Art. 166.
Progetto definitivo. Pubblica utilita' dell'opera
(art. 4, d.lgs. n. 190/2002)
1. Il progetto definitivo delle infrastrutture e' integrato da una
relazione del progettista attestante la rispondenza al progetto
preliminare e alle eventuali prescrizioni dettate in sede di
approvazione dello stesso con particolare riferimento alla
compatibilita' ambientale e alla localizzazione dell'opera. E'
corredato inoltre dalla definizione delle eventuali opere e misure
mitigatrici e compensative dell'impatto ambientale, territoriale e
sociale.
2. L'avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilita'
e' comunicato dal soggetto aggiudicatore, o per esso dal
concessionario o contraente generale, ai privati interessati alle
attivita' espropriative ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni; la comunicazione e' effettuata con le
stesse forme previste per la partecipazione alla procedura di
valutazione di impatto ambientale dall'articolo 5 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377. Nel
termine perentorio di sessanta giorni dalla comunicazione di avvio
del procedimento, i privati interessati dalle attivita' espropriative
possono presentare osservazioni al soggetto aggiudicatore, che dovra'
valutarle per ogni conseguente determinazione. Le disposizioni del
presente comma derogano alle disposizioni degli articoli 11 e 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
3. Il progetto definitivo e' rimesso da parte del soggetto
aggiudicatore, del concessionario o contraente generale a ciascuna
delle amministrazioni interessate dal progetto rappresentate nel CIPE
e a tutte le ulteriori amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonche' ai gestori
di opere interferenti. Nel termine perentorio di novanta giorni dal
ricevimento del progetto le pubbliche amministrazioni competenti e i
gestori di opere interferenti possono presentare motivate proposte di
adeguamento o richieste di prescrizioni per il progetto definitivo o
di varianti migliorative che non modificano la localizzazione e le
caratteristiche essenziali delle opere, nel rispetto dei limiti di
spesa e delle caratteristiche prestazionali e delle specifiche
funzionali individuati in sede di progetto preliminare. Le proposte e
richieste sono acquisite dal Ministero a mezzo di apposita Conferenza
di servizi, convocata non prima di trenta giorni dal ricevimento del
progetto da parte dei soggetti interessati e conclusa non oltre il
termine di novanta giorni di cui al presente comma.
4. La conferenza di servizi di cui al comma 3 ha finalita'
istruttoria e ad essa non si applicano le previsioni degli articoli
14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, in materia di conferenza di servizi. Nei novanta
giorni successivi alla conclusione della Conferenza di servizi il
Ministero valuta la compatibilita' delle proposte e richieste
pervenute entro il termine di cui al comma 3 da parte delle pubbliche
amministrazioni competenti e dei gestori di opere interferenti con le
indicazioni vincolanti contenute nel progetto preliminare approvato e
formula la propria proposta al CIPE che, nei trenta giorni
successivi, approva, con eventuali integrazioni o modificazioni, il
progetto definitivo, anche ai fini della dichiarazione di pubblica
utilita'.
5. L'approvazione del progetto definitivo, adottata con il voto
favorevole della maggioranza dei componenti il CIPE, sostituisce ogni
altra autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e
consente la realizzazione e, per gli insediamenti produttivi
strategici, l'esercizio di tutte le opere, prestazioni e attivita'
previste nel progetto approvato. In caso di dissenso della regione o
provincia autonoma, si provvede con le modalita' di cui all'articolo
165, comma 6. Gli enti locali provvedono all'adeguamento definitivo
degli elaborati urbanistici di competenza ed hanno facolta' di
chiedere al soggetto aggiudicatore o al concessionario o contraente
generale di porre a disposizione gli elaborati a tale fine necessari.
Note art. 166:
- Per la legge 7 agosto 1990, n. 241, si veda nelle
note all'art. 2.
- Il testo dell'art. 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377,
(Regolamentazione delle pronunce di compatibilita'
ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n.
349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e
norme in materia di danno ambientale), e' il seguente:
"Art. 5 (Pubblicita). - 1. Contestualmente alla
comunicazione di cui al comma 3 dell'art. 2, il committente
di opere di cui all'art. 1 provvede alla pubblicazione, sul
quotidiano piu' diffuso nella regione o provincia autonoma
territorialmente interessata e su un quotidiano a
diffusione nazionale, di un annuncio contenente
l'indicazione dell'opera, la sua localizzazione ed una
sommaria descrizione del progetto.
2. Il committente provvede altresi' al deposito di una
o piu' copie del progetto e degli elaborati della
comunicazione, cosi' come definiti all'art. 2, presso il
competente ufficio della regione o provincia autonoma
interessata, ai fini della consultazione da parte del
pubblico.
3. Le regioni, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, individuano gli
uffici di cui al comma 2 provvedendo anche alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione e ad
una adeguata informazione al pubblico.".
- Per l'art. 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 si veda nelle note
all'art. 128.
L'art. 16 del medesimo decreto, cosi' recita:
"Art. 16 (Le modalita' che precedono l'approvazione del
progetto definitivo). - 1. Il soggetto, anche privato,
diverso da quello titolare del potere di approvazione del
progetto di un'opera pubblica o di pubblica utilita', puo'
promuovere l'adozione dell'atto che dichiara la pubblica
utilita' dell'opera. A tale fine, egli deposita presso
l'ufficio per le espropriazioni il progetto dell'opera,
unitamente ai documenti ritenuti rilevanti e ad una
relazione sommaria, la quale indichi la natura e lo scopo
delle opere da eseguire, nonche' agli eventuali nulla osta,
alle autorizzazioni o agli altri atti di assenso, previsti
dalla normativa vigente.
2. In ogni caso, lo schema dell'atto di approvazione
del progetto deve richiamare gli elaborati contenenti la
descrizione dei terreni e degli edifici di cui e' prevista
l'espropriazione, con l'indicazione dell'estensione e dei
confini, nonche', possibilmente, dei dati identificativi
catastali e con il nome ed il cognome dei proprietari
iscritti nei registri catastali.
3. L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'art. 15
consente anche l'effettuazione delle operazioni previste
dal comma 2.
4. Al proprietario dell'area ove e' prevista la
realizzazione dell'opera e' inviato l'avviso dell'avvio del
procedimento e del deposito degli atti di cui al comma 1,
con l'indicazione del nominativo del responsabile del
procedimento.
5. Allorche' il numero dei destinatari sia superiore a
50 si osservano le forme di cui all'art. 11, comma 2.
6. Ai fini dell'approvazione del progetto definitivo
degli interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n.
443, l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilita' e' comunicato con le modalita' di cui
all'art. 4, comma 2, del decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190.
7. Se la comunicazione prevista dal comma 4 non ha
luogo per irreperibilita' o assenza del proprietario
risultante dai registri catastali, il progetto puo' essere
ugualmente approvato.
8. Se risulta la morte del proprietario iscritto nei
registri catastali e non risulta il proprietario attuale,
la comunicazione di cui al comma 4 e' sostituita da un
avviso, affisso per venti giorni consecutivi all'albo
pretorio dei comuni interessati e da un avviso pubblicato
su uno o piu' quotidiani a diffusione nazionale e locale.
9. L'autorita' espropriante non e' tenuta a dare alcuna
comunicazione a chi non risulti proprietario del bene.
10. Il proprietario e ogni altro interessato possono
formulare osservazioni al responsabile del procedimento,
nel termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione
o dalla pubblicazione dell'avviso.
11. Nei casi previsti dall'art. 12, comma 1, il
proprietario dell'area, nel formulare le proprie
osservazioni, puo' chiedere che l'espropriazione riguardi
anche le frazioni residue dei suoi beni che non siano state
prese in considerazione, qualora per esse risulti una
disagevole utilizzazione ovvero siano necessari
considerevoli lavori per disporne una agevole
utilizzazione.
12. L'autorita' espropriante si pronuncia sulle
osservazioni, con atto motivato. Se l'accoglimento in tutto
o in parte delle osservazioni comporta la modifica dello
schema del progetto con pregiudizio di un altro
proprietario che non abbia presentato osservazioni, sono
ripetute nei suoi confronti le comunicazioni previste dal
comma 4.
13. Se le osservazioni riguardano solo una parte
agevolmente separabile dell'opera, l'autorita' espropriante
puo' approvare per la restante parte il progetto, in attesa
delle determinazioni sulle osservazioni.
14. Qualora nel corso dei lavori si manifesti la
necessita' o l'opportunita' di espropriare altri terreni o
altri edifici, attigui a quelli gia' espropriati, con atto
motivato l'autorita' espropriante integra il provvedimento
con cui e' stato approvato il progetto ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita'. Si applicano le
disposizioni dei precedenti commi.".
- Per la legge 7 agosto 1990, n. 241, si vedano le note
all'art. 97.