Art. 81
(Compiti)
1. L'agenzia svolge compiti relativi a:
a) la formulazione degli indirizzi e dei criteri generali, di'
cui all'articolo 107, comma 1, lettere a) e, f) n. 1, e
all'articolo 93, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n.112, da sottoporre al ministro dell'interno per
l'approvazione del consiglio dei ministri;
b) l'acquisizione di elementi tecnici sulla intensita' ed
estensione degli eventi calamitosi per la proposta di
dichiarazione dello stato di emergenza da parte del consiglio dei
ministri, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, della legge 24
febbraio 1992, n. 225;
c) le attivita', connesse agli eventi calamitosi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, relative a:
1) l'approvazione, d'intesa con le regioni e gli enti locali,
dei piani di emergenza e la loro attuazione, compreso il
coordinamento per l'utilizzazione delle organizzazioni di
volontariato;
2) la predisposizione di ordinanze, di cui all'articolo 5,
commi 2 e 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, da emanarsi dal
ministro dell'interno;
3) la rilevazione dei danni e l'approvazione di piani di
interventi volti al superamento delle emergenze ed alla ripresa
delle normali condizioni di vita, da attuarsi d'intesa con le
regioni e gli enti locali interessati;
d) l'attivita' tecnico-operativa volta ad assicurare i primi
interventi nell'ambito dei compiti di soccorso di cui all'articolo
14 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
e) lo spegnimento con mezzi aerei degli incendi boschivi,
coordinando anche l'impiego dei mezzi aerei di altre
amministrazioni statali o delle regioni;
f) lo svolgimento di periodiche esercitazioni relative ai piani
di emergenza;
g) l'attivita' di formazione in materia di protezione civile;
h) la promozione di ricerche sulla previsione e prevenzione dei
rischi naturali ed antropici, finalizzate alla definizione dei
fenomeni attesi, alla valutazione del loro impatto sul territorio,
alla valutazione e riduzione della vulnerabilita' e allo sviluppo
e gestione di sistemi di sorveglianza utili ai fini del preavviso
dell'evento o dell'allarme tempestivo;
i) la raccolta sistematica, la valutazione e la diffusione dei
dati sulle situazioni di rischio, anche attraverso la
realizzazione di sistemi informativi e di sistemi di monitoraggio,
d'intesa con le regioni ed altre amministrazioni pubbliche;
l) l'attivita' di informazione alle popolazioni interessate;
m) il coordinamento delle organizzazioni di volontariato per
favorirne la partecipazione alle attivita' di protezione civile;
n) la promozione e lo sviluppo di accordi con organismi nazionali
ed internazionali bilaterali e multilaterali in materia di
previsione e prevenzione dei rischi, di interventi di soccorso ed
a tutela della pubblica incolumita'.
2. Entro il mese di febbraio l'agenzia predispone una relazione
annuale sullo stato della protezione civile che il ministro
dell'interno presenta al Parlamento.
3. Il ministro dell'interno si avvale dell'agenzia:
a) per le attivita' di cui all'articolo 107, comma 1, lettera d),
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
b) per la predisposizione di provvedimenti normativi in materia
di protezione civile e nelle materie di cui al comma 1 del
presente articolo.
4. L'agenzia assicura, mediante convenzioni e intese, il supporto
tecnico-operativo e tecnico-scientifico a favore di tutte le
amministrazioni pubbliche interessate.
5. I compiti di cui al comma 1, lettere a) e i) e al comma 3,
lettera a), sono esercitati attraverso intese nella conferenza
unificata ai sensi dell'articolo 107 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112. 1 compiti di cui al comma 1, lettere e), f),
g), h) ed l), sono esercitati sentite le regioni.
Note all'art. 81:
- Gli articoli 93 e 107 del citato decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, cosi' dispongono:
"Art. 93 (Funzioni mantenute allo Stato). - 1. Sono
mantenute allo Stato le funzioni relative:
a) alla responsabilita' dell'attuazione dei programmi
operativi multiregionali dei quadri comunitari di sostegno
con cofinanziamento dell'Unione europea e dello Stato
membro, escluse la realizzazione e la gestione degli
interventi;
b) alla programmazione, progettazione, esecuzione e
manutenzione di opere pubbliche relative a organi
costituzionali o di rilievo costituzionale o
internazionale;
c) alla programmazione, progettazione, esecuzione e
manutenzione di grandi reti infrastrutturali dichiarate di
interesse nazionale con legge statale;
d) alla programmazione, progettazione, esecuzione e
manutenzione di opere in materia di difesa, dogane, ordine
e sicurezza pubblica ed edilizia penitenziaria;
e) alla programmazione, alla localizzazione e al
finanziamento della realizzazione e della manutenzione
ordinaria e straordinaria degli immobili destinati a
ospitare uffici dell'amministrazione dello Stato, nel
rispetto delle competenze conferite alle regioni e agli
enti locali e fatte salve le procedure di localizzazione e
quanto previsto dall'articolo 55;
f) alla regolamentazione e alla vigilanza relativamente
al sistema di qualificazione degli esecutori di lavori
pubblici;
g) ai criteri generali per l'individuazione delle zone
sismiche e alle norme tecniche per le costruzioni nelle
medesime zone;
h) alla valutazione tecnico-amministrativa dei progetti
delle opere di competenza statale ai sensi del presente
articolo.
2. Resta ferma la ripartizione di competenze prevista
dalle vigenti leggi relativamente agli interventi per il
Giubileo del 2000 e per Roma capitale.
3. Sono, altresi', mantenute allo Stato le funzioni
attualmente attribuite all'Autorita' per la vigilanza sui
lavori pubblici e all'Osservatorio dei lavori pubblici.
4. Le funzioni di cui alle lettere e), g) e h) del comma
1 sono esercitate sentita la Conferenza unificata.".
"Art. 107 (Funzioni mantenute allo Stato). - 1. Ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n 59, hanno rilievo nazionale i compiti relativi:
a) all'indirizzo, promozione e coordinamento delle
attivita' delle amministrazioni dello Stato, centrali e
periferiche, delle regioni, delle province, dei comuni,
delle comunita' montane, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione ed organizzazione
pubblica e privata presente sul territorio nazionale in
materia di protezione civile;
b) alla deliberazione e alla revoca, d'intesa con le
regioni interessate, dello stato di emergenza al
verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
c) alla emanazione, d'intesa con le regioni interessate,
di ordinanze per l'attuazione di interventi di emergenza,
per evitare situazioni di pericolo, o maggiori danni a
persone o a cose, per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita nelle aree colpite da eventi calamitosi
e nelle quali e' intervenuta la dichiarazione di stato di
emergenza di cui alla lettera b);
d) alla determinazione dei criteri di massima di cui
all'art. 8, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
e) alla fissazione di norme generali di sicurezza per le
attivita' industriali, civili e commerciali;
f) alle funzione operative riguardanti:
1) gli indirizzi per la predisposizione e l'attuazione
dei programmi di previsione e prevenzione in relazione alle
varie ipotesi di rischio;
2) la predisposizione, d'intesa con le regioni e gli
enti locali interessati, dei piani di emergenza in caso di
eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e la loro
attuazione;
3) il soccorso tecnico urgente, la prevenzione e lo
spegnimento degli incendi e lo spegnimento con mezzi aerei
degli incendi boschivi;
4) lo svolgimento di periodiche esercitazioni relative
ai piani nazionali di emergenza;
g) la promozione di studi sulla previsione e la
prevenzione dei rischi naturali ed antropici.
2. Le funzioni di cui alle lettere a), d), e), e al
numero 1) della lettera f) del comma 1, sono esercitate
attraverso intese nella Conferenza unificata.".
- Si trascrivono gli articoli 2, 5 e 14 della legge 24
febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale
della protezione civile):
"Art. 2 (Tipologia degli eventi ed ambiti di competenze).
- 1. Ai fini dell'attivita' di protezione civile gli
eventi si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che possono essere fronteggiati mediante interventi
attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in
via ordinaria;
b) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che per loro natura ed estensione comportano l'intervento
coordinato di piu' enti o amministrazioni competenti in via
ordinaria;
c) calamita' naturali, catastrofi o altri eventi che,
per intensita' ed estensione, debbono essere fronteggiati
con mezzi e poteri straordinari.".
"Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza). - 1.
Al verificarsi degli eventi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c), il Consiglio dei ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del Ministro per
il coordinamento della protezione civile, delibera lo stato
di emergenza, determinandone durata ed estensione
territoriale in stretto riferimento alla qualita' ed alla
natura degli eventi. Con le medesime modalita' si procede
alla eventuale revoca dello stato di emergenza al venir
meno dei relativi presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'articolo 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'articolo 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, puo' avvalersi di commissari delegati.
Il relativo provvedimento di delega deve indicare il
contenuto della delega dell'incarico, i tempi e le
modalita' del suo esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente articolo
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'articolo 47,
comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142.".
"Art. 14 (Competenze del prefetto). - 1. Il prefetto,
anche sulla base del programma provinciale di previsione e
prevenzione, predispone il piano per fronteggiare
l'emergenza su tutto il territorio della provincia e ne
cura l'attuazione.
2. Al verificarsi di uno degli eventi calamitosi di cui
alle lettere b) e c) del comma 1 dell'articolo 2, il
prefetto:
a) informa il Dipartimento della protezione civile, il
presidente della giunta regionale e la direzione generale
della protezione civile e dei servizi antincendi del
Ministero dell'interno;
b) assume la direzione unitaria dei servizi di emergenza
da attivare a livello provinciale, coordinandoli con gli
interventi dei sindaci dei comuni interessati;
c) adotta tutti i provvedimenti necessari ad assicurare
i primi soccorsi;
d) vigila sull'attuazione, da parte delle strutture
provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti,
anche di natura tecnica.
3. Il prefetto, a seguito della dichiarazione dello stato
di emergenza di cui al comma 1 dell'articolo 5, opera,
quale delegato del Presidente del Consiglio dei Ministri o
del Ministro per il coordinamento della protezione civile,
con i poteri di cui al comma 2 dello stesso articolo 5.
4. Per l'organizzazione in via permanente e l'attuazione
dei servizi di emergenza il prefetto si avvale della
struttura della prefettura, nonche' di enti e di altre
istituzioni tenuti al concorso.".