Art. 21.
(Contingente speciale del personale)
1. Con apposito regolamento e' determinato il contingente speciale
del personale addetto al DIS e ai servizi di informazione per la
sicurezza, istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.
Il regolamento disciplina altresi', anche in deroga alle vigenti
disposizioni di legge e nel rispetto dei criteri di cui alla presente
legge, l'ordinamento e il reclutamento del personale garantendone
l'unitarieta' della gestione, il relativo trattamento economico e
previdenziale, nonche' il regime di pubblicita' del regolamento
stesso.
2. Il regolamento determina, in particolare:
a) l'istituzione di un ruolo unico del personale dei servizi di
informazione per la sicurezza e del DIS, prevedendo le distinzioni
per le funzioni amministrative, operative e tecniche;
b) la definizione di adeguate modalita' concorsuali e selettive,
aperte anche a cittadini esterni alla pubblica amministrazione, per
la scelta del personale;
c) i limiti temporali per le assunzioni a tempo determinato nel
rispetto della normativa vigente per coloro che, ai sensi della
lettera e), non vengono assunti tramite concorso;
d) l'individuazione di una quota di personale chiamato a svolgere
funzioni di diretta collaborazione con il direttore generale del DIS
e con i direttori dei servizi di informazione per la sicurezza, la
cui permanenza presso i rispettivi organismi e' legata alla
permanenza in carica dei medesimi direttori;
e) il divieto di assunzione diretta, salvo casi di alta e particolare
specializzazione debitamente documentata, per attivita' assolutamente
necessarie all'operativita' del DIS e dei servizi di informazione per
la sicurezza;
f) le ipotesi di incompatibilita', collegate alla presenza di
rapporti di parentela entro il terzo grado o di affinita' entro il
secondo grado o di convivenza o di comprovata cointeressenza
economica con dipendenti dei servizi di informazione per la sicurezza
o del DIS, salvo che l'assunzione avvenga per concorso; qualora il
rapporto di parentela o di affinita' o di convivenza o di
cointeressenza economica riguardi il direttore generale del DIS o i
direttori dei servizi di informazione per la sicurezza,
l'incompatibilita' e' assoluta;
g) il divieto di affidare incarichi a tempo indeterminato a chi e'
cessato per qualunque ragione dal rapporto di dipendenza dal DIS e
dai servizi di informazione per la sicurezza;
h) i criteri per la progressione di carriera;
i) la determinazione per il DIS e per ciascun servizio della
percentuale minima dei dipendenti del ruolo di cui alla lettera a);
l) i casi eccezionali di conferimento di incarichi ad esperti
esterni, nei limiti e in relazione a particolari profili
professionali, competenze o specializzazioni;
m) i criteri e le modalita' relativi al trattamento giuridico ed
economico del personale che rientra nell'amministrazione di
provenienza al fine del riconoscimento delle professionalita'
acquisite e degli avanzamenti di carriera conseguiti;
n) i criteri e le modalita' per il trasferimento del personale del
ruolo di cui alla lettera a) ad altra amministrazione.
3. Per il reclutamento del personale addetto al DIS e ai servizi di
informazione per la sicurezza non si applicano le norme di cui alla
legge 12 marzo 1999, n. 68, e successive modificazioni, e
all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive
modificazioni.
4. Le assunzioni effettuate in violazione dei divieti previsti dalla
presente legge o dal regolamento sono nulle, ferma restando la
responsabilita' personale, patrimoniale e disciplinare di chi le ha
disposte.
5. Il regolamento definisce la consistenza numerica, le condizioni e
le modalita' del passaggio del personale della Segreteria generale
del CESIS, del SISMI e del SISDE nel ruolo di cui al comma 2, lettera
a).
6. Il regolamento definisce, nei limiti delle risorse finanziarie
previste a legislazione vigente e fermo restando quanto stabilito dal
comma 6 dell'articolo 29 della presente legge, il trattamento
economico onnicomprensivo del personale appartenente al DIS, all'AISE
e all'AISI, costituito dallo stipendio, dall'indennita' integrativa
speciale, dagli assegni familiari e da una indennita' di funzione, da
attribuire in relazione al grado, alla qualifica e al profilo
rivestiti e alle funzioni svolte.
7. E' vietato qualsiasi trattamento economico accessorio diverso da
quelli previsti dal regolamento. In caso di rientro
nell'amministrazione di appartenenza o di trasferimento presso altra
pubblica amministrazione, e' escluso il mantenimento del trattamento
economico principale e accessorio maturato alle dipendenze dei
servizi di informazione per la sicurezza, fatte salve le misure
eventualmente disposte ai sensi della lettera m) del comma 2.
8. Il regolamento disciplina i casi di cessazione dei rapporti di
dipendenza, di ruolo o non di ruolo.
9. Il regolamento stabilisce le incompatibilita' preclusive del
rapporto con il DIS e con i servizi di informazione per la sicurezza,
in relazione a determinate condizioni personali, a incarichi
ricoperti e ad attivita' svolte, prevedendo specifici obblighi di
dichiarazione e, in caso di violazione, le conseguenti sanzioni.
10. Non possono svolgere attivita', in qualsiasi forma, alle
dipendenze del Sistema di informazione per la sicurezza persone che,
per comportamenti o azioni eversive nei confronti delle istituzioni
democratiche, non diano sicuro affidamento di scrupolosa fedelta'
alla Costituzione.
11. In nessun caso il DIS e i servizi di informazione per la
sicurezza possono, nemmeno saltuariamente, avere alle loro dipendenze
o impiegare in qualita' di collaboratori o di consulenti membri del
Parlamento europeo, del Parlamento o del Governo nazionali,
consiglieri regionali, provinciali, comunali o membri delle
rispettive giunte, dipendenti degli organi costituzionali,
magistrati, ministri di confessioni religiose e giornalisti
professionisti o pubblicisti.
12. Tutto il personale che presta comunque la propria opera alle
dipendenze o a favore del DIS o dei servizi di informazione per la
sicurezza e' tenuto, anche dopo la cessazione di tale attivita', al
rispetto del segreto su tutto cio' di cui sia venuto a conoscenza
nell'esercizio o a causa delle proprie funzioni.
Note all'art. 21:
- La legge 12 marzo 1999, n. 68, reca: «Norme per il
diritto al lavoro dei disabili».
- Si riporta il testo dell'art. 16 della legge 28 marzo
1987, n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato del
lavoro):
«Art. 16 (Disposizioni concernenti lo Stato e gli enti
pubblici). - 1. Le Amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici a
carattere nazionale, e quelli che svolgono attivita' in una
o piu' regioni, le province, i comuni e le unita' sanitarie
locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali
non e' richiesto il titolo di studio superiore a quello
della scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni
effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed
in quelle di mobilita', che abbiano la professionalita'
eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati
numericamente alla sezione secondo l'ordine delle
graduatorie risultante dalle liste delle circoscrizioni
territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 possono trasferire la
loro iscrizione presso altra circoscrizione ai sensi
dell'art. 1, comma 4. L'inserimento nella graduatoria nella
nuova sezione circoscrizionale avviene con effetto
immediato.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti la
cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui attivita'
si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrizioni
della regione, secondo un sistema integrato definito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche' le
modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le Amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla base
della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4 sono
stabiliti i criteri per la formazione della graduatoria
unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della Pubblica
amministrazione sono programmate in modo da rendere annuale
la cadenza dei bandi, secondo le direttive impartite dal
Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno
valore di principio e di indirizzo per la legislazione
delle regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo
le assunzioni presso le Forze armate e i corpi civili
militarmente ordinati.».