Art. 165
(Rischio ed equilibrio economico-finanziario nelle concessioni)
1. Nei contratti di concessione come definiti all'articolo 3, comma
1, lettere uu) e vv), la maggior parte dei ricavi di gestione del
concessionario proviene dalla vendita dei servizi resi al mercato.
Tali contratti comportano il trasferimento al concessionario del
rischio operativo definito dall'articolo 3, comma 1, lettera zz)
riferito alla possibilita' che, in condizioni operative normali, le
variazioni relative ai costi e ai ricavi oggetto della concessione
incidano sull'equilibrio del piano economico finanziario. Le
variazioni devono essere, in ogni caso, in grado di incidere
significativamente sul valore attuale netto dell'insieme degli
investimenti, dei costi e dei ricavi del concessionario.
2. L'equilibrio economico finanziario definito all'articolo 3,
comma 1, lettera fff), rappresenta il presupposto per la corretta
allocazione dei rischi di cui al precedente comma 1. Ai soli fini del
raggiungimento del predetto equilibrio, in sede di gara
l'amministrazione aggiudicatrice puo' stabilire anche un prezzo
consistente in un contributo pubblico ovvero nella cessione di beni
immobili. Il contributo, se funzionale al mantenimento
dell'equilibrio economico-finanziario, puo' essere riconosciuto
mediante diritti di godimento su beni immobili nella disponibilita'
dell'amministrazione aggiudicatrice la cui utilizzazione sia
strumentale e tecnicamente connessa all'opera affidata in
concessione. In ogni caso, l'eventuale riconoscimento del prezzo,
sommato al valore di eventuali garanzie pubbliche o di ulteriori
meccanismi di finanziamento a carico della pubblica amministrazione,
non puo' essere superiore al trenta per cento del costo
dell'investimento complessivo, comprensivo di eventuali oneri
finanziari.
3. La sottoscrizione del contratto di concessione ha luogo dopo la
presentazione di idonea documentazione inerente il finanziamento
dell'opera. Il contratto di concessione e' risolto di diritto ove il
contratto di finanziamento non sia perfezionato entro dodici mesi
dalla sottoscrizione del contratto di concessione. Al fine di
agevolare l'ottenimento del finanziamento dell'opera, i bandi e i
relativi allegati, ivi compresi, a seconda dei casi, lo schema di
contratto e il piano economico finanziario sono definiti in modo da
assicurare adeguati livelli di bancabilita', intendendosi per tali la
reperibilita' sul mercato finanziario di risorse proporzionate ai
fabbisogni, la sostenibilita' di tali fonti e la congrua redditivita'
del capitale investito per le concessioni da affidarsi con la
procedura ristretta, nel bando puo' essere previsto che
l'amministrazione aggiudicatrice possa indire, prima della scadenza
del termine di presentazione delle offerte, una consultazione
preliminare con gli operatori economici invitati a presentare le
offerte, al fine di verificare l'insussistenza di criticita' del
progetto posto a base di gara sotto il profilo della finanziabilita',
e possa provvedere, a seguito della consultazione, ad adeguare gli
atti di gara aggiornando il termine di presentazione delle offerte,
che non puo' essere inferiore a trenta giorni decorrenti dalla
relativa comunicazione agli interessati. Non puo' essere oggetto di
consultazione l'importo delle misure di defiscalizzazione di cui
all'articolo 18 della legge 12 novembre 2011, n. 183, e all'articolo
33 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, nonche'
l'importo dei contributi pubblici, ove previsti.
4. Il bando puo' prevedere che l'offerta sia corredata dalla
dichiarazione sottoscritta da uno o piu' istituti finanziatori di
manifestazione di interesse a finanziare l'operazione, anche in
considerazione dei contenuti dello schema di contratto e del piano
economico-finanziario.
5. L'amministrazione aggiudicatrice prevede nel bando di gara che
il contratto di concessione stabilisca la risoluzione del rapporto in
caso di mancato collocamento delle obbligazioni di progetto di cui
all'articolo 185, entro un congruo termine fissato dal bando
medesimo, comunque non superiore a ventiquattro mesi, decorrente
dalla data di approvazione del progetto definitivo. Resta salva la
facolta' del concessionario di reperire la liquidita' necessaria alla
realizzazione dell'investimento attraverso altre forme di
finanziamento previste dalla normativa vigente, purche' sottoscritte
entro lo stesso termine. Nel caso di risoluzione del rapporto ai
sensi del primo periodo, il concessionario non avra' diritto ad alcun
rimborso delle spese sostenute, ivi incluse quelle relative alla
progettazione definitiva. Il bando di gara puo' altresi' prevedere
che in caso di parziale finanziamento del progetto e comunque per uno
stralcio tecnicamente ed economicamente funzionale, il contratto di
concessione rimanga efficace limitatamente alla parte che regola la
realizzazione e la gestione del medesimo stralcio funzionale.
6. Il verificarsi di fatti non riconducibili al concessionario che
incidono sull'equilibrio del piano economico finanziario puo'
comportare la sua revisione da attuare mediante la rideterminazione
delle condizioni di equilibrio. La revisione deve consentire la
permanenza dei rischi trasferiti in capo all'operatore economico e
delle condizioni di equilibrio economico finanziario relative al
contratto. Ai fini della tutela della finanza pubblica strettamente
connessa al mantenimento della predetta allocazione dei rischi, nei
casi di opere di interesse statale ovvero finanziate con contributo a
carico dello Stato, la revisione e' subordinata alla previa
valutazione da parte del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle
linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita'
(NARS). Negli altri casi, e' facolta' dell'amministrazione
aggiudicatrice sottoporre la revisione alla previa valutazione del
NARS. In caso di mancato accordo sul riequilibrio del piano economico
finanziario, le parti possono recedere dal contratto. Al
concessionario spetta il valore delle opere realizzate e degli oneri
accessori, al netto degli ammortamenti e dei contributi pubblici.
Note all'art. 165
- Si riporta l'articolo 18 della legge 12 novembre
2011, n. 183 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato. (Legge di stabilita'
2012):
"Art. 18 (Finanziamento di infrastrutture mediante
defiscalizzazione)
1. Al fine di favorire la realizzazione di nuove
infrastrutture, incluse in piani o programmi di
amministrazioni pubbliche previsti a legislazione vigente,
da realizzare con contratti di partenariato pubblico
privato di cui all'articolo 3, comma 15-ter, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, riducendo ovvero
azzerando il contributo pubblico a fondo perduto, in modo
da assicurare la sostenibilita' economica dell'operazione
di partenariato pubblico privato tenuto conto delle
condizioni di mercato, possono essere previste, per le
societa' di progetto costituite ai sensi dell'articolo 156
del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e successive modificazioni, nonche', a seconda delle
diverse tipologie di contratto, per il soggetto
interessato, ivi inclusi i soggetti concessionari, le
seguenti misure:
a) le imposte sui redditi e l'IRAP generate durante il
periodo di concessione possono essere compensate totalmente
o parzialmente con il predetto contributo a fondo perduto;
b) il versamento dell'imposta sul valore aggiunto
dovuta ai sensi dell'articolo 27 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, puo' essere assolto mediante compensazione
con il predetto contributo pubblico a fondo perduto, nel
rispetto della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28
novembre 2006, relativa all'IVA e delle pertinenti
disposizioni in materia di risorse proprie del bilancio
dell'Unione europea;
c) l'ammontare del canone di concessione previsto
dall'articolo 1, comma 1020, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, e successive modificazioni, nonche', l'integrazione
prevista dall'articolo 19, comma 9-bis, del decreto-legge
1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, e successive modificazioni,
possono essere riconosciuti al concessionario come
contributo in conto esercizio.
2. L'importo del contributo pubblico a fondo perduto
nonche' le modalita' e i termini delle misure previste al
comma 1, utilizzabili anche cumulativamente, sono posti a
base di gara per l'individuazione del concessionario, e
successivamente riportate nel contratto di concessione da
approvare con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze. La misura massima del contributo pubblico,
ivi incluse le misure di cui al comma 1, non puo' eccedere
il 50 per cento del costo dell'investimento e deve essere
in conformita' con la disciplina nazionale e comunitaria in
materia. Le misure di cui al comma 1 possono essere
utilizzate anche per le infrastrutture di interesse
strategico gia' affidate o in corso di affidamento con
contratti di partenariato pubblico privato di cui
all'articolo 3, comma 15-ter, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, nel caso in cui risulti necessario
ripristinare l'equilibrio del piano economico finanziario.
Il CIPE con propria delibera, previo parere del Nars che
allo scopo e' integrato con due ulteriori componenti
designati rispettivamente dal Ministro dell'economia e
delle finanze e dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottata su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, determina l'importo del
contributo pubblico a fondo perduto, quello necessario per
il riequilibrio del piano economico finanziario ai sensi
del periodo precedente, l'ammontare delle risorse
disponibili a legislazione vigente utilizzabili,
l'ammontare delle misure di cui al comma 1 da riconoscere a
compensazione della quota di contributo mancante, nonche' i
criteri e le modalita' per la rideterminazione della misura
delle agevolazioni in caso di miglioramento dei parametri
posti a base del piano economico finanziario. Con le
modalita' di cui al precedente periodo puo' essere altresi'
definita ogni altra disposizione attuativa del presente
articolo.
2-bis. abrogato
2-ter. soppresso
2-quater. abrogato
2-quinquies. Restano salve le disposizioni di cui
all'articolo 1, commi 990 e 991, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, con riguardo agli interventi di finanza di
progetto gia' individuati ed in parte finanziati ai sensi
del citato comma 991.
3. abrogato
4. In occasione degli aggiornamenti periodici del piano
economico-finanziario si procede alla verifica del calcolo
del costo medio ponderato del capitale investito ed
eventualmente del premio di rischio indicati nel contratto
di concessione vigente, nonche' alla rideterminazione delle
misure previste al comma 1 sulla base dei valori
consuntivati nel periodo regolatorio precedente, anche alla
luce delle stime di traffico registrate nel medesimo
periodo.".
- Si riporta l'articolo 33 del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179 (Ulteriori misure urgenti per la crescita del
Paese), convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221:
"Art. 33 (Disposizioni per incentivare la realizzazione
di nuove infrastrutture)
1. Al fine di favorire in via sperimentale la
realizzazione di nuove opere infrastrutturali previste in
piani o programmi approvati da amministrazioni pubbliche di
importo superiore a 50 milioni di euro mediante
l'utilizzazione dei contratti di partenariato
pubblico-privato di cui all'articolo 3, comma 15-ter, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, la cui
progettazione definitiva sia approvata entro il 31 dicembre
2016, per i quali non sono previsti contributi pubblici a
fondo perduto ed e' accertata, in esito alla procedura di
cui al comma 2, la non sostenibilita' del piano
economico-finanziario, e' riconosciuto al soggetto titolare
del contratto di partenariato pubblico-privato, ivi
comprese le societa' di progetto di cui all'articolo 156
del medesimo decreto legislativo n. 163 del 2006, un
credito di imposta a valere sull'IRES e sull'IRAP generate
in relazione alla costruzione e gestione dell'opera. Il
credito di imposta e' stabilito per ciascun progetto nella
misura necessaria al raggiungimento dell'equilibrio del
piano economico finanziario e comunque entro il limite
massimo del 50 per cento del costo dell'investimento. Il
credito di imposta non costituisce ricavo ai fini delle
imposte dirette e dell'IRAP. Il credito di imposta e' posto
a base di gara per l'individuazione dell'affidatario del
contratto di partenariato pubblico privato e
successivamente riportato nel contratto.
2. Il CIPE, previo parere del NARS che allo scopo e'
integrato con due ulteriori componenti designati
rispettivamente dal Ministro dell'economia e delle finanze
e dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
con proprie delibere individua l'elenco delle opere che,
per effetto dell'applicazione delle misure di cui ai commi
1 e 2-ter, conseguono le condizioni di equilibrio
economico-finanziario necessarie a consentirne il
finanziamento, e il valore complessivo delle opere che
possono accedere alle agevolazioni; per ciascuna
infrastruttura sono inoltre determinate le misure
agevolative necessarie per la sostenibilita' del piano
economico finanziario, definendone le modalita' per
l'accertamento, per il relativo monitoraggio nonche' per la
loro rideterminazione in caso di miglioramento dei
parametri posti a base del piano economico-finanziario e
applicando, per quanto compatibili, i principi e i criteri
definiti dal CIPE con le apposite linee guida per
l'applicazione dell'articolo 18 della legge 12 novembre
2011, n. 183.
2-bis. All'articolo 10 del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: «puo' avere ad oggetto»
sono inserite le seguenti: «il credito di imposta di cui
all'articolo 33, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, chiesto a rimborso e»;
b) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. L'attestazione del credito di imposta di cui
all'articolo 33, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, chiesto a rimborso deve essere rilasciata
dall'Agenzia delle entrate entro quaranta giorni dalla
richiesta del contribuente. Il mancato rilascio equivale ad
attestazione ai sensi e nei limiti di cui al comma 1».
2-ter. Al fine di favorire la realizzazione di nuove
opere infrastrutturali previste in piani o programmi
approvati da amministrazioni pubbliche di importo superiore
a 50 milioni di euro mediante l'utilizzazione dei contratti
di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 3,
comma 15-ter, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, la cui progettazione definitiva sia approvata entro il
31 dicembre 2016, per le quali e' accertata, in esito alla
procedura di cui al comma 2, la non sostenibilita' del
piano economico-finanziario, e' riconosciuta al soggetto
titolare del contratto di partenariato pubblico-privato,
ivi comprese le societa' di progetto di cui all'articolo
156 del medesimo decreto legislativo n. 163, al fine di
assicurare la sostenibilita' economica dell'operazione di
partenariato pubblico-privato, l'esenzione dal pagamento
del canone di concessione nella misura necessaria al
raggiungimento dell'equilibrio del piano
economico-finanziario.
2-quater. La misura di cui al comma 2-ter e' utilizzata
anche cumulativamente a quella di cui al comma 1 del
presente articolo al fine di assicurare la sostenibilita'
economica dell'operazione di partenariato pubblico privato.
Nel complesso le misure di cui ai commi 1 e 2-ter del
presente articolo non possono superare il 50 per cento del
costo dell'investimento, tenendo conto anche del contributo
pubblico a fondo perduto. Le misure di cui al presente
articolo sono alternative a quelle previste dall'articolo
18 della legge 12 novembre 2011, n. 183. Le stesse misure
sono riconosciute in conformita' alla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato.
2-quinquies. Il valore complessivo delle opere non di
rilevanza strategica nazionale previste in piani o
programmi approvati da amministrazioni pubbliche, cui
vengono applicate le misure di cui ai commi 1 e 2-ter, non
puo' superare l'importo di 2 miliardi di euro.
3. All'articolo 18 della legge 12 novembre 2011, n.
183, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'alinea del comma 1, le parole: «previste in
piani o programmi di amministrazioni pubbliche» sono
sostituite dalle seguenti: «incluse in piani o programmi di
amministrazioni pubbliche previsti a legislazione vigente»
e, dopo le parole: «per il soggetto interessato,» sono
inserite le seguenti: «ivi inclusi i soggetti
concessionari,»;
b) al comma 2 sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: «Le misure di cui al comma 1 possono essere
utilizzate anche per le infrastrutture di interesse
strategico gia' affidate o in corso di affidamento con
contratti di partenariato pubblico privato di cui
all'articolo 3, comma 15-ter, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, nel caso in cui risulti necessario
ripristinare l'equilibrio del piano economico finanziario.
Il CIPE con propria delibera, previo parere del Nars che
allo scopo e' integrato con due ulteriori componenti
designati rispettivamente dal Ministro dell'economia e
delle finanze e dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottata su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, determina l'importo del
contributo pubblico a fondo perduto, quello necessario per
il riequilibrio del piano economico finanziario ai sensi
del periodo precedente, l'ammontare delle risorse
disponibili a legislazione vigente utilizzabili,
l'ammontare delle misure di cui al comma 1 da riconoscere a
compensazione della quota di contributo mancante, nonche' i
criteri e le modalita' per la rideterminazione della misura
delle agevolazioni in caso di miglioramento dei parametri
posti a base del piano economico finanziario.».
3-bis. All'articolo 157, comma 4, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, dopo le parole: «Le
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano anche
alle societa'» sono inserite le seguenti: «operanti nella
gestione dei servizi di cui all'articolo 3-bis del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, alle
societa'».
3-ter. All'articolo 163, comma 2, lettera f), del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: «. Per gli interventi
ferroviari di cui all'articolo 1 della legge 21 dicembre
2001, n. 443, in cui il soggetto aggiudicatore sia diverso
da RFI S.p.A., ma da quest'ultima direttamente o
indirettamente partecipato, il Ministero individua in RFI
S.p.A. il destinatario dei fondi da assegnare ai sensi
della presente lettera».
4. I canoni di cui all'articolo 1, comma 1020, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni,
derivanti dalla realizzazione del completamento
dell'autostrada Livorno-Civitavecchia, tratto
Cecina-Civitavecchia, sono trasferiti alla regione Toscana,
per i primi dieci anni di gestione dell'infrastruttura,
fino alla quota massima annua del settantacinque per cento.
Il trasferimento avviene a titolo di concorso al
finanziamento da parte della regione di misure di
agevolazione tariffaria in favore dei residenti nei comuni
dei territori interessati.
4-bis. Al comma 4 dell'articolo 157 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, dopo le parole: «rete
di trasmissione nazionale di energia elettrica,» sono
inserite le seguenti: «alle societa' titolari delle
autorizzazioni per la realizzazione di reti di
comunicazione elettronica di cui al decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, e alle societa' titolari delle licenze
individuali per l'installazione e la fornitura di reti di
telecomunicazioni pubbliche di cui all'articolo 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, come modificato dal decreto del Presidente, della
Repubblica 1° agosto 2002, n. 211,».
4-ter. Fermo restando il limite massimo alle spese per
l'indebitamento di cui agli articoli 6 e 7 del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 49, quale garanzia del
pagamento delle rate di ammortamento dei mutui e dei
prestiti le universita' possono rilasciare agli istituti
finanziatori delegazione di pagamento a valere su tutte le
entrate, proprie e da trasferimenti, ovvero sui
corrispondenti proventi risultanti dal conto economico.
L'atto di delega, non soggetto ad accettazione, e'
notificato al tesoriere da parte delle universita' e
costituisce titolo esecutivo. Le somme di competenza delle
universita' destinate al pagamento delle rate in scadenza
dei mutui e dei prestiti non possono essere comprese
nell'ambito di procedure cautelari, di esecuzione forzata e
concorsuali, anche straordinarie, e non possono essere
oggetto di compensazione, a pena di nullita' rilevabile
anche d'ufficio dal giudice.
5. Al fine di assicurare la realizzazione, in uno o
piu' degli Stati le cui acque territoriali confinano con
gli spazi marittimi internazionali a rischio di pirateria,
individuati con il decreto del Ministro della difesa di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 12 luglio 2011,
n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto
2011, n. 130, di apprestamenti e dispositivi info-operativi
e di sicurezza idonei a garantire il supporto e la
protezione del personale impiegato anche nelle attivita'
internazionali di contrasto alla pirateria ed assicurare
una maggior tutela della liberta' di navigazione del
naviglio commerciale nazionale, in attuazione delle
disposizioni di cui al citato articolo 5, e' autorizzata
una spesa di 3,7 milioni di euro per l'anno 2012 e di 2,6
milioni di euro annui fino all'anno 2020.
6. Alla copertura degli oneri di cui al comma 5, pari a
3,7 milioni di euro per l'anno 2012 e 2,6 milioni di euro
annui per gli anni dal 2013 al 2020, si provvede:
a) quanto a 3,7 milioni di euro per l'anno 2012
mediante utilizzo delle somme relative ai rimborsi
corrisposti dall'Organizzazione delle Nazioni Unite, quale
corrispettivo di prestazioni rese dalle Forze armate
italiane nell'ambito delle operazioni internazionali di
pace, versate nell'anno 2012 e non ancora riassegnate al
fondo per il finanziamento della partecipazione italiana
alle missioni internazionali di pace previsto dall'articolo
1, comma 1240, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A tal
fine le predette somme sono riassegnate al pertinente
capitolo dello stato di previsione della spesa del
Ministero della difesa;
b) quanto a 2,6 milioni di euro annui dal 2013 al 2020,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 55, comma 5, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122.
6-bis. All'articolo 27 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, al comma 11, la parola: «affida» e'
sostituita dalle seguenti: «puo' affidare».
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
7-bis. Presso il Ministero dell'interno e' istituita la
Commissione per la pianificazione ed il coordinamento della
fase esecutiva del programma di interventi per il
completamento della rete nazionale standard Te.T.Ra.
necessaria per le comunicazioni sicure della Polizia di
Stato, dell'Arma dei carabinieri, del Corpo della guardia
di finanza, della Polizia penitenziaria e del Corpo
forestale dello Stato, cui e' affidato il compito di
formulare pareri sullo schema del programma, sul suo
coordinamento e integrazione interforze e, nella fase di
attuazione del programma, su ciascuna fornitura o progetto.
La Commissione e' presieduta dal direttore centrale dei
servizi tecnico-logistici e della gestione patrimoniale del
Dipartimento della pubblica sicurezza, ed e' composta: dal
direttore dell'ufficio per il coordinamento e la
pianificazione, di cui all'articolo 6 della legge 1° aprile
1981, n. 121; da un rappresentante della Polizia di Stato;
da un rappresentante del Comando generale dell'Arma dei
carabinieri; da un rappresentante del Comando generale
della Guardia di finanza; da un rappresentante del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria; da un
rappresentante del Corpo forestale dello Stato; da un
dirigente della Ragioneria generale dello Stato. Le
funzioni di segretario sono espletate da un funzionario
designato dal Capo della polizia - Direttore generale della
pubblica sicurezza. Per i componenti della Commissione non
sono corrisposti compensi. La Commissione, senza che cio'
comporti oneri per la finanza pubblica, puo' decidere di
chiedere specifici pareri anche ad estranei
all'Amministrazione dello Stato, che abbiano particolare
competenza tecnica. I contratti e le convenzioni inerenti
all'attuazione del programma di cui al presente comma sono
stipulati dal Capo della polizia - Direttore generale della
pubblica sicurezza, o da un suo delegato, acquisito il
parere della Commissione di cui al presente comma.
7-ter. In via sperimentale, fino al 31 dicembre 2015,
possono essere ammessi ai benefici di cui al comma 7-sexies
interventi infrastrutturali, per i quali non sono previsti
contributi pubblici a fondo perduto, realizzati sulla rete
a banda ultralarga, relativi alla rete di accesso
attraverso cui viene fornito il servizio a banda ultralarga
all'utente, per i quali ricorrano le seguenti condizioni:
a) siano interventi infrastrutturali nuovi e aggiuntivi
non gia' previsti in piani industriali o finanziari o in
altri idonei atti alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, funzionali ad assicurare il servizio
a banda ultralarga a tutti i soggetti potenzialmente
interessati insistenti nell'area considerata;
b) soddisfino un obiettivo di pubblico interesse
previsto dall'Agenda digitale europea, di cui alla
comunicazione della Commissione europea COM (2010) 245
definitivo/2 del 26 agosto 2010;
c) prevedano un investimento privato non inferiore alle
soglie di seguito indicate finalizzato all'estensione della
rete a banda ultralarga:
1) nei comuni con popolazione inferiore a 5.000
abitanti: investimento non inferiore a 200.000 euro e
completamento degli interventi infrastrutturali entro nove
mesi dalla data della prenotazione di cui al comma
7-septies;
2) nei comuni con popolazione compresa tra 5.000 e
10.000 abitanti: investimento non inferiore a 500.000 euro
e completamento degli interventi infrastrutturali entro
dodici mesi dalla data della prenotazione di cui al comma
7-septies;
3) nei comuni con popolazione superiore a 10.000
abitanti: investimento non inferiore a 1 milione di euro e
completamento degli interventi infrastrutturali entro
dodici mesi dalla data della prenotazione di cui al comma
7-septies. Il suddetto termine di completamento e' esteso a
ventiquattro mesi per investimenti superiori a 10 milioni
di euro e a trenta mesi per investimenti superiori a 50
milioni di euro, ma in tal caso deve essere assicurata la
connessione a tutti gli edifici scolastici nell'area
interessata entro i primi dodici mesi. Nei casi previsti al
secondo periodo, i benefici di cui al comma 7-sexies sono
estesi all'imposta sul reddito e all'imposta regionale
sulle attivita' produttive (IRAP) relative all'anno 2016;
d) le condizioni del mercato siano insufficienti a
garantire che l'investimento privato sia realizzato entro
due anni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione. Il termine e' di tre anni in caso di
investimenti superiori a 50 milioni di euro.
7-quater. Ai fini del presente articolo si intende per:
a) rete a banda ultralarga a 30 Mbit/s: l'insieme delle
infrastrutture e delle tecnologie in grado di erogare un
servizio di connettivita' con banda di download di almeno
30 Mbit/s e di upload di almeno 3 Mbit/s su una determinata
area;
b) rete a banda ultralarga a 100 Mbit/s: l'insieme
delle infrastrutture e tecnologie in grado di erogare un
servizio di connettivita' con banda di download di almeno
100 Mbit/s e di upload di almeno 10 Mbit/s su una
determinata area;
c) servizio a banda ultralarga: un servizio di
connettivita' con la banda di cui alle lettere a) e b) e
con l'obbligo di copertura di tutti i potenziali utenti
(residenziali, pubbliche amministrazioni, imprese) di una
determinata area geografica con un fattore di
contemporaneita' di almeno il 50 per cento della
popolazione residente servita e assicurando la copertura di
tutti gli edifici scolastici dell'area interessata.
7-quinquies. Sono ammessi al beneficio tutti gli
interventi infrastrutturali attraverso cui e' possibile
fornire il servizio di cui alla lettera c) del comma
7-quater, purche' non ricadenti in aree nelle quali gia'
sussistano idonee infrastrutture o vi sia gia' un fornitore
di servizi di rete a banda ultralarga con caratteristiche
di rete, di cui alle lettere a) e b) del comma 7-quater,
eguali o superiori a quelle dell'intervento per il quale e'
richiesto il contributo. E' ammessa al beneficio la
costruzione di cavidotti, cavi in fibra ottica, armadi di
terminazione ottica e tralicci. Non sono ammessi i costi
per apparati tecnologici di qualunque natura. I benefici di
cui al comma 7-sexies possono essere concessi ad un solo
soggetto nella stessa area.
7-sexies. Gli interventi che abbiano le caratteristiche
di cui al comma 7-ter possono usufruire del credito
d'imposta a valere sull'IRES e sull'IRAP complessivamente
dovute dall'impresa che realizza l'intervento
infrastrutturale, entro il limite massimo del 50 per cento
del costo dell'investimento. Il credito d'imposta non
costituisce ricavo ai fini delle imposte dirette e
dell'IRAP ed e' utilizzato in sede di dichiarazione dei
redditi e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive.
7-septies. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione e fino al 31 marzo 2015, per
ottenere i benefici di cui al comma 7-sexies, l'operatore
interessato alla realizzazione dell'investimento deve dare
evidenza pubblica all'impegno che intende assumere,
manifestando il proprio interesse per ciascuna area
attraverso una prenotazione da effettuare nel sito web del
Ministero dello sviluppo economico. Nel sito web e'
inserita un'apposita sezione con la classificazione delle
aree ai fini del Piano strategico banda ultralarga in cui
sono distinti gli interventi a 30 Mbit/s e a 100 Mbit/s.
Nei casi di conflitto di prenotazione, ossia per tutte le
aree in cui vi sia piu' di una prenotazione, il beneficio
e' riconosciuto all'operatore che presenta il progetto con
una maggiore copertura del territorio e livelli di servizio
piu' elevati, corredati di soluzioni tecnologiche piu'
evolute. Entro il 31 maggio 2015 l'operatore, a pena di
decadenza, deve trasmettere un progetto esecutivo firmato
digitalmente, conformemente a quanto previsto dalla
decisione della Commissione europea C(2012) 9833 final, del
18 dicembre 2012. Entro il 15 giugno 2015 il Ministero
dello sviluppo economico pubblica l'indicazione di tutte le
aree oggetto di intervento privato con richiesta di
contributo e di tutte le aree bianche rimanenti. Dopo il
completamento dell'intervento l'operatore e' tenuto ad
inviare una comunicazione certificata del collaudo tecnico
dell'intervento, affinche' l'amministrazione possa
verificare la conformita' dell'intervento rispetto agli
impegni assunti, e deve mettere a disposizione degli altri
operatori l'accesso all'infrastruttura passiva, secondo le
determinazioni dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni. Sia in fase di progettazione sia in fase di
gestione, il Ministero dello sviluppo economico ha la
facolta' di predisporre ogni tipo di controllo necessario
per verificare la conformita' dell'intervento rispetto agli
impegni assunti.
7-octies. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, sentiti, per quanto di loro competenza, i
Ministeri competenti nonche' l'Agenzia delle entrate, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono stabiliti
condizioni, criteri, modalita' operative, di controllo e
attuative dei commi da 7-ter a 7-septies, nonche' il
procedimento, analogo e congruente rispetto a quello
previsto dal comma 2, per l'individuazione, da parte del
CIPE, del limite degli interventi agevolabili. Il decreto
di cui al primo periodo definisce altresi' le modalita'
atte ad assicurare l'effettiva sussistenza del carattere
nuovo e aggiuntivo dell'intervento infrastrutturale
proposto, la modulazione della struttura delle aliquote del
credito d'imposta di cui lo stesso beneficia, anche in
funzione delle specifiche condizioni di mercato dell'area
interessata, e le forme di controllo e di monitoraggio, per
garantire il conseguimento delle finalita' sottese al
beneficio concesso, tenuto conto della decisione della
Commissione europea C(2012) 9833 final, del 18 dicembre
2012.".