Art. 36.
(VOIP e Sistema pubblico di connettivita')
1. Al fine di consentire l'attuazione di quanto previsto all'articolo
78, comma 2-bis, del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, il CNIPA provvede alla
realizzazione e alla gestione di un nodo di interconnessione per i
servizi "Voce tramite protocollo internet" (VOIP) per il triennio
20092011, in conformita' all'articolo 83 del medesimo codice.
2. All'attuazione del comma 1 si provvede nel limite delle risorse
disponibili a legislazione vigente, assegnate al progetto "Lotta agli
sprechi" dal decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie
24 febbraio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 116 del 20
maggio 2005, non ancora impegnate alla data di entrata in vigore
della presente legge, nonche' utilizzando le economie derivanti dalla
realizzazione del Sistema pubblico di connettivita' di cui al decreto
del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 27 ottobre 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 29 dicembre 2004.
3. Al fine di accelerare la diffusione del Sistema pubblico di
connettivita' disciplinato dal citato codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, presso le pubbliche amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, nel rispetto dei principi
di economicita' e di concorrenza del mercato, il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione predispone, d'intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, un programma biennale
atto ad assicurare, entro il 31 dicembre 2010, l'adesione di tutte le
citate amministrazioni al predetto Sistema, la realizzazione di
progetti di cooperazione tra i rispettivi sistemi informativi e la
piena interoperabilita' delle banche dati, dei registri e delle
anagrafi, al fine di migliorare la qualita' e di ampliare la
tipologia dei servizi, anche on line, erogati a cittadini e a
imprese, nonche' di aumentare l'efficacia e l'efficienza
dell'amministrazione pubblica.
4. All'attuazione del programma di cui al comma 3 del presente
articolo sono prioritariamente destinate le risorse del Fondo per le
aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289, e successive modificazioni, assegnate a programmi per
lo sviluppo della societa' dell'informazione, e non ancora
programmate.
5. All'articolo 2 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dopo il comma 2 e' inserito
il seguente:
"2-bis. Tutte le disposizioni previste dal presente codice per le
pubbliche amministrazioni si applicano, ove possibile tecnicamente e
a condizione che non si producano nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica ovvero, direttamente o indirettamente, aumenti di
costi a carico degli utenti, anche ai soggetti privati preposti
all'esercizio di attivita' amministrative".
Note all'art. 36:
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'art. 78 del
gia' citato decreto legislativo n. 82 del 2005:
«2-bis. Le pubbliche amministrazioni centrali e
periferiche di cui all'art. 1, comma 1, lettera z), del
presente codice, inclusi gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni
universitarie, nei limiti di cui all'art. 1, comma 449,
secondo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono
tenute, a decorrere dal 1° gennaio 2008 e comunque a
partire dalla scadenza dei contratti relativi ai servizi di
fonia in corso alla data predetta ad utilizzare i servizi
«Voce tramite protocollo Internet» (VoIP) previsti dal
sistema pubblico di connettivita' o da analoghe convenzioni
stipulate da CONSIP.».
- Si riporta il testo dell'art. 83 del gia' citato
decreto legislativo n. 82 del 2005:
«Art. 83 (Contratti quadro). - 1. Al fine della
realizzazione del SPC, il CNIPA a livello nazionale e le
regioni nell'ambito del proprio territorio, per soddisfare
esigenze di coordinamento, qualificata competenza e
indipendenza di giudizio, nonche' per garantire la
fruizione, da parte delle pubbliche amministrazioni, di
elevati livelli di disponibilita' dei servizi e delle
stesse condizioni contrattuali proposte dal miglior
offerente, nonche' una maggiore affidabilita' complessiva
del sistema, promuovendo, altresi', lo sviluppo della
concorrenza e assicurando la presenza di piu' fornitori
qualificati, stipulano, espletando specifiche procedure ad
evidenza pubblica per la selezione dei contraenti, nel
rispetto delle vigenti norme in materia, uno o piu'
contratti-quadro con piu' fornitori per i servizi di cui
all'art. 77, con cui i fornitori si impegnano a contrarre
con le singole amministrazioni alle condizioni ivi
stabilite.
2. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, sono tenute a
stipulare gli atti esecutivi dei contratti-quadro con uno o
piu' fornitori di cui al comma 1, individuati dal CNIPA.
Gli atti esecutivi non sono soggetti al parere del CNIPA e,
ove previsto, del Consiglio di Stato. Le amministrazioni
non ricomprese tra quelle di cui al citato art. 1, comma 1,
del decreto legislativo n. 39 del 1993, hanno facolta' di
stipulare gli atti esecutivi di cui al presente articolo.».
- Per il testo del comma 2 dell'art. 1 del gia' citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, si veda nelle note
all'art. 33.
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali), e successive modificazioni:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Per il testo dell'art. 61 della gia' citata legge n.
289 del 2002, e successive modificazioni, si veda nelle
note all'art. 14.
- Si riporta il testo dell'art. 2 del gia' citato
decreto legislativo n. 82 del 2005, cosi' come modificato
dalla presente legge:
«Art. 2 (Finalita' e ambito di applicazione). - 1. Lo
Stato, le regioni e le autonomie locali assicurano la
disponibilita', la gestione, l'accesso, la trasmissione, la
conservazione e la fruibilita' dell'informazione in
modalita' digitale e si organizzano ed agiscono a tale fine
utilizzando con le modalita' piu' appropriate le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione.
2. Le disposizioni del presente codice si applicano alle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, salvo che sia
diversamente stabilito, nel rispetto della loro autonomia
organizzativa e comunque nel rispetto del riparto di
competenza di cui all'art. 117 della Costituzione.
2-bis. Tutte le disposizioni previste dal presente
codice per le pubbliche amministrazioni si applicano, ove
possibile tecnicamente e a condizione che non si producano
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica ovvero,
direttamente o indirettamente, aumenti di costi carico
degli utenti, anche ai soggetti privati preposti
all'esercizio di attivita' amministrative.
3. Le disposizioni di cui al capo II concernenti i
documenti informatici, le firme elettroniche, i pagamenti
informatici, i libri e le scritture, le disposizioni di cui
al capo III, relative alla formazione, gestione, alla
conservazione, nonche' le disposizioni di cui al capo IV
relative alla trasmissione dei documenti informatici si
applicano anche ai privati ai sensi dell'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
4. Le disposizioni di cui al capo V, concernenti
l'accesso ai documenti informatici, e la fruibilita' delle
informazioni digitali si applicano anche ai gestori di
servizi pubblici ed agli organismi di diritto pubblico.
5. Le disposizioni del presente codice si applicano nel
rispetto della disciplina rilevante in materia di
trattamento dei dati personali e, in particolare, delle
disposizioni del codice in materia di protezione dei dati
personali approvato con decreto legislativo 30 giugno 2003,
n. 196. I cittadini e le imprese hanno, comunque, diritto
ad ottenere che il trattamento dei dati effettuato mediante
l'uso di tecnologie telematiche sia conformato al rispetto
dei diritti e delle liberta' fondamentali, nonche' della
dignita' dell'interessato.
6. Le disposizioni del presente codice non si applicano
limitatamente all'esercizio delle attivita' e funzioni di
ordine e sicurezza pubblica, difesa e sicurezza nazionale,
e consultazioni elettorali.».