Art. 28.
(Norma di semplificazione del procedimento di esecuzione
di lavori pubblici connessi all'opera di ricostruzione
nei territori colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, febbraio 1981 e marzo 1982)
1. Il comma 6 dell'articolo 2 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, come modificato dall'articolo 11-ter del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
dicembre 1996, n. 677, e' sostituito dal seguente:
"6. Ogni stanziamento proveniente dal fondo previsto dall'articolo 3
del testo unico approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n.
76, tuttora disponibile presso i comuni e' utilizzato per il
ripristino del patrimonio edilizio privato e pubblico danneggiato
dagli eventi sismici nonche' per le necessarie opere di
urbanizzazione e per le strutture scolastiche, nel rispetto delle
priorita' sancite dall'articolo 3 della legge 23 gennaio 1992, n. 32,
e dei costi massimi stabiliti dal CIPE".
Note all'articolo 28
- Il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 5 ottobre 1993, n. 234 e
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma
1, legge 4 dicembre 1993, n. 493 (Gazzetta Ufficiale 4
dicembre 1993, n. 285), reca "Disposizioni per
l'accelerazione degli investimenti a sostegno
dell'occupazione e per la semplificazione dei procedimenti
in materia edilizia". Si riporta il testo vigente
dell'articolo 2 del succitato decreto legge 5 ottobre 1993,
n. 398, come modificato dall'articolo 11-ter del decreto
legge 12 novembre 1996, n. 576 (convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677) e
dalla presente legge:
"Art. 2 (Investimenti industriali nelle aree
terremotate della Campania, Basilicata e del Belice". - 1.
In attuazione dell'articolo 2, comma 4, lettera c), della
legge 23 gennaio 1992, n. 32, e' autorizzata
l'utilizzazione della somma di lire 430 miliardi, ripartita
in lire 130 miliardi per l'anno 1992 e lire 150 miliardi
per ciascuno degli anni 1993 e 1994, destinata alle
finalita' di cui agli articoli 27 e 39 del testo unico
delle leggi per gli interventi nei territori della
Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli
eventi sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del
marzo 1982, approvato con decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76.
2. La disponibilita' di cui al comma 1 e' destinata:
a) alla liquidazione del saldo dei contributi
concessi, ai sensi dell'articolo 39, comma 2, del testo
unico approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n.
76, nonche' alla liquidazione dell'aggiornamento dei
contributi concessi, ai sensi dell'articolo 39, comma 3,
del medesimo testo unico, a condizione, in entrambi i casi,
che l'iniziativa realizzata raggiunga i livelli
occupazionali medi previsti in sede di concessione dei
contributi;
b) alla liquidazione del saldo dei contributi
concessi per gli interventi di riparazione e ricostruzione
degli stabilimenti industriali e delle attrezzature di cui
all'articolo 27 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76;
c) alla liquidazione degli oneri per espropri e
collaudi, nonche' all'esecuzione di opere di completamento
indispensabili per la funzionalita' delle infrastrutture
realizzate.
3. [Comma abrogato dall'art. 10, legge 7 agosto 1997,
n. 266]
4. I lotti delle aree infrastrutturate ai sensi
dell'articolo 39 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora non assegnati,
ovvero assegnati da oltre dodici mesi e tuttora non
utilizzati, sono ceduti per l'ampliamento di iniziative
gia' insediate nell'agglomerato industriale, a condizione
che le iniziative stesse abbiano raggiunto gli obiettivi
previsti nel progetto originario e che l'ampliamento
programmato determini ulteriori incrementi dei livelli
occupazionali. La disposizione di cui al periodo precedente
si applica anche alle iniziative di cui all'articolo 39 del
testo unico approvato con decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76, localizzate nei piani di insediamento
produttivo di cui all'articolo 34, comma 3, lettera b), del
medesimo testo unico. Il prezzo di cessione del lotto e'
determinato in misura pari al costo sostenuto o da
sostenere per l'esproprio, nonche' per le relative opere di
urbanizzazione primaria e secondaria e, comunque, in misura
non superiore a quanto previsto dall'articolo 5-bis del
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, e
successive modificazioni.
5. In caso di revoca dell'assegnazione del lotto con
contestuale dichiarazione di decadenza dai contributi
previsti all'articolo 39 del testo unico approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, per la mancata
osservanza delle condizioni contenute nel disciplinare di
concessione, il lotto e il contributo concesso possono
essere attribuiti ad altro soggetto idoneo sotto il profilo
tecnico-economico, con preferenza per i titolari di
iniziative in attivita' nell'area industriale. Le opere e
gli impianti eventualmente realizzati dal soggetto decaduto
saranno valutati sulla base di perizia giurata dei lavori
eseguiti e della spesa effettivamente sostenuta, da
redigersi a cura di tecnico abilitato designato da parte
del presidente del tribunale territorialmente competente,
che curera' il reperimento della documentazione di spesa
avvalendosi della Guardia di finanza.
6. Ogni stanziamento proveniente dal fondo previsto
dall'articolo 3 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora disponibile
presso i comuni, e' utilizzato per il ripristino del
patrimonio edilizio privato e pubblico danneggiato dagli
eventi sismici, nonche' per le necessarie opere di
urbanizzazione e per le strutture scolastiche, nel rispetto
delle priorita' sancite dall'articolo 3 della legge 23
gennaio 1992, n. 32 e dei costi massimi stabiliti dal CIPE.
8. Il termine del 31 dicembre 1992 previsto
dall'articolo 2, commi 1 e 2, della legge 31 maggio 1990,
n. 128, per l'affidamento dei lavori di riparazione e
ricostruzione ad imprese iscritte in apposito albo tenuto
dalla camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura, e' ulteriormente differito al 31 dicembre
1994.
9. (omissis).
10. Per consentire la prosecuzione degli interventi di
ricostruzione e riparazione dell'edilizia privata e delle
connesse opere di urbanizzazione primaria nelle zone del
Belice colpite dal terremoto del 1968, e' autorizzata
l'ulteriore spesa di lire 36 miliardi per ciascuno degli
anni 1993, 1994 e 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro.
11. Alle funzioni statali attinenti all'istruttoria,
alla definizione e alla liquidazione delle pratiche
relative ai contributi concessi per la ricostruzione
privata nelle predette zone della valle del Belice, sulla
base di norme entrate in vigore anteriormente alla data di
entrata in vigore della legge 27 marzo 1987, n. 120, di
conversione del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8,
provvedono i comuni interessati, con le modalita' di cui
all'articolo 13-bis del predetto decreto-legge n. 8 del
1987.
11-bis. Sono altresi' trasferite ai comuni interessati
le funzioni relative alle operazioni e alle procedure
necessarie di frazionamento ed accatastamento con
presentazione all'ufficio tecnico erariale delle domande di
voltura catastale degli immobili e beni espropriati per i
lavori di urbanizzazione primaria e secondaria e per i
lotti assegnati ai privati nonche' degli edifici pubblici
nelle zone della Valle del Belice."
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76 (Testo unico delle leggi
per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982):
"Art. 3. (Fondo per il risanamento e la ricostruzione)
- 1. (Art. 3, comma 1, legge n. 219/1981). - Al risanamento
ed allo sviluppo dei territori indicati nell'articolo 1 si
fa fronte con le disponibilita' costituite da apporti del
bilancio statale, dal ricavato dei prestiti esteri, nonche'
da fondi e finanziamenti comunitari.
2. (Art. 3, comma 3, legge n. 219/1981). - Le risorse
di cui al precedente comma affluiscono all'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero del
bilancio e della programmazione economica, denominato
"Fondo per il risanamento e la ricostruzione dei territori
colpiti dal terremoto del novembre 1980 e del febbraio
1981" ad eccezione dei finanziamenti comunitari, che
restano attribuiti alle amministrazioni ed agli enti ai
quali i finanziamenti stessi sono concessi in applicazione
delle norme vigenti.
3. (Art. 3, comma 4, legge n. 219/1981; Art. 2, comma
1, legge n. 12/1988). - Con decreti del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, sono stornate dal predetto fondo
le somme destinate, secondo le procedure di cui al
successivo articolo 4, alle amministrazioni statali ed
iscritte in apposito capitolo dello stato di previsione di
ciascuna amministrazione interessata. Con analoghi decreti
sono versate, in appositi conti correnti infruttiferi
aperti presso la Tesoreria centrale a favore delle regioni
Campania e Basilicata o in apposite contabilita' speciali
aperte presso le Sezioni di tesoreria provinciale a favore
dei comuni e degli altri enti locali delle predette
regioni, le somme destinate agli interventi di competenza.
Gli enti interessati effettueranno prelevamenti in
relazione ai fabbisogni di pagamento connessi con lo stato
di realizzazione degli interventi stessi. Presso la
Tesoreria centrale sono altresi' aperti due conti correnti
infruttiferi intestati uno alla regione Puglia e l'altro
alla regione Calabria per gli interventi concernenti i
comuni delle predette regioni di cui all'articolo 1.
4. (Art. 3, comma 5, legge n. 219/1981). - Nei
confronti delle amministrazioni statali, regionali,
comunali e degli altri enti locali si applica l'articolo
11-quater, comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468,
introdotto dall'articolo 8 della legge 23 agosto 1988, n.
362, ai tini degli impegni da assumere a fronte delle
disponibilita' previste nel precedente primo comma.
5. (Art. 15, decreto-legge n. 415/1989). - Al fine di
assicurare la continuita' e la correntezza degli interventi
dei comuni disastrati nonche' di quelli gravemente
danneggiati di cui all'articolo 1 del presente testo unico,
gli stessi sono autorizzati ad effettuare prelievi dalle
rispettive contabilita' speciali, istituite presso le
Sezioni di tesoreria provinciale dello Stato, anche in
eccedenza alle disponibilita' esistenti sulle contabilita'
stesse. In ciascun anno, tali prelievi possono eseguirsi
fino all'ammontare complessivo degli importi assegnati a
tutto l'anno stesso dalle delibere del CIPE e non ancora
erogati, nonche' fino al 50 per cento degli importi
assegnati dalle delibere medesime, per l'anno
immediatamente successivo. La regolazione dei suindicati
prelievi e' effettuata, a cura delle Sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato, man mano che affluiscono
versamenti nelle suddette contabilita' speciali.
6. (Art. 11, comma 10, decreto-legge n. 173/1988, conv.
con mod. legge n. 291/1988). - Sugli ordini di pagamento
emessi dalle amministrazioni statali per la gestione degli
interventi previsti nel presente testo unico, sulle somme
giacenti sulle contabilita' speciali aperte allo stesso
titolo presso le Sezioni di tesoreria provinciale dello
Stato, nonche' sugli ordinativi tratti sulle medesime
contabilita' speciali, non sono ammessi sequestri,
opposizioni o altri impedimenti se non per crediti
derivanti da opere realizzate nell'ambito degli interventi
finalizzati previsti dal presente testo unico.
7. (Art. 15, comma 11, decreto-legge n. 415/1989). -
Gli atti di sequestro e/o pignoramento eventualmente
notificati agli uffici pagatori non sospendono il pagamento
dei titoli di spesa ne' determinano oneri di accantonamento
delle somme a valere sulle giacenze delle predette
contabilita' speciali.
8. (Art. 15, comma 12, decreto-legge n. 415/1989). -
Gli atti eventualmente compiuti in violazione dei commi 6 e
7 sono nulli e la nullita' deve essere rilevata d'ufficio
dal giudice.
9. (Art. 16, comma 1, legge n. 41/1986; Art. 6, comma
1, legge n. 910/1986; Art. 17, comma 3, legge n. 67/1988;
legge n. 541/1988; legge n. 407/1989). - A favore del fondo
per il risanamento e la ricostruzione previsto nel presente
articolo si provvede con gli stanziamenti iscritti in
bilancio in ragione di lire 1.000 miliardi per il 1987,
2.300 miliardi per l'anno 1988, 2.300 miliardi per l'anno
1990, 2.000 milioni per l'anno 1991 e 1.400 miliardi per
l'anno 1992.
- Si riporta il testo dell'art. 3 della legge 23
gennaio 1992, n. 32 (Disposizioni in ordine alla
ricostruzione nei territori di cui al testo unico delle
leggi per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982,
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76):
"Art. 3. (Esigenze abitative). - 1. Le disponibilita'
finanziarie di cui all'articolo 2, comma 4, finalizzate
alle esigenze abitative, sono utilizzate a favore dei
soggetti che hanno subito danni patrimoniali in conseguenza
dei terremoti di cui al citato testo unico approvato con
decreto legislativo n. 76 del 1990. Ai fini della
erogazione dei contributi previsti dalla presente legge, la
dichiarazione di causalita' del danno dal terremoto deve
essere verificata con dichiarazione del sindaco,
integrativa delle formalita' gia' previste dalla
legislazione vigente.
2. Le disponibilita' finanziarie di cui all'articolo 2,
comma 4, finalizzate alle esigenze abitative, sono
utilizzate in via prioritaria e in ordine successivo, senza
ammissione di deroga, in favore:
a) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di una
unica abitazione, ancora costretti in sistemazioni precarie
o provvisorie in conseguenza degli eventi sismici di cui al
citato testo unico approvato con decreto legislativo n. 76
del 1990, sempreche' abbiano presentato entro il 30 giugno
1988 la prescritta domanda ed entro il 31 marzo 1989 la
documentazione ai fini della ricostruzione o della
riparazione delle unita' abitative;
b) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di una
unica abitazione, che abbiano presentato entro il 30 giugno
1988 la prescritta domanda ed entro il 31 marzo 1989 la
documentazione ai fini della ricostruzione o della
riparazione delle unita' abitative;
c) dei soggetti di cui al comma 1, proprietari di
immobili inclusi nei piani di recupero dei centri storici
dei comuni classificati come disastrati o gravemente
danneggiati, che risultino approvati alla data di entrata
in vigore della presente legge, limitatamente agli
interventi connessi con la posizione delle porzioni
immobiliari danneggiate dal sisma.
2-bis. Per la regione Basilicata le domande si
intendono regolarmente presentate anche se prodotte, sempre
entro il termine del 30 giugno 1988, alle comunita' montane
ai sensi della legge regionale 7 settembre 1981, n. 37. Le
domande medesime vengono trasmesse ai comuni interessati
per l'istruttoria da effettuarsi secondo le norme e le
priorita' di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 e, al
pari di quelle presentate ai comuni di tutte le regioni
interessate dal 10 aprile 1984 al 30 giugno 1988, sono
poste, se accolte, in prosieguo alle graduatorie gia'
predisposte; l'erogazione dei relativi contributi avverra'
nell'ambito delle risultanti disponibilita' di bilancio.
3. In ogni caso i contributi previsti dalla presente
legge sono erogati con le priorita' di cui al comma 2,
lettere a) e b), sino al limite massimo di lire 300
miliardi per interventi in comuni classificati come
danneggiati in base alle disposizioni vigenti.
4. Ai fini dell'opera di ricostruzione delle zone
colpite dagli eventi sismici, i comuni possono inoltre
destinare le disponibilita' finanziarie di cui all'articolo
2, comma 4, lettera a):
a) alla realizzazione di opere di urbanizzazione
primaria essenziali e strettamente funzionali agli
insediamenti abitativi e alle relative strutture
scolastiche;
b) al miglioramento qualitativo e strutturale degli
insediamenti abitativi, realizzati nella fase di emergenza
ovvero realizzati a norma dell'articolo 15-ter del
decreto-legge 26 novembre 1980, n. 776, convertito, con
modificazioni dalla legge 22 dicembre 1980, n. 874;
c) al completamento delle opere pubbliche di
interesse comunale per le quali siano state gia' espletate
le procedure di gara.
5. Entro trenta giorni dal riparto dei fondi, i
consigli comunali interessati fissano con propria
deliberazione i criteri per l'applicazione di quanto
disposto dalla presente legge.
6. Per l'attuazione del programma organico o di
interventi ed opere in esso compresi, allorche' si chieda
per la loro realizzazione l'azione integrata e coordinata
di amministrazioni statali, di regioni, di province, di
comuni e di altri soggetti pubblici, o comunque di due o
piu' tra i soggetti predetti, il Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno ed il Ministro per
i problemi delle aree urbane, in relazione alla competenza
primaria o prevalente sull'opera o sugli interventi, o
sugli atti di intervento, promuovono la conclusione di un
accordo di programma ai sensi dell'articolo 27, legge 8
giugno 1990, n. 142.
7. Gli assegnatari degli alloggi costruiti o acquistati
nei comuni con le provvidenze disposte dallo Stato per la
ricostruzione delle aree della Campania e della Basilicata
colpite dagli eventi sismici sono ammessi, a domanda, al
riscatto degli alloggi stessi sulla base della normativa
vigente in materia di riscatto degli alloggi di edilizia
economica e popolare. I relativi ricavi sono acquisiti dai
comuni nei quali siano stati costruiti o acquistati gli
alloggi e destinati a fini di ricostruzione".