Art. 159
(Difesa e sicurezza)
1. Le disposizioni del presente codice non si applicano agli
appalti pubblici e ai concorsi di progettazione non altrimenti
esclusi dal suo ambito di applicazione ai sensi dell'articolo 1,
comma 4, nella misura in cui la tutela degli interessi essenziali di
sicurezza dello Stato non possa essere garantita mediante misure meno
invasive, volte anche a proteggere la riservatezza delle informazioni
che le amministrazioni aggiudicatrici rendono disponibili in una
procedura di aggiudicazione dell'appalto.
2. All'aggiudicazione di concessioni nei settori della difesa e
della sicurezza di cui al decreto legislativo 15 novembre 2011, n.
208, si applica la parte III del presente codice fatta eccezione per
le concessioni relative alle ipotesi alle quali il decreto
legislativo 15 novembre 2011, n. 208, non si applica in virtu'
dell'articolo 6 del citato decreto legislativo.
3. In deroga all'articolo 31, limitatamente agli appalti pubblici
di lavori, l'amministrazione della difesa, in considerazione della
struttura gerarchica dei propri organi tecnici, in luogo di un unico
responsabile del procedimento, puo' nominare un responsabile del
procedimento per ogni singola fase di svolgimento del processo
attuativo: programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione.
Il responsabile unico del procedimento, ovvero i responsabili di ogni
singola fase, sono tecnici individuati nell'ambito del Ministero
della difesa. Il responsabile del procedimento per la fase di
affidamento puo' essere un dipendente specializzato in materie
giuridico amministrative.
4. Con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l'ANAC, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente codice, sono definite le direttive generali per la
disciplina delle attivita' del Ministero della difesa, in relazione
agli appalti e alle concessioni diversi da quelli che rientrano nel
campo di applicazione del decreto legislativo 15 novembre 2011, n.
208. Le direttive generali disciplinano, altresi', gli interventi da
eseguire in Italia e all'Estero per effetto di accordi
internazionali, multilaterali o bilaterali, nonche' i lavori in
economia che vengono eseguiti a mezzo delle truppe e dei reparti del
Genio militare per i quali non si applicano i limiti di importo di
cui all'articolo 36. Fino alla data di entrata in vigore del decreto
di cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 20.
5. Per gli acquisti eseguiti all'estero dall'amministrazione della
difesa, relativi a macchinari, strumenti e oggetti di precisione, che
possono essere forniti, con i requisiti tecnici e il grado di
perfezione richiesti, soltanto da operatori economici stranieri,
possono essere concesse anticipazioni di importo non superiore ad un
terzo dell'importo complessivo del prezzo contrattuale, previa
costituzione di idonea garanzia.
Note all'art. 159
- Il decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208
(Disciplina dei contratti pubblici relativi ai lavori,
servizi e forniture nei settori della difesa e sicurezza,
in attuazione della direttiva 2009/81/CE) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 16 dicembre 2011, n. 292.
- Si riporta l'articolo 6 del decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208 (Disciplina dei contratti pubblici
relativi ai lavori, servizi e forniture nei settori della
difesa e sicurezza, in attuazione della direttiva
2009/81/CE):
"Art. 6 (Contratti esclusi e esclusioni specifiche.
Utilizzo delle esclusioni)
1. Il presente decreto non si applica ai contratti
disciplinati da:
a) norme procedurali specifiche in base a un accordo o
intesa internazionale conclusi tra l'Italia e uno o piu'
Paesi terzi o tra l'Italia e uno o piu' Stati membri e uno
o piu' Paesi terzi;
b) norme procedurali specifiche in base a un accordo o
intesa internazionale conclusi in relazione alla presenza
di truppe di stanza e concernenti imprese stabilite nello
Stato italiano o in un Paese terzo;
c) norme procedurali specifiche di un'organizzazione
internazionale che si approvvigiona per le proprie
finalita'; non si applica altresi' a contratti che devono
essere aggiudicati da una stazione appaltante appartenente
allo Stato italiano in conformita' a tali norme.
2. Il presente decreto non si applica altresi' ai
seguenti casi:
a) ai contratti nel settore della difesa, relativi alla
produzione o al commercio di armi, munizioni e materiale
bellico di cui all'elenco adottato dal Consiglio della
Comunita' europea con la decisione 255/58, che siano
destinati a fini specificatamente militari e per i quali lo
Stato ritiene di adottare misure necessarie alla tutela
degli interessi essenziali della propria sicurezza;
b) ai contratti per i quali l'applicazione delle
disposizioni del presente decreto obbligherebbe lo Stato
italiano a fornire informazioni la cui divulgazione e'
considerata contraria agli interessi essenziali della sua
sicurezza, previa adozione del provvedimento di
segretazione;
c) ai contratti per attivita' d'intelligence;
d) ai contratti aggiudicati nel quadro di un programma
di cooperazione basato su ricerca e sviluppo, condotto
congiuntamente dall'Italia e almeno uno Stato membro per lo
sviluppo di un nuovo prodotto e, ove possibile, nelle fasi
successive di tutto o parte del ciclo di vita di tale
prodotto. Dopo la conclusione di un siffatto programma di
cooperazione unicamente tra l'Italia e uno o altri Stati
membri, gli stessi comunicano alla Commissione europea
l'incidenza della quota di ricerca e sviluppo in relazione
al costo globale del programma, l'accordo di ripartizione
dei costi nonche', se del caso, la quota ipotizzata di
acquisti per ciascuno Stato membro;
e) ai contratti aggiudicati in un paese terzo, anche
per commesse civili, quando le forze operano al di fuori
del territorio dell'Unione, se le esigenze operative
richiedono che siano conclusi con operatori economici
localizzati nell'area delle operazioni; a tal fine sono
considerate commesse civili i contratti diversi da quelli
di cui all'articolo 2;
f) ai contratti di servizi aventi per oggetto
l'acquisto o la locazione, quali che siano le relative
modalita' finanziarie, di terreni, fabbricati esistenti o
altri beni immobili o riguardanti diritti su tali beni;
g) ai contratti aggiudicati dal governo italiano a un
altro governo e concernenti:
1) la fornitura di materiale militare o di materiale
sensibile;
2) lavori e servizi direttamente collegati a tale
materiale;
3) lavori e servizi per fini specificatamente militari,
o lavori e servizi sensibili;
h) ai servizi di arbitrato e di conciliazione;
i) ai servizi finanziari, ad eccezione dei servizi
assicurativi;
l) ai contratti d'impiego;
m) ai servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i
cui benefici appartengono esclusivamente
all'amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore
perche' li usi nell'esercizio della sua attivita', a
condizione che la prestazione del servizio sia interamente
retribuita da tale amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore.
3. Nessuna delle norme, procedure, programmi, accordi,
intese o appalti menzionati ai commi 1 e 2 puo' essere
utilizzata allo scopo di non applicare le disposizioni del
presente decreto.".