
Dipartimento delle dogane ed imposte indirette e del
Servizio centrale degli ispettori tributari.
4. I regolamenti di cui al comma 1 devono altresi'
prevedere che l'istituzione delle strutture centrali dei
dipartimenti e delle relative direzioni regionali venga
attivata entro un anno dalla data della loro pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e che
l'attivazione degli altri uffici periferici sia ultimata
entro tre anni da tale data.
5. L'onere a regime, derivante dall'attuazione della
presente legge, e' valutato in annue lire 779.899 milioni a
decorrere dall'anno 1995.
6. All'onere relativo agli anni 1991, 1992 e 1993,
valutato rispettivamente in lire 62.884 milioni, in lire
416.606 milioni ed in lire 598.095 milioni, si provvede
mediante riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1991, all'uopo utilizzando parte
dell'accantonamento "Ristrutturazione dell'Amministrazione
finanziaria".
7. Lo stanziamento relativo agli oneri derivanti
dall'articolo 9, comma 4, per gli esercizi successivi al
1992 sara' determinato ai sensi dell'articolo 11, comma 3,
lettera c), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come
modificata dalla legge 23 agosto 1988, n. 362.
8. Il finanziamento del trattamento economico previsto
dall'articolo 10, comma 7, e' assicurato mediante
l'istituzione di uno speciale fondo alimentato dagli
stanziamenti iscritti ai capitoli 1025 e 1031 dello stato
di previsione della spesa del Ministero delle finanze e
dagli stanziamenti previsti per il compenso incentivante
base di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 25 giugno 1983, n. 344.
9. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
10. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili
con quelle della presente legge.
11. Le disposizioni degli articoli da 1 a 4,
dell'articolo 11 e quelle del presente articolo hanno
effetto dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Nella prima applicazione della legge stessa e fino
alla data prevista dai regolamenti di cui al comma 4 per
l'attivazione delle strutture centrali dei dipartimenti e
delle relative direzioni regionali fanno parte del
consiglio di amministrazione, in luogo dei direttori
generali dei dipartimenti e dei direttori regionali delle
entrate, i direttori generali del catasto e dei servizi
tecnici erariali, del contenzioso, del demanio, della
finanza locale, delle imposte dirette, delle tasse e
imposte indirette sugli affari, nonche' i direttori degli
uffici centrali di cui all'articolo 3, comma 3, lettere d)
ed e); fino allo svolgimento delle elezioni fanno parte del
consiglio di amministrazione i rappresentanti del personale
eletti al consiglio di amministrazione in carica alla data
di entrata in vigore della presente legge.
12. Fino all'attivazione delle strutture centrali dei
dipartimenti e delle relative direzioni regionali, ai sensi
del comma 4, fanno parte del comitato di coordinamento del
Servizio centrale degli ispettori tributari il direttore
del Servizio, che lo presiede, il segretario generale del
Ministero delle finanze, i direttori generali del Ministero
stesso, il direttore generale dei Monopoli di Stato, il
comandante generale della Guardia di finanza o, in sua
sostituzione, un ufficiale generale del Corpo, il direttore
dell'ufficio del coordinamento legislativo, sette ispettori
tributari eletti dagli ispettori stessi, nonche', con voto
consultivo, il direttore della Ragioneria centrale.
13. Gli uffici centrali di cui all'articolo 3, comma 3,
sono istituiti all'atto dell'entrata in vigore della
presente legge, con la contestuale soppressione della
Direzione generale dell'organizzazione dei servizi
tributari e della Direzione generale per gli studi di
legislazione comparata e le relazioni internazionali. I
direttori degli uffici di cui alle lettere d) ed e) dello
stesso articolo 3, comma 3, fanno parte del comitato di
coordinamento del Servizio centrale degli ispettori
tributari, con le modalita' di cui all'ultimo periodo del
terzo comma dell'articolo 11 della legge 24 aprile 1980, n.
146, come sostituito dall'articolo 11 della presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara'
inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi
della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello
Stato.".
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 29 ottobre
1991, n. 358:
"Art. 2 (Consiglio di amministrazione e comitati di
gestione). - 1. Il consiglio di amministrazione del
Ministero delle finanze e' organo di attuazione delle
direttive generali impartite dal Ministro, nonche' di
coordinamento complessivo dell'attivita' del Ministero e
della gestione unitaria del personale.
2. Il consiglio di amministrazione esercita, oltre a
quelle previste dalle disposizioni generali sul pubblico
impiego, funzioni specifiche in materia di programmazione e
di verifica dello stato d'attuazione dell'attivita'
amministrativa e gestionale dei dipartimenti. Presso ogni
dipartimento e' istituito un comitato di gestione quale
organo di attuazione degli indirizzi generali di gestione
del dipartimento nell'ambito delle direttive impartite dal
Ministro. Il comitato di gestione e' organo consultivo e di
controllo dell'attivita' del dipartimento ed esprime il
proprio parere sulle materie previste dall'articolo 2,
comma 2, del decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105. Al
comitato di gestione del dipartimento delle dogane ed
imposte indirette sono trasferite le funzioni previste
dall'articolo 2 del decreto legislativo 26 aprile 1990, n.
105. I comitati di gestione, nominati con decreto del
Ministro delle finanze, sono composti dal direttore
generale, con funzioni di presidente, e da sei componenti,
scelti fra funzionari, con qualifica non inferiore a
dirigente superiore, in servizio per la meta'
nell'amministrazione centrale e per l'altra meta'
nell'amministrazione periferica, nonche' da quattro
rappresentanti del personale eletti con le procedure
previste dall'ordinamento generale per i consigli di
amministrazione dei Ministeri.
3. Del consiglio di amministrazione fanno parte il
Ministro, che lo presiede, o un Sottosegretario di Stato da
lui delegato, il segretario generale, di cui all'articolo
3, con funzioni di vicepresidente, il comandante generale
della Guardia di finanza, il presidente del Consiglio
superiore delle finanze, i direttori generali dei
dipartimenti e dell'Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato, il direttore generale degli affari generali e del
personale, il direttore del Servizio centrale degli
ispettori tributari, tre direttori regionali, il direttore
della Scuola centrale tributaria ed i rappresentanti del
personale eletti con le procedure previste dai decreti del
Presidente della Repubblica 22 luglio 1977, n. 721, e 6
febbraio 1979, n. 41.
- Il decreto legislativo n. 105/1990, reca:
"Organizzazione centrale e periferica dell'Amministrazione
delle dogane e delle imposte indirette e ordinamento del
relativo personale, in attuazione della legge 10 ottobre
1989, n. 349.".