ALLEGATO XXI
(articolo 129)
ISTITUZIONE DEGLI ELENCHI DEGLI ESPERTI DI RADIOPROTEZIONE E DEI
MEDICI AUTORIZZATI E DETERMINAZIONE AI SENSI DEGLI ARTICOLI 129 e 138
DELLE MODALITA', TITOLI DI STUDIO, ACCERTAMENTO DELLA CAPACITA'
TECNICO-PROFESSIONALE PER L'ISCRIZIONE, E AGGIORNAMENTO
PROFESSIONALE.
1. Elenchi nominativi
1.1 Sono istituiti presso il Ministero del Lavoro- Direzione
Generale dei Rapporti di Lavoro e delle relazioni industriali- gli
elenchi nominativi degli esperti di radioprotezione e dei medici
autorizzati, incaricati rispettivamente della sorveglianza fisica e
della sorveglianza sanitaria della radioprotezione, secondo quanto
stabilito dagli articoli 129 e 138.
1.2 Gli elenchi nominativi degli esperti di radioprotezione e dei
medici autorizzati, costituiti separatamente, devono contenere, per
ciascuno degli iscritti, il cognome, il nome, il luogo e la data di
nascita, il domicilio, il codice fiscale, la data ed il numero di
iscrizione.
1.3 Per l'iscrizione negli elenchi di cui al punto 1.1 devono
essere osservate le modalita' stabilite nel presente allegato.
1.4 Nelle more dell'emanazione del decreto di cui all'articolo 138,
comma 2, l'obbligo di aggiornamento professionale e' adempiuto
tramite il rispetto delle disposizioni di cui all'art.38, comma 3,
del d.lgs. 81/2008.
2. Requisiti per l'iscrizione
2.1 Agli elenchi nominativi di cui al precedente punto 1.1 possono
essere iscritti su domanda diretta al Ministero del Lavoro e delle
Politiche Sociali - Direzione Generale Rapporti di Lavoro e delle
relazioni industriali- coloro che:
a) siano cittadini italiani o di Stati membri dell'Unione
Europea, ovvero cittadini di altri Stati nei cui confronti vige un
regime di reciprocita';
b) godano dei diritti politici e non risultino essere stati
interdetti;
c) siano in possesso dei titoli previsti dal successivo punto 9,
se aspiranti all'iscrizione nell'elenco degli esperti di
radioprotezione, ovvero dei titoli previsti dal successivo punto 14
se aspiranti all'elenco dei medici autorizzati;
d) siano dichiarati abilitati dalle competenti Commissioni di cui
ai punti 3 e 4 allo svolgimento dei compiti di sorveglianza fisica e
sanitaria della radioprotezione;
e) non siano stati cancellati dagli elenchi nominativi degli
esperti di radioprotezione e dei medici autorizzati negli ultimi
cinque anni ai sensi del punto 17 lettere a) e b).
3. Commissione per l'iscrizione nell'elenco nominativo degli esperti
di radioprotezione.
3.1 Presso il Ministero del lavoro- Direzione Generale dei Rapporti
di Lavoro e delle relazioni industriali- e' istituita la Commissione
per l'iscrizione nell'elenco nominativo degli esperti di
radioprotezione.
3.2 La Commissione e' composta da laureati in materie
tecnico-scientifiche, esperti in sorveglianza fisica della protezione
dalle radiazioni ionizzanti di cui:
- due designati dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
- uno designato dal Ministero della salute;
- uno designato dall'Istituto superiore di sanita';
- uno designato dall'INAIL;
- uno designato dal Ministero dell'universita' e della ricerca
tra i professori universitari di ruolo;
- due designati dall'ISIN.
Le funzioni di segreteria della Commissione sono espletate da un
funzionario del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali.
3.3 I componenti della Commissione, il presidente, scelto tra i
funzionari del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, ed il
segretario sono nominati con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, durano in carica cinque anni e possono essere
riconfermati. In corrispondenza di ogni membro effettivo e' nominato
un supplente.
4. Commissione per l'iscrizione nell'elenco nominativo dei medici
autorizzati.
4.1 Presso il Ministero del lavoro- Direzione Generale dei Rapporti
di Lavoro e delle relazioni industriali- e' istituita la Commissione
per l'iscrizione nell'elenco nominativo dei medici autorizzati.
4.2 La Commissione e' composta da laureati, esperti in materia di
sorveglianza sanitaria della protezione dalle radiazioni ionizzanti,
di cui:
- due designati dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
- uno designato dal Ministero della salute;
- uno designato dall'Istituto superiore di sanita';
- uno designato dall'INAIL;
- uno designato dal Ministero dell'universita' e della ricerca
tra i professori universitari di ruolo;
- due designati dall'ISIN.
Le funzioni di segreteria della Commissione sono espletate da un
funzionario del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali.
4.3 I componenti della Commissione, il presidente, scelto tra i
funzionari del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, ed il
segretario sono nominati con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, durano in carica cinque anni e possono essere
riconfermati. In corrispondenza di ogni membro effettivo e' nominato
un supplente.
5. Compiti e deliberazioni delle Commissioni
5.1. Alle Commissioni di cui ai punti 3 e 4 spettano le
deliberazioni relative all'iscrizione nell'elenco nominativo di
rispettiva competenza.
5.2 Esse decidono, nel merito tecnico e scientifico, sulla
validita' ed idoneita' della documentazione esibita dagli interessati
ai fini dell'iscrizione. Le Commissioni esprimono altresi' proposte o
pareri nel merito della sospensione e della cancellazione dagli
elenchi e sottopongono all'esame di abilitazione i richiedenti che vi
siano stati ammessi.
La Commissione di cui al punto 4 esprime inoltre pareri in merito
ai ricorsi di cui all'articolo 144.
5.3 Le deliberazioni delle Commissioni sono valide in presenza
della meta' piu' uno dei componenti e sono adottate a maggioranza. In
caso di parita' dei voti prevale il voto del presidente.
5.4 Le deliberazioni delle Commissioni sono definitive.
6. Accertamento della capacita tecnica e professionale
6.1. L'abilitazione, prevista al punto 2 lettera d), e' conseguita
dal richiedente l'iscrizione con il superamento di un esame i cui
contenuti sono definiti nei successivi punti 10, 11, 12 e 13 per
l'iscrizione negli elenchi degli esperti di radioprotezione e nel
punto 14 per l'iscrizione nell'elenco dei medici autorizzati.
6.2 In base all'esito del predetto esame il richiedente viene
considerato "abilitato" o "non abilitato". Limitatamente agli esperti
di radioprotezione, l'abilitazione puo' essere riconosciuta per gradi
inferiori a quello richiesto.
7. Modalita' per l'ammissione e lo svolgimento dell'esame di
abilitazione.
7.1 Con la domanda di ammissione all'esame di abilitazione per
l'iscrizione negli elenchi degli esperti di radioprotezione e dei
medici autorizzati il candidato deve dimostrare il possesso, anche
nei modi e nelle forme stabilite dalla normativa vigente, di tutti i
requisiti previsti dal punto 2 lettere a), b) ed e) e dei titoli di
studio indicati alla lettera c), nonche' di aver provveduto al
pagamento della tassa d'esame, valido per una sola sessione. Alla
domanda di ammissione va anche allegato l'attestato di tirocinio di
cui al punto 9.3
7.2 La frequenza delle sessioni di esame e' annuale: ai predetti
esami vengono ammessi i richiedenti che abbiano prodotto domanda
entro il 31 dicembre del precedente anno solare.
7.3 Gli esami di abilitazione si svolgono a Roma; la relativa data
e sede sono comunicate agli interessati almeno quindici giorni prima
dello svolgimento delle prove stesse.
7.4 La mancata presentazione, per qualunque motivo, all'esame di
abilitazione e' considerata come rinuncia.
7.5 L'esame di abilitazione per l'accertamento del possesso da
parte del richiedente l'iscrizione nell'elenco degli esperti di
radioprotezione dei requisiti di preparazione, verte sui principi
teorici delle materie indicate nei punti 10, 11 e 12 nonche' su
argomenti concernenti l'applicazione pratica dei principi e delle
tecniche di radioprotezione e dosimetria.
7.6 L'esame di cui al punto 7.5 puo' essere completato a giudizio
della Commissione con l'effettuazione di prove pratiche e scritte.
7.7 L'esame di abilitazione per l'accertamento del possesso da
parte del richiedente l'iscrizione nell'elenco nominativo dei medici
autorizzati dei requisiti di preparazione verte sulle materie ed
argomenti relativi alle attribuzioni e compiti del medico autorizzato
ed indicate al successivo punto 14.
8. Iscrizione negli elenchi
8.1 Coloro che sono stati dichiarati abilitati dalle Commissioni di
cui ai punti 3 e 4 possono essere iscritti nei relativi elenchi
previa domanda redatta su carta legale e diretta al Ministero del
Lavoro e delle politiche sociali -Direzione Generale dei Rapporti di
Lavoro e delle relazioni industriali-.
8.2 Alla domanda di cui al punto 8.1 devono essere allegati:
a) certificati in bollo dei titoli posseduti;
b) attestazione del versamento della relativa tassa di
concessione governativa nella misura prevista dalle norme in corso;
c) codice fiscale
d) marca da bollo per il rilascio del certificato di iscrizione.
9. Titoli per l'ammissione all'esame di abilitazione per l'iscrizione
nell'elenco degli esperti di radioprotezione.
9.1 Per l'accesso ai vari gradi di abilitazione previsti
dall'articolo 129 sono richiesti:
a) per l'abilitazione di primo grado:
- laurea o diplomi universitari (laurea breve) in fisica, o in
chimica, o in chimica industriale o in ingegneria e un periodo di
tirocinio di almeno 120, giorni lavorativi presso strutture che
utilizzano sorgenti per le quali e' richiesta l'abilitazione di I
grado e sotto la guida del relativo esperto di radioprotezione.
b) per l'abilitazione di II grado:
- laurea o diplomi universitari (laurea breve) in fisica, o in
chimica, o in chimica industriale o in ingegneria, il periodo di
tirocinio di cui al punto a) ed un periodo di tirocinio di almeno 120
giorni lavorativi presso strutture che utilizzano sorgenti per le
quali e' richiesta l'abilitazione di II grado e sotto la guida del
relativo esperto di radioprotezione.
c) per l'abilitazione di III grado sanitario:
- laurea magistrale (o vecchio ordinamento) in fisica, o in
chimica o in chimica industriale o in ingegneria, i periodi di
tirocinio di cui ai punti a) e b) ed un periodo di tirocinio di
almeno 120 giorni lavorativi presso strutture che utilizzano che
utilizzano sorgenti per le quali e' richiesta l'abilitazione di III
grado sanitario, che operino all'interno di strutture sanitarie,
sotto la guida del relativo esperto di radioprotezione.
d) per l'abilitazione di III grado:
- laurea magistrale (o vecchio ordinamento) in fisica, o in
chimica o in chimica industriale o in ingegneria, i periodi di
tirocinio di cui ai punti a) e b) ed un periodo di tirocinio di
almeno 120 giorni lavorativi presso strutture che utilizzano
acceleratori di elettroni di energia superiore a 10 MeV o
acceleratori di particelle diverse dagli elettroni, o presso gli
impianti di cui all'articolo 7, n. 16, 63, 66, 67, 68, 69 e 116,
sotto la guida del relativo esperto di radioprotezione.
9.2 L'inizio del tirocinio di cui al punto 9.1 deve essere
comunicato all'Ispettorato territoriale del Lavoro competente, che
provvede ad effettuare i necessari controlli.
9.3 L'attestazione di tirocinio deve essere rilasciata
dall'esercente delle sorgenti presso le quali viene effettuato il
tirocinio stesso.
9.4 Il tirocinio per l'abilitazione di I, II e III grado sanitario
non e' richiesto per coloro che sono in possesso di diploma di
specializzazione in fisica medica o specializzazioni equipollenti
nelle more dell'emanazione del decreto di cui all'articolo 129, comma
4.
10. Contenuto dell'esame per l'iscrizione nel primo grado di
abilitazione dell'elenco degli esperti di radioprotezione.
10.1 Il richiedente l'iscrizione al primo grado di abilitazione
deve dimostrare di possedere un'adeguata conoscenza in materia di:
- Fisica nucleare e fisica atomica di base;
- Biologia di base;
- natura e proprieta' della radiazione elettromagnetica
ionizzante, modalita' di interazione con la materia;
- caratteristiche di funzionamento delle apparecchiature
emittenti raggi X, parametri radioprotezionistici, carico di lavoro,
barriere primarie e secondarie, loro progettazione e verifica;
- tipi e usi delle sorgenti RX: attrezzature sanitarie per
diagnostica e terapia, industriali, per la ricerca scientifica (es.
cristallografia).
- programmi di controllo e garanzia della qualita' nelle
attivita' che comportano l'impiego di apparecchiature per radiologia
endorale con tensione inferiore a 70 kV;
- problemi specifici del controllo delle esposizioni del
personale e del pubblico in ambito sanitario; - grandezze e unita' di
misura;
- rilevazione e dosimetria dei raggi X: principi teorici, teoria
della cavita', metodi e strumenti di misura (incluse le incertezze e
i limiti di rivelazione), loro taratura e collaudo;
- dosimetria personale per esposizione a raggi X, dosimetri e
principi di funzionamento;
- effetti biologici delle radiazioni ionizzanti;
- principi fondamentali delle norme di radioprotezione
(epidemiologia, ipotesi lineare degli effetti stocastici, effetti
deterministici);
- principi ICRP: giustificazione, ottimizzazione, limitazione
delle dosi;
- raccomandazioni/convenzioni internazionali;
- disposizioni legislative nazionali e comunitarie e normative
tecniche sulla tutela contro il rischio da radiazioni ionizzanti;
- protezione della popolazione: concetto di individuo
rappresentativo, calcolo di dose per tale individuo;
- valutazione e riduzione dei rischi;
- monitoraggio delle zone classificate;
- ergonomia;
- norme operative e pianificazione per le emergenze;
- procedure di emergenza;
- analisi degli infortuni passati;
- organizzazione della radioprotezione: ruolo degli esperti di
radioprotezione, cultura in materia di sicurezza (importanza del
comportamento umano), abilita' a comunicare (capacita' di instillare
una cultura della sicurezza negli altri), registrazione (sorgenti,
dosi, eventi anomali), permessi di lavoro ed altre autorizzazioni,
definizione delle zone e classificazione dei lavoratori, controlli di
qualita' per sorgenti ad uso non medico (fatte salve le attrezzature
endorali con tensione inferiore a 70 kV) che richiedono il I grado di
abilitazione, relazioni con gli esercenti.
11. Contenuto dell'esame per l'iscrizione nel secondo grado di
abilitazione dell'elenco degli esperti di radioprotezione
11.1 Il richiedente l'iscrizione al secondo grado di abilitazione
deve dimostrare di possedere un'adeguata conoscenza, oltre che degli
argomenti indicati al precedente punto 10 anche in materia di:
- argomenti di cui al punto 10 riferiti alle sostanze
radioattive;
- rilevazione e misura dei raggi X e gamma di energia fino a 10
Mev;
- interazione delle particelle elementari cariche con la materia;
- rilevazione e misure di flusso delle particelle elementari
cariche, dose assorbita;
- tipi di sorgenti: sigillate, non sigillate, acceleratori di
elettroni con energia fino a 10 MeV;
- principali impieghi delle sostanze radioattive nell'industria,
nella ricerca scientifica e nella medicina;
- pratiche ed interventi (inclusa la radiazione naturale, in
specie il radon);
- controllo delle emissioni e impatto ambientale delle stesse;
- manipolazione di materie radioattive, progettazione di
laboratori e reparti per impieghi medici, industriali e nella ricerca
scientifica, contaminazione superficiale ed interna, limiti derivati,
sistemi di rilevazione e misura per i singoli radioisotopi, inclusi i
radionuclidi di origine naturale (in particolare radon e toron);
- dosimetria interna (inclusa la dosimetria per radionuclidi
specifici, molecole complesse ecc.)
- calcolo della dose efficace per contaminazione interna,
inclusa la dose da radionuclidi naturali;
- problemi speciali di decontaminazione;
- contenimento e filtrazione;
- fisiologia specifica dell'inalazione e dell'ingestione;
- misure di protezione contro l'incorporazione;
- rischi legati alla produzione ed all'uso di isotopi;
- uso delle sorgenti sigillate nell'industria: controllo
dell'accesso in localita' periferiche, trasporto, esposizione
accidentale dei lavoratori non addetti all'uso delle sorgenti,
corretta manipolazione, rischi potenziali, esempi di incidenti che si
sono verificati;
- rischi specifici associati alla radioattivita' naturale;
- azioni di rimedio per ridurre le esposizioni nelle attivita'
lavorative con le materie radioattive naturali di cui al Capo IV;
- gestione dei rifiuti e principi per l'eliminazione degli
stessi;
- trasporto di materiali radioattivi;
- cenni sulla radiazione neutronica;
- controlli di qualita' per sorgenti non mediche che richiedono
il II grado di abilitazione.
12. Contenuto dell'esame per l'iscrizione nel terzo grado sanitario
di abilitazione dell'elenco degli esperti di radioprotezione.
12.1 Il richiedente l'iscrizione al terzo grado sanitario di
abilitazione deve dimostrare di possedere un'adeguata conoscenza,
oltre che degli argomenti indicati nei precedenti punti 10 e 11,
anche in materia di:
- rilevatori di neutroni, dosimetria neutronica individuale,
caratteristiche e modalita';
- fisica degli acceleratori;
- problematiche radioprotezionistiche connesse alla
progettazione, all'esercizio e al decomissioning di acceleratori di
elettroni con potenziale di accelerazione superiore a 10 MV di tipo
medicale
- problematiche radioprotezionistiche connesse alla
progettazione, all'esercizio e al decomissioning di acceleratori di
particelle pesanti a scopo medico;
- problematiche radioprotezionistiche connesse alla
progettazione, all'esercizio e al decomissioning di ciclotroni
impiegati per la produzione di radioisotopi da impiegarsi a scopo
medico
- problematiche radioprotezionistiche connesse alla
progettazione, all'esercizio e al decomissioning di acceleratori di
adroni o ioni utilizzati a scopo medico;
- problematiche connesse alla gestione intraospedaliera delle
emergenze radiologiche;
13. Contenuto dell'esame per l'iscrizione nel terzo grado di
abilitazione dell'elenco degli esperti di radioprotezione.
13.1 Il richiedente l'iscrizione al terzo grado di abilitazione
deve dimostrare di possedere un'adeguata conoscenza, oltre che degli
argomenti indicati nei precedenti punti 10 e 11 e 12, anche in
materia di:
- processo e prodotti di fissione e di fusione;
- ingegneria dei reattori;
- fabbricazione del combustibile, tossicita' e problemi di
misurazione associati agli elementi di alto numero atomico;
- trattamento del combustibile: chimica del processo,
telemanipolazione, problemi specifici dello stoccaggio del
combustibile e della gestione dei residui;
- criticita';
- misura e rilevazione dei flussi di neutroni, spettrometria,
principi e strumenti di misura;
- misura e rilevazione di particelle ad energia elevata;
- dosimetria dei raggi cosmici; - dosimetria neutronica
individuale, caratteristiche e modalita'
- radioprotezione nel campo dell'irradiazione neutronica,
progettazione di barriere;
- caratteristiche di installazione e di funzionamento, con
particolare riferimento al rischio da radiazioni ionizzanti, delle
sorgenti emittenti neutroni;
- caratteristiche di installazione, autorizzazione e gestione,
con riferimento al rischio da radiazioni ionizzanti, degli impianti
di cui all'articolo 7, n. 16, 63, 66, 67, 68, 69 e 116, e a quelli di
cui all'articolo 7 n.62 e 64 che operino presso impianti nucleari
ricadenti nel capo IX.
- situazioni di emergenza nucleare.
- controllo di qualita' per sorgenti ad uso non medico che
richiedono il III grado di abilitazione.
14. Titoli di studio per l'ammissione all'esame di abilitazione per
l'iscrizione nell'elenco dei medici autorizzati.
14.1 Per l'ammissione all'esame di abilitazione per l'iscrizione
nell'elenco nominativo dei medici autorizzati e' richiesto il
possesso della laurea in medicina e chirurgia nonche' del titolo di
medico competente ai sensi del decreto legislativo del 9 aprile 2008,
n. 81.
15. Contenuto dell'esame di abilitazione per l'iscrizione nell'elenco
dei medici autorizzati.
15.1 Il richiedente l'iscrizione deve dimostrare di possedere
un'adeguata conoscenza dei problemi generali di prevenzione, di
diagnostica precoce e di terapia, relativi alle malattie da lavoro,
nonche' dei problemi particolari riguardanti la patologia, la
clinica, l'igiene del lavoro, la radiobiologia e la radiopatologia,
la radiotossicologia e la medicina legale connesse con l'impiego
delle radiazioni ionizzanti, sia di origine artificiale che naturale.
E' richiesta altresi' un'adeguata conoscenza dei problemi particolari
di igiene della popolazione nei confronti dei rischi da radiazioni
ionizzanti, sia di origine artificiale che naturale, e delle
disposizioni legislative e regolamentari concernenti la relativa
tutela. Il richiedente deve altresi' dimostrare di conoscere gli
elementi essenziali della sorveglianza fisica della protezione.
16. Aggiornamento professionale
16.1 Gli esperti radioprotezione devono documentare, mediante
l'invio dei relativi attestati, al Ministero del Lavoro e delle
politiche sociali -Direzione generale dei rapporti di lavoro e delle
relazioni industriali- di avere effettuato corsi specifici di
aggiornamento professionale presso soggetti o enti formatori di
riconosciuta esperienza della durata di almeno 20 ore per anno solare
.
16.2 L'aggiornamento professionale dei medici autorizzati e'
adempiuto tramite il rispetto delle disposizioni dell'articolo 38,
comma 3, del decreto legislativo n.81 del 2008.
17. Cancellazioni
17.1 La cancellazione dagli elenchi nominativi degli esperti di
radioprotezione e dei medici autorizzati si effettua:
a) per disposizione del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali ai sensi dell'articolo 143;
b) in caso di esercizio dell'attivita' durante i periodi di
sospensione di cui all'articolo 143;
c) su domanda dell'iscritto.
d) in caso di iscrizione ad un grado superiore.