Art. 19
Potenziamento ed estensione degli strumenti di tutela del reddito in
caso di sospensione dal lavoro o di disoccupazione, nonche'
disciplina per la concessione degli ammortizzatori in deroga
1. Nell'ambito del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 sono preordinate le
somme di 289 milioni di euro per l'anno 2009, di 304 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2010 e 2011 e di 54 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2012, nei limiti delle quali e' riconosciuto
l'accesso, secondo le modalita' e i criteri di priorita' stabiliti
con il decreto di cui al comma 3, ai seguenti istituti di tutela del
reddito in caso di sospensione dal lavoro, ivi includendo il
riconoscimento della contribuzione figurativa e degli assegni al
nucleo familiare, nonche' all'istituto sperimentale di tutela del
reddito di cui al comma 2:
a) l'indennita' ordinaria di disoccupazione non agricola con
requisiti normali di cui all'articolo 19, primo comma, del regio
decreto-legge 14 aprile 1939, n. 636, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, e successive modificazioni per i
lavoratori sospesi per crisi aziendali o occupazionali e che siano in
possesso dei requisiti di cui al predetto articolo 19, primo comma e
subordinatamente ad un intervento integrativo pari almeno alla misura
del venti per cento a carico degli enti bilaterali previsti dalla
contrattazione collettiva compresi quelli di cui all'articolo 12 del
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 e successive
modificazioni. La durata massima del trattamento non puo' superare
novanta giornate di indennita' nell'anno solare. Quanto previsto
dalla presente lettera non si applica ai lavoratori dipendenti da
aziende destinatarie di trattamenti di integrazione salariale,
nonche' nei casi di contratti di lavoro a tempo indeterminato con
previsione di sospensioni lavorative programmate e di contratti di
lavoro a tempo parziale verticale. L'indennita' di disoccupazione non
spetta nelle ipotesi di perdita e sospensione dello stato di
disoccupazione disciplinate dalla normativa in materia di incontro
tra domanda e offerta di lavoro;
b) l'indennita' ordinaria di disoccupazione non agricola con
requisiti ridotti di cui all'articolo 7, comma 3, del decreto-legge
21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160, ai dipendenti da imprese del settore artigianato
ovvero ai dipendenti di agenzie di somministrazione di lavoro in
missione presso imprese del settore artigiano sospesi per crisi
aziendali o occupazionali che siano in possesso dei requisiti di cui
al predetto articolo 7, comma 3, e subordinatamente ad un intervento
integrativo pari almeno alla misura del venti per cento a carico
degli enti bilaterali previsti dalla contrattazione collettiva
compresi quelli di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276 e successive modificazioni. La durata massima
del trattamento non puo' superare novanta giornate annue di
indennita'. Quanto previsto dalla presente lettera non si applica ai
lavoratori dipendenti da aziende destinatarie di trattamenti di
integrazione salariale, nonche' nei casi di contratti di lavoro a
tempo indeterminato con previsione di sospensioni lavorative
programmate e di contratti di lavoro a tempo parziale verticale.
L'indennita' di disoccupazione non spetta nelle ipotesi di perdita e
sospensione dello stato di disoccupazione disciplinate dalla
normativa in materia di incontro tra domanda e offerta di lavoro;
c) in via sperimentale per il triennio 2009-2011 e
subordinatamente a un intervento integrativo pari almeno alla misura
del venti per cento a carico degli enti bilaterali previsti dalla
contrattazione collettiva un trattamento, in caso di sospensione per
crisi aziendali o occupazionali ovvero in caso di licenziamento, pari
all'indennita' ordinaria di disoccupazione con requisiti normali per
i lavoratori assunti con la qualifica di apprendista alla data di
entrata in vigore del presente decreto e con almeno tre mesi di
servizio presso l'azienda interessata da trattamento, per la durata
massima di novanta giornate nell'intero periodo di vigenza del
contratto di apprendista;
Con riferimento ai lavoratori di cui alle lettere da a) a c) del
presente comma il datore di lavoro e' tenuto a comunicare, con
apposita dichiarazione da inviare ai servizi competenti di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, come
modificato e integrato dal decreto legislativo 19 dicembre 2002, n.
297, e alla sede dell'Istituto nazionale della previdenza sociale
territorialmente competente, la sospensione della attivita'
lavorativa e le relative motivazioni, nonche' i nominativi dei
lavoratori interessati, che devono aver reso dichiarazione di
immediata disponibilita' al lavoro al locale centro per l'impiego. Il
centro per l'impiego comunica tempestivamente, e comunque non oltre
cinque giorni, ai soggetti autorizzati o accreditati ai sensi degli
articoli 4, 5, 6 e 7 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276 i nominativi dei lavoratori disponibili al lavoro o a un percorso
formativo finalizzato alla ricollocazione nel mercato del lavoro ai
sensi della normativa vigente. Con riferimento ai lavoratori di cui
alle lettere a) e b) del presente comma, l'eventuale ricorso
nell'anno 2009 all'utilizzo di trattamenti di cassa integrazione
guadagni straordinaria o di mobilita' in deroga alla normativa
vigente e' in ogni caso subordinato all'esaurimento dei periodi di
tutela di cui alle stesse lettera a) e b) del presente comma.
2. In via sperimentale per il triennio 2009-2011, nei limiti
delle risorse di cui al comma 1, e' riconosciuta una somma liquidata
in un'unica soluzione pari al 10 per cento del reddito percepito
l'anno precedente, ai collaboratori coordinati e continuativi di cui
all'articolo 61, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276 e successive modificazioni, iscritti in via esclusiva alla
gestione separata presso l'INPS di cui all'articolo 2 , comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335 con esclusione dei soggetti
individuati dall'articolo 1, comma 212, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, i quali soddisfino in via congiunta le seguenti condizioni:
a) operino in regime di monocommittenza;
b) abbiano conseguito l'anno precedente un reddito superiore a
5.000 euro e pari o inferiore al minimale di reddito di cui
all'articolo 1, comma 3, della legge 2 agosto 1990, n. 233 e siano
stati accreditati presso la predetta gestione separata di cui
all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, un
numero di mensilita' non inferiore a tre;
c) con riferimento all'anno di riferimento siano accreditati
presso la predetta gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335, un numero di mensilita' non
inferiore a tre;
d) svolgano nell'anno di riferimento l'attivita' in zone
dichiarate in stato di crisi ovvero in settori dichiarati in crisi;
e) non risultino accreditati nell'anno precedente almeno due mesi
presso la predetta gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335.
3. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono definite le modalita' di
applicazione del presente articolo, nonche' le procedure di
comunicazione all'INPS anche ai fini del tempestivo monitoraggio da
parte del medesimo Istituto di cui al comma 4. Lo stesso decreto puo'
altresi' effettuare la ripartizione del limite di spesa di cui al
comma 1 del presente articolo in limiti di spesa specifici per
ciascuna tipologia di intervento di cui alle lettere da a) a c) del
comma 1 e del comma 2 del presente articolo.
4. L'INPS provvede al monitoraggio dei provvedimenti autorizzativi
dei benefici di cui al presente articolo, consentendo l'erogazione
dei medesimi nei limiti dei complessivi oneri indicati al comma 1,
ovvero, se determinati, nei limiti di spesa specifici stabiliti con
il decreto di cui al comma 3, comunicandone le risultanze al
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
5. Con effetto dal 1° gennaio 2009 sono soppressi i commi da 7 a 12
dell'articolo 13 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito
con modificazioni dalla legge 14 maggio 2005, n. 80.
6. Per le finalita' di cui al presente articolo si provvede per 35
milioni di euro per l'anno 2009 a carico delle disponibilita' del
Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, il quale, per le medesime
finalita', e' altresi' integrato di 254 milioni di euro per l'anno
2009, di 304 milioni di euro per ciascuno degli anni 2010 e 2011 e di
54 milioni di euro a decorrere dall'anno 2012. Al relativo onere si
provvede:
a) mediante versamento in entrata al bilancio dello Stato da
parte dell'INPS di una quota pari a 100 milioni di euro per l'anno
2009 e a 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2010 e 2011
delle entrate derivanti dall'aumento contributivo di cui all'articolo
25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, con esclusione delle somme
destinate al finanziamento dei fondi paritetici interprofessionali
per la formazione di cui all'articolo 118 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, a valere in via prioritaria sulle somme residue non
destinate alle finalita' di cui all'articolo 1, comma 72, della legge
28 dicembre 1995, n. 549 e con conseguente adeguamento, per ciascuno
degli anni considerati, delle erogazioni relative agli interventi a
valere sulla predetta quota;
b) mediante le economie derivanti dalla disposizione di cui al
comma 5, primo periodo, pari a 54 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2009;
c) mediante utilizzo per 100 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2009, 2010 e 2011 delle maggiori entrate di cui al presente
decreto.
7. Il sistema degli enti bilaterali eroga la quota integrativa di
cui al comma 1 fino a concorrenza delle risorse disponibili. I
contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale stabiliscono le risorse minime a
valere sul territorio nazionale. I fondi interprofessionali per la
formazione continua di cui all'articolo 118 della legge n. 388/2000
possono destinare interventi, anche in deroga alle disposizioni
vigenti, per misure temporanee ed eccezionali volte alla tutela dei
lavoratori, anche con contratti di apprendistato o a progetto, a
rischio di perdita del posto di lavoro ai sensi del Regolamento CE
2204/2002.
8. Le risorse finanziarie destinate agli ammortizzatori sociali in
deroga alla vigente normativa, anche integrate ai sensi del
procedimento di cui all'articolo 18, possono essere utilizzate con
riferimento ai lavoratori subordinati a tempo indeterminato e
determinato, agli apprendisti e ai lavoratori somministrati.
9. Nell'ambito delle risorse finanziarie destinate per l'anno 2009
alla concessione in deroga alla vigente normativa, anche senza
soluzione di continuita', di trattamenti di cassa integrazione
guadagni straordinaria, di mobilita' e di disoccupazione speciale,
nel caso di programmi finalizzati alla gestione di crisi
occupazionali, anche con riferimento a settori produttivi e ad aree
regionali, definiti in specifiche intese stipulate in sede
istituzionale territoriale entro il 20 maggio 2009 e recepite in
accordi in sede governativa entro il 15 giugno 2009, i trattamenti
concessi ai sensi dell'articolo 2, comma 521, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, e successive modificazioni, possono essere prorogati
con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
qualora i piani di gestione delle eccedenze abbiano comportato una
riduzione nella misura almeno del 10 per cento del numero dei
destinatari dei trattamenti scaduti il 31 dicembre 2008. La misura
dei trattamenti di cui al presente comma e' ridotta del 10 per cento
nel caso di prima proroga, del 30 per cento nel caso di seconda
proroga e del 40 per cento nel caso di proroghe successive. I
trattamenti di sostegno del reddito, nel caso di proroghe successive
alla seconda, possono essere erogati esclusivamente nel caso di
frequenza di specifici programmi di reimpiego, anche miranti alla
riqualificazione professionale, organizzati dalla regione.
10. L'erogazione dei trattamenti di ammortizzatori sociali in
deroga alla vigente normativa sia nel caso di prima concessione sia
nel caso di proroghe e' subordinata alla sottoscrizione, da parte dei
lavoratori interessati, di apposito patto di servizio presso i
competenti centri per l'impiego. Con decreto del Ministro del lavoro,
della salute e delle politiche sociali sono definite le modalita'
attuative del patto di servizio. Il lavoratore destinatario dei
trattamenti di sostegno del reddito di cui al presente comma, in caso
di rifiuto della sottoscrizione del patto di servizio, perde il
diritto a qualsiasi erogazione di carattere retributivo e
previdenziale a carico del datore di lavoro, fatti salvi i diritti
gia' maturati.
11. In attesa della riforma degli ammortizzatori sociali e comunque
non oltre il 31 dicembre 2009, possono essere concessi trattamenti di
cassa integrazione guadagni straordinaria e di mobilita' ai
dipendenti delle imprese esercenti attivita' commerciali con piu' di
cinquanta dipendenti, delle agenzie di viaggio e turismo, compresi
gli operatori turistici, con piu' di cinquanta dipendenti, delle
imprese di vigilanza con piu' di quindici dipendenti, nel limite di
spesa di 45 milioni di euro per l'anno 2009, a carico del Fondo per
l'occupazione.
12. Nell'ambito delle risorse finanziarie indicate al comma 9,
l'importo di 12 milioni di euro a carico del Fondo per l'occupazione
e' destinato alla concessione, per l'anno 2009, di un'indennita' pari
al trattamento massimo di integrazione salariale straordinaria,
nonche' alla relativa contribuzione figurativa e agli assegni per il
nucleo familiare, ai lavoratori portuali che prestano lavoro
temporaneo nei porti ai sensi della legge 28 gennaio 1994, n. 84.
L'erogazione dei trattamenti di cui al presente comma da parte
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e' subordinata
all'acquisizione degli elenchi recanti il numero, distinto per
ciascuna impresa o agenzia, delle giornate di mancato avviamento al
lavoro, predisposti dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in base agli accertamenti effettuati in sede locale dalle
competenti autorita' portuali o, laddove non istituite, dalle
autorita' marittime.
13. Per l'iscrizione nelle liste di mobilita' dei lavoratori
licenziati per giustificato motivo oggettivo da aziende che occupano
fino a quindici dipendenti, all'articolo 1, comma 1, primo periodo,
del decreto-legge 20 gennaio 1998, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 1998, n. 52, e successive
modificazioni, le parole: "31 dicembre 2008" sono sostituite dalle
seguenti: "31 dicembre 2009" e le parole: "e di 45 milioni di euro
per il 2008" sono sostituite dalle seguenti: "e di 45 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2008 e 2009".
14. All'articolo 1, comma 2, primo periodo, del decreto-legge 20
gennaio 1998, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
marzo 1998, n. 52, e successive modificazioni, le parole: "31
dicembre 2008" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2009". Ai
fini dell'attuazione del presente comma, e' autorizzata, per l'anno
2009, la spesa di 5 milioni di euro a valere sul Fondo per
l'occupazione.
15. Per il rifinanziamento delle proroghe a ventiquattro mesi
della cassa integrazione guadagni straordinaria per cessazione di
attivita', di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 5
ottobre 2004, n. 249, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
dicembre 2004, n. 291, e successive modificazioni, sono destinati 30
milioni di euro, per l'anno 2009, a carico del Fondo per
l'occupazione.
16. Per l'anno 2009, il Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali assegna alla societa' Italia Lavoro Spa 14
milioni di euro quale contributo agli oneri di funzionamento e ai
costi generali di struttura. A tale onere si provvede a carico del
Fondo per l'occupazione.
17. All'articolo 118, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e successive modificazioni, le parole: "e di 80 milioni di euro
per l'anno 2008" sono sostituite dalle seguenti: "e di 80 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009".
18. Per l'anno 2009, al fine di garantire l'interconnessione dei
sistemi informatici necessari allo svolgimento dell'attivita'
ispettiva, e' autorizzata la spesa di 2 milioni di euro a valere sul
Fondo per l'occupazione.