Art. 14
Fabbisogni standard delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato e responsabilita' politica dei ministri
1. Il presente articolo, al fine di rendere effettivo il
superamento del criterio della spesa storica attraverso la
definizione dei fabbisogni per i programmi di spesa delle
amministrazioni centrali e dei fabbisogni standard per le
amministrazioni periferiche dello Stato, disciplina le modalita' di
rendicontazione alle Camere del grado di convergenza della spesa ai
fabbisogni definiti ai sensi dell'articolo 9 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 16
luglio 2011, n. 111.
2. Gli esiti del raffronto tra i fabbisogni dei programmi di spesa
e quelli delle amministrazioni periferiche dello Stato, come
determinati ai sensi del comma 1, e le spese effettivamente sostenute
come risultanti dal bilancio consuntivo dello Stato, sono trasmessi
ogni anno dal Governo alle Camere, affinche' possano essere adottate,
nelle forme e nei tempi previsti dai rispettivi regolamenti, le
iniziative e le determinazioni ivi previste, incluse quelle di cui
all'articolo 94 della Costituzione.
Note all'art. 14:
Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 luglio 2011, n. 111:
"Art. 9. Fabbisogni standard, spending review e
superamento della spesa storica delle Amministrazioni dello
Stato
1. Dato l'obiettivo di razionalizzazione della spesa e
di superamento del criterio della spesa storica, il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, sulla base di un
atto di indirizzo del Ministro dell'economia e delle
finanze, a partire dall'anno 2012, d'intesa con i Ministeri
interessati, da' inizio ad un ciclo di "spending review"
mirata alla definizione dei fabbisogni standard propri dei
programmi di spesa delle amministrazioni centrali dello
Stato. Le analisi individuano, tra l'altro, eventuali
criticita' nella produzione ed erogazione dei servizi
pubblici, anche inerenti le possibili duplicazioni di
strutture e le possibili strategie di miglioramento dei
risultati ottenibili con le risorse stanziate. In
particolare, per le amministrazioni periferiche dello Stato
sono proposte specifiche metodologie per quantificare i
relativi fabbisogni, anche ai fini della allocazione delle
risorse nell'ambito della loro complessiva dotazione.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
richiede alle amministrazioni centrali dello Stato i dati e
le informazioni provenienti dalle banche dati, indagini e
sistemi informativi dell'amministrazione necessari per la
realizzazione delle attivita' di cui al comma 1. Le
amministrazioni centrali dello Stato trasmettono tali dati
per via telematica e facilitano l'accesso ad altri dati
provenienti dal SISTAN, anche nella forma di dati
elementari, nel rispetto della normativa vigente, senza
oneri a carico del bilancio dello Stato.
3. In caso di omessa trasmissione dei dati senza
motivata giustificazione entro il termine previsto nella
richiesta di cui al comma 2, su comunicazione del Ministero
dell'economia e delle finanze, l'amministrazione competente
riduce la retribuzione di risultato dei dirigenti
responsabili nella misura del 2 per cento.
4. A decorrere dal 2013, i risultati delle attivita' di
cui al comma 1, sono comunicati dal Ministero dell'economia
e delle finanze alle Amministrazioni centrali dello Stato.
5. Sulla base delle comunicazioni fornite alle
amministrazioni centrali dello Stato ai sensi del comma 4,
e in coerenza con gli obiettivi e gli interventi indicati
nel Documento di economia e finanza, le Amministrazioni
centrali dello Stato propongono nell'ambito di accordi
triennali con il Ministero dell'economia e delle finanze
norme volte a realizzare il superamento della spesa storica
e la graduale convergenza verso gli obiettivi identificati
con le procedure di cui ai commi precedenti da inserire
nella legge di stabilita', ovvero con apposito disegno di
legge collegato alla manovra di finanza pubblica.
6. I Nuclei di analisi e valutazione della spesa di cui
all'articolo 39 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
provvedono al monitoraggio dell'attuazione e dei risultati
attesi dei provvedimenti di cui al comma 5 e segnalano
eventuali scostamenti al Ministro dell'economia e delle
finanze e al Ministro competente.
7. Il Rapporto sulla spesa delle amministrazioni
centrali dello Stato di cui all'articolo 41 della legge 31
dicembre 2009, n. 196, illustra gli esiti delle attivita'
di cui ai commi precedenti.".
Si riporta il testo dell'art. 94 della Costituzione:
"Art. 94. Il Governo deve avere la fiducia delle due
Camere.
Ciascuna Camera accorda o revoca la fiducia mediante
mozione motivata e votata per appello nominale.
Entro dieci giorni dalla sua formazione il Governo si
presenta alle Camere per ottenerne la fiducia.
Il voto contrario di una o di entrambe le Camere su una
proposta del Governo non importa obbligo di dimissioni.
La mozione di sfiducia deve essere firmata da almeno un
decimo dei componenti della Camera e non puo' essere messa
in discussione prima di tre giorni dalla sua
presentazione.".