Art. 8.
(Coordinamento della finanza pubblica degli enti territoriali)
1. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli
enti locali determinano gli obiettivi dei propri bilanci annuali e
pluriennali in coerenza con gli obiettivi programmatici risultanti
dalla Decisione di cui all'articolo 10.
2. Anche ai fini dell'attuazione dell'articolo 11, comma 3,
lettera m), nell'ambito della procedura di cui all'articolo 10, comma
5, viene definito il quadro di riferimento normativo per il Patto di
stabilita' interno, caratterizzato da stabilita', coerenza,
conformita' ai parametri europei e rispetto dell'autonomia gestionale
degli enti. Il Patto di stabilita' interno, in coerenza con gli
obiettivi nazionali, articolati per sottosettori, stabiliti ai sensi
dell'articolo 10, comma 2, lettera e), definisce gli interventi
necessari per il loro conseguimento distintamente per regioni,
province e comuni.
3. In sede di Conferenza permanente per il coordinamento della
finanza pubblica di cui all'articolo 5 della legge 5 maggio 2009, n.
42, di seguito denominata "Conferenza permanente per il coordinamento
della finanza pubblica", vengono fornite indicazioni ai fini del
collegamento tra gli obiettivi aggregati da fissare nell'ambito della
Decisione di finanza pubblica e le regole previste per il singolo
ente in ragione della categoria di appartenenza.
4. Per la spesa in conto capitale, sentita la Conferenza
permanente per il coordinamento della finanza pubblica, nell'ambito
degli obiettivi di' cui al comma 3, la Decisione di finanza pubblica
e la legge di stabilita' individuano la quota di indebitamento delle
amministrazioni locali, e successivamente per il complesso delle
province e dei comuni, articolata per regioni, in coerenza con
l'obiettivo aggregato individuato per l'intera pubblica
amministrazione.
Note all'art. 8:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della citata legge n.
42 del 2009:
«Art. 5 (Conferenza permanente per il coordinamento
della finanza pubblica). - 1. I decreti legislativi di cui
all'art. 2 prevedono l'istituzione, nell'ambito della
Conferenza unificata, della Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica come organismo stabile
di coordinamento della finanza pubblica, di seguito
denominata «Conferenza», di cui fanno parte i
rappresentanti dei diversi livelli istituzionali di
governo, e ne disciplinano il funzionamento e la
composizione, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
a) la Conferenza concorre alla definizione degli
obiettivi di finanza pubblica per comparto, anche in
relazione ai livelli di pressione fiscale e di
indebitamento; concorre alla definizione delle procedure
per accertare eventuali scostamenti dagli obiettivi di
finanza pubblica e promuove l'attivazione degli eventuali
interventi necessari per il rispetto di tali obiettivi, in
particolare per cio' che concerne la procedura del Patto di
convergenza di cui all'art. 18; verifica la loro attuazione
ed efficacia; avanza proposte per la determinazione degli
indici di virtuosita' e dei relativi incentivi; vigila
sull'applicazione dei meccanismi di premialita', sul
rispetto dei meccanismi sanzionatori e sul loro
funzionamento;
b) la Conferenza propone criteri per il corretto
utilizzo dei fondi perequativi secondo principi di
efficacia, efficienza e trasparenza e ne verifica
l'applicazione;
c) la Conferenza verifica l'utilizzo dei fondi per
gli interventi di cui all'art. 16;
d) la Conferenza assicura la verifica periodica del
funzionamento del nuovo ordinamento finanziario di comuni,
province, citta' metropolitane e regioni, ivi compresa la
congruita' di cui all'art. 10, comma 1, lettera d);
assicura altresi' la verifica delle relazioni finanziarie
tra i livelli diversi di governo e l'adeguatezza delle
risorse finanziarie di ciascun livello di governo rispetto
alle funzioni svolte, proponendo eventuali modifiche o
adeguamenti del sistema;
e) la Conferenza verifica la congruita' dei dati e
delle basi informative finanziarie e tributarie, fornite
dalle amministrazioni territoriali;
f) la Conferenza mette a disposizione del Senato
della Repubblica, della Camera dei deputati, dei Consigli
regionali e di quelli delle province autonome tutti gli
elementi informativi raccolti;
g) la Conferenza si avvale della Commissione di cui
all'art. 4 quale segreteria tecnica per lo svolgimento
delle attivita' istruttorie e di supporto necessarie; a
tali fini, e' istituita una banca dati comprendente
indicatori di costo, di copertura e di qualita' dei
servizi, utilizzati per definire i costi e i fabbisogni
standard e gli obiettivi di servizio nonche' per valutare
il grado di raggiungimento degli obiettivi di servizio;
h) la Conferenza verifica periodicamente la
realizzazione del percorso di convergenza ai costi e ai
fabbisogni standard nonche' agli obiettivi di servizio e
promuove la conciliazione degli interessi tra i diversi
livelli di governo interessati all'attuazione delle norme
sul federalismo fiscale, oggetto di confronto e di
valutazione congiunta in sede di Conferenza unificata.
2. Le determinazioni della Conferenza sono trasmesse
alle Camere.».