Art. 12
Misure di semplificazione
1. I progetti di edifici di nuova costruzione e di ristrutturazioni
rilevanti su edifici esistenti che assicurino una copertura dei
consumi di calore, di elettricita' e per il raffrescamento in misura
superiore di almeno il 30 per cento rispetto ai valori minimi
obbligatori di cui all'allegato 3, beneficiano, in sede di rilascio
del titolo edilizio, di un bonus volumetrico del 5 per cento, fermo
restando il rispetto delle norme in materia di distanze minime tra
edifici e distanze minime di protezione del nastro stradale, nei casi
previsti e disciplinati dagli strumenti urbanistici comunali, e fatte
salve le aree individuate come zona A dal decreto del Ministero dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444. I progetti medesimi non
rientrano fra quelli sottoposti al parere consultivo della
commissione edilizia eventualmente istituita dai Comuni ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380.
2. I soggetti pubblici possono concedere a terzi superfici di
proprieta' per la realizzazione di impianti di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili nel rispetto della disciplina di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Le disposizioni del
presente comma si applicano anche ai siti militari e alle aree
militari in conformita' con quanto previsto dall'articolo 355 del
codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66.
3. Entro il 31 dicembre 2012, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e con il Ministro della
semplificazione, previa intesa con la Conferenza unificata, di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si
provvede al riordino degli oneri economici e finanziari e delle
diverse forme di garanzia richiesti per l'autorizzazione, la
connessione, la costruzione, l'esercizio degli impianti da fonti
rinnovabili e il rilascio degli incentivi ai medesimi impianti. Il
riordino e' effettuato sulla base dei seguenti criteri:
a) coordinare ed unificare, laddove possibile, i diversi oneri e
garanzie al fine di evitare duplicazioni o sovrapposizioni;
b) rendere proporzionato e razionale il sistema complessivo di
oneri e garanzie;
c) rendere efficiente l'intero processo amministrativo ed
accelerare la realizzazione degli impianti, corrispondendo agli
obiettivi di cui all'articolo 3 e, al contempo, contrastando
attivita' speculative nelle diverse fasi di autorizzazione,
connessione, costruzione, esercizio degli impianti e rilascio degli
incentivi;
d) prevedere la possibilita' di diversificare gli oneri e le
garanzie per fonti e per fasce di potenza, tenendo conto dell'effetto
scala;
e) coordinare gli oneri previsti dall'articolo 24, comma 4,
lettera b), per l'assegnazione degli incentivi, quelli previsti
dall'articolo 1-quinquies del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 agosto 2010, n. 129, ai
fini dell'autorizzazione, e quelli a garanzia della connessione degli
impianti disposti anche in attuazione dell'articolo 1-septies, comma
2, del medesimo decreto-legge n. 105 del 2010;
f) per gli oneri e le garanzie a favore di Regioni o di enti
locali, prevedere principi minimi generali che restano validi fino
all'emanazione di un'apposita normativa regionale;
g) definire i casi in cui l'acquisizione del nulla osta
minerario, previsto dall'articolo 120 del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici, di cui al
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, puo' essere sostituito da
dichiarazione del progettista circa l'insussistenza di interferenze
con le attivita' minerarie, prevedendo la pubblicazione delle
informazioni necessarie a tal fine da parte dalla competente
autorita' di vigilanza mineraria ed eventualmente coinvolgendo le
Regioni interessate;
h) definire, con riferimento all'obbligo di rimessa in pristino
del sito di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387 le modalita' e le garanzie da rispettare per assicurare
il corretto smaltimento dei componenti dell'impianto.
Note all'art. 12:
- Per i riferimenti del decreto del Ministero dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, si veda nelle note
all'articolo 7.
- Per il testo dell'articolo 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, si veda
nelle note all'art. 11
- Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE, e' pubblicato nella Gazz. Uff. 2
maggio 2006, n. 100, S.O.
- Si riporta il testo dell' dall'articolo 355 del
codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66:
"Art. 355 Valorizzazione ambientale degli immobili
militari
1. Il Ministero della difesa, nel rispetto del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, allo scopo di
soddisfare le proprie esigenze energetiche, nonche' per
conseguire significative misure di contenimento degli oneri
connessi e delle spese per la gestione delle aree
interessate, puo', fatti salvi i diritti dei terzi,
affidare in concessione o in locazione, o utilizzare
direttamente, in tutto o in parte, i siti militari, le
infrastrutture e i beni del demanio militare o a qualunque
titolo in uso o in dotazione all'Esercito italiano, alla
Marina militare, all'Aeronautica militare e all'Arma dei
carabinieri, con la finalita' di installare impianti
energetici destinati al miglioramento del quadro di
approvvigionamento strategico dell'energia, della sicurezza
e dell'affidabilita' del sistema, nonche' della
flessibilita' e della diversificazione dell'offerta, nel
quadro degli obiettivi comunitari in materia di energia e
ambiente. Resta ferma l'appartenenza al demanio dello
Stato.
2. Non possono essere utilizzati ai fini del comma 1 i
beni immobili individuati ai sensi dell' articolo 27, comma
13-ter, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, e successive modificazioni, e dell' articolo
307, comma 2.
3. Ai fini di cui al comma 1, il Ministero della
difesa, di concerto con il Ministero dello sviluppo
economico, con il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, sentita la regione
interessata, nel rispetto dei principi e con le modalita'
previsti dal codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, anche con particolare riferimento
all' articolo 17 del medesimo codice, e successive
modificazioni, puo' stipulare accordi con imprese a
partecipazione pubblica o private. All'accordo sono
allegati un progetto preliminare e uno studio di impatto
ambientale che attesti la conformita' del progetto medesimo
alla normativa vigente in materia di ambiente.
4. Il proponente, contemporaneamente alla presentazione
del progetto preliminare al Ministero della difesa e al
Ministero dello sviluppo economico, presenta al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
ovvero alla regione territorialmente competente, istanza
per la valutazione di impatto ambientale, ovvero per la
verifica di assoggettabilita' a valutazione di impatto
ambientale, se previste dalla normativa vigente.
5. Il Ministero della difesa, quale amministrazione
procedente, convoca una conferenza di servizi per
l'acquisizione delle intese, dei concerti, dei nulla osta o
degli assensi comunque denominati delle altre
amministrazioni, che svolge i propri lavori secondo le
modalita' di cui agli articoli da 14 a 14-quater della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
anche con riferimento alle disposizioni concernenti il
raccordo con le procedure di valutazione di impatto
ambientale. Restano ferme le competenze del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in merito all'accertamento
della conformita' delle opere alle prescrizioni delle norme
di settore e dei piani urbanistici ed edilizi. Il parere
del Consiglio superiore dei lavori pubblici, se previsto,
e' reso in base alla normativa vigente.
6. La determinazione finale della conferenza di servizi
di cui al comma 6 costituisce provvedimento unico di
autorizzazione, concessione, atto amministrativo, parere o
atto di assenso comunque denominato.
7. Il Ministero della difesa, ai fini di quanto
previsto dal comma 1, puo' usufruire per l'energia
elettrica prodotta da fonti rinnovabili del servizio di
scambio sul posto dell'energia elettrica prodotta secondo
le modalita' di cui al comma 4, dell' articolo 27, della
legge 23 luglio 2009, n. 99, anche per impianti di potenza
superiore a 200 kW."
- per l'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, si veda nelle note all'articolo 5.
- si riporta il testo dell'articolo 1-quinquies e
1-septies, comma 2, del decreto-legge 8 luglio 2010, n.
105, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 agosto
2010, n. 129, recante Misure urgenti in materia di energia:
"Art. 1-quinquies Garanzie finanziarie ai fini
dell'autorizzazione di impianti di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili.
1. Al fine di contrastare le attivita' speculative
legate allo sviluppo e all'autorizzazione di progetti di
impianti di produzione di energia elettrica alimentati da
fonti rinnovabili, che comportano l'avvio di procedimenti
autorizzativi da parte di soggetti che non concludono la
realizzazione degli impianti, il Ministro dello sviluppo
economico stabilisce, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, opportune misure affinche' l'istanza per
l'autorizzazione di cui all'articolo 12, comma 3, del
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, sia
accompagnata da congrue garanzie finanziarie poste a carico
del soggetto che richiede il rilascio dell'autorizzazione e
di eventuali successivi subentranti."
"2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, sulla
base di indirizzi del Ministero dello sviluppo economico
connessi alla politica di promozione delle energie
rinnovabili e all'attuazione dell'articolo 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, definisce, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, regole finalizzate a
evitare fenomeni di prenotazione di capacita' di rete per
impianti alimentati da fonti rinnovabili per i quali non
siano verificate entro tempi definiti le condizioni di
concreta realizzabilita' delle iniziative, anche con
riferimento alle richieste di connessione gia' assegnate."
- Si riporta il testo dell'art. 120 del regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775, recante Testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici:
"Art. 120. Le condutture elettriche che debbono
attraversare zone dichiarate militarmente importanti,
fiumi, torrenti, canali, miniere e foreste demaniali, zone
demaniali marittime e lacuali, strade pubbliche, ferrovie,
tramvie, funicolari, teleferiche, linee telegrafiche o
telefoniche di pubblico servizio o militari, linee
elettriche costruite dall'amministrazione delle ferrovie
dello Stato in servizio delle linee ferroviarie da essa
esercitate, o che debbono avvicinarsi a tali linee o ad
impianti radio-telegrafici o radio-telefonici di Stato, o
che debbono attraversare zone adiacenti agli aeroporti o
campi di fortuna ad una distanza inferiore ad un chilometro
dal punto piu' vicino del perimetro dei medesimi, o quelle
che debbono passare su monumenti pubblici o appoggiarsi ai
medesimi e quelle che debbono attraversare beni di
pertinenza dell'autorita' militare o appoggiarsi ad essa
non possono essere autorizzate in nessun caso se non si
siano pronunciate in merito le autorita' interessate.
Per le modalita' di esecuzione e di esercizio delle
linee e degli impianti autorizzati, l'interessato deve
stipulare appositi atti di sottomissione con le competenti
autorita'."
- Per l'articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387, si veda nelle note all'articolo 4.