Art. 11.
Operazioni censuarie
1. Le operazioni censuarie sono svolte secondo criteri di
tempestivita', efficienza, riservatezza e qualita', anche con
l'ausilio di sistemi informatizzati.
2. L'Istat, per lo svolgimento dei propri compiti, puo' affidare,
tramite convenzioni e contratti, fasi di rilevazione censuaria ad
enti ed organismi pubblici e privati nel rispetto dei criteri di cui
al comma 1.
3. L'Istat stabilisce il periodo di raccolta dei dati presso le
unita' di rilevazione. Il calendario della raccolta dei dati e'
comunicato agli organi di censimento ed e' reso noto al pubblico
mediante il manifesto di cui all'articolo 20, comma 1.
4. L'Istat puo' stabilire procedure differenziate di rilevazione
per particolari categorie di unita' di rilevazione, nonche', per i
Comuni capoluogo di area metropolitana di cui all'articolo 22 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in relazione alla
complessita' organizzativa della raccolta delle informazioni. Tali
procedure possono prevedere l'affidamento, previa intesa con l'Istat,
di fasi di rilevazioni censuarie ad enti ed organismi pubblici e
privati nel rispetto dei criteri indicati nel comma 1.
5. Gli uffici di censimento comunali provvedono alla distribuzione,
raccolta, revisione e controllo quantitativo e qualitativo dei
questionari di rilevazione. Gli uffici di censimento provinciali
provvedono all'assistenza tecnica, al coordinamento e al monitoraggio
dell'attivita' dei Comuni. I suddetti uffici espletano inoltre le
altre attivita' indicate nelle circolari emanate dall'Istat.
6. Per lo svolgimento delle attivita' indicate nel comma 5, gli
uffici di censimento comunali e gli uffici di censimento provinciali
possono avvalersi di altri uffici dell'ente di appartenenza.
7. I Sindaci e i Prefetti intervengono per assicurare il regolare
svolgimento delle operazioni di censimento nei rispettivi ambiti di
competenza, secondo quanto disposto dall'articolo 54 del decreto
legislativo del 18 agosto 2000, n. 267.
8. Ai Gruppi di lavoro presso le Prefetture, di cui alla direttiva
n. 5 del Comitato di Indirizzo e Coordinamento dell'Informazione
statistica (Comstat) del 15 ottobre 1991, costituiti anche pro
tempore, ed integrati con un rappresentante della regione e con un
rappresentante della provincia, sono attribuite le funzioni di
Comitati provinciali di censimento, con il compito di assicurare il
buon andamento delle operazioni censuarie, nonche' di segnalare al
Sindaco o al Prefetto, per gli interventi di competenza, le eventuali
disfunzioni ed irregolarita' riscontrate nel corso delle operazioni
censuarie. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano e nella
regione Valle d'Aosta e' costituito un Comitato provinciale di
censimento secondo le modalita' previste da un apposito accordo con
l'Istat.
9. Gli uffici di censimento comunali e provinciali predispongono,
per i rispettivi ambiti territoriali di competenza, rapporti
periodici sull'andamento complessivo dell'attivita' censuaria. I
Comitati provinciali di censimento di cui al comma 8, per lo
svolgimento dei compiti ivi previsti, possono essere attivati anche
dai suddetti uffici. Ai fini del monitoraggio delle operazioni
censuarie, l'Istat si avvale, altresi', degli uffici di statistica
del Ministero dell'interno e dell'Unioncamere.
10. Al termine delle operazioni del censimento generale della
popolazione e del censimento generale dell'industria e dei servizi,
il Sindaco trasmette all'Istat i questionari e i modelli compilati.
Note all'art. 11:
- Il testo degli articoli 22 e 54 del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' il seguente:
"Art. 22 (Aree metropolitane). - 1. Sono considerate
aree metropolitane le zone comprendenti i comuni di Torino,
Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Bari,
Napoli e gli altri comuni i cui insediamenti abbiano con
essi rapporti di stretta integrazione territoriale e in
ordine alle attivita' economiche, ai servizi essenziali
alla vita sociale, nonche' alle relazioni culturali e alle
caratteristiche territoriali.
2. Su conforme proposta degli enti locali interessati
la regione procede entro centottanta giorni dalla proposta
stessa alla delimitazione territoriale dell'area
metropolitana. Qualora la regione non provveda entro il
termine indicato, il Governo, sentita la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, invita la regione a provvedere
entro un ulteriore termine, scaduto il quale procede alla
delimitazione dell'area metropolitana.
3. Restano ferme le citta' metropolitane e le aree
metropolitane definite dalle regioni a statuto speciale".
"Art. 54 (Attribuzioni del sindaco nei servizi di
competenza statale). - 1. Il sindaco, quale ufficiale del
Governo, sovraintende:
a) alla tenuta dei registri di stato civile e di
popolazione ed agli adempimenti demandatigli dalle leggi in
materia elettorale, di leva militare e di statistica;
b) alla emanazione degli atti che gli sono attribuiti
dalle leggi e dai regolamenti in materia di ordine e di
sicurezza pubblica;
c) allo svolgimento, in materia di pubblica sicurezza
e di polizia giudiziaria, delle funzioni affidategli dalla
legge;
d) alla vigilanza su tutto quanto possa interessare
la sicurezza e l'ordine pubblico, informandone il prefetto.
2. Il sindaco, quale ufficiale del Governo, adotta, con
atto motivato e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, provvedimenti contingibili e
urgenti al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli
che minacciano l'incolumita' dei cittadini; per
l'esecuzione dei relativi ordini puo' richiedere al
prefetto, ove occorra, l'assistenza della forza pubblica.
3. In casi di emergenza, connessi con il traffico e/o
con l'inquinamento atmosferico o acustico, ovvero quando a
causa di circostanze straordinarie si verifichino
particolari necessita' dell'utenza, il sindaco puo'
modificare gli orari degli esercizi commerciali, dei
pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonche', d'intesa
con i responsabili territorialmente competenti delle
amministrazioni interessate, gli orari di apertura al
pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio,
adottando i provvedimenti di cui al comma 2.
4. Se l'ordinanza adottata ai sensi del comma 2 e'
rivolta a persone determinate e queste non ottemperano
all'ordine impartito, il sindaco puo' provvedere d'ufficio
a spese degli interessati, senza pregiudizio dell'azione
penale per i reati in cui fossero incorsi.
5. Chi sostituisce il sindaco esercita anche le
funzioni di cui al presente articolo.
6. Nell'ambito dei servizi di cui al presente articolo,
il prefetto puo' disporre ispezioni per accertare il
regolare funzionamento dei servizi stessi nonche' per
l'acquisizione di dati e notizie interessanti altri servizi
di carattere generale.
7. Nelle materie previste dalle lettere a), b), c) e d)
del comma 1, nonche' dall'art. 14, il sindaco, previa
comunicazione al prefetto, puo' delegare l'esercizio delle
funzioni ivi indicate al presidente del consiglio
circoscrizionale; ove non siano costituiti gli organi di
decentramento comunale, il sindaco puo' conferire la delega
ad un consigliere comunale per l'esercizio delle funzioni
nei quartieri e nelle frazioni.
8. Ove il sindaco o chi ne esercita le funzioni non
adempia ai compiti di cui al presente articolo, il prefetto
puo' nominare un commissario per l'adempimento delle
funzioni stesse.
9. Alle spese per il commissario provvede l'ente
interessato.
10. Ove il sindaco non adotti i provvedimenti di cui al
comma 2, il prefetto provvede con propria ordinanza".
- La direttiva n. 5 emanata dal Comitato di indirizzo e
coordinamento dell'informazione statistica (COMSTAT) il
15 ottobre 1991, reca "Disposizioni per l'organizzazione ed
il funzionamento degli uffici di statistica del Ministero
dell'interno e delle prefetture".