Art. 22
(Disposizioni in materia di organizzazione scolastica)
1. Nel quadro della piena valorizzazione dell'autonomia e di una
migliore qualificazione dei servizi scolastici, le dotazioni
organiche del personale docente delle istituzioni scolastiche
autonome sono costituite sulla base del numero degli alunni iscritti,
delle caratteristiche e delle entita' orarie dei curricoli
obbligatori relativi ad ogni ordine e grado di scuola, nonche' nel
rispetto di criteri e di priorita' che tengano conto della
specificita' dei diversi contesti territoriali, delle condizioni di
funzionamento delle singole istituzioni e della necessita' di
garantire interventi a sostegno degli alunni in particolari
situazioni, con particolare attenzione alle aree delle zone montane e
delle isole minori.
2. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
definisce con proprio decreto, emanato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti, i parametri per l'attuazione di quanto
previsto nel comma 1 e provvede alla determinazione della consistenza
complessiva degli organici del personale docente ed alla sua
partizione su base regionale.
3. Le dotazioni organiche di cui al comma 1 sono definite,
nell'ambito di ciascuna regione, dal dirigente preposto all'ufficio
scolastico regionale, su proposta formulata dai dirigenti delle
istituzioni scolastiche interessate, sentiti i competenti organi
collegiali delle medesime istituzioni, nel limite dell'organico
regionale assegnato con il decreto di cui al comma 2, assicurando una
distribuzione degli insegnanti di sostegno all'handicap correlata
alla effettiva presenza di alunni iscritti portatori di handicap
nelle singole istituzioni scolastiche.
4. Nel rispetto dell'orario di lavoro definito dai contratti
collettivi vigenti, i dirigenti scolastici attribuiscono ai docenti
in servizio nell'istituzione scolastica, prioritariamente e con il
loro consenso, le frazioni inferiori a quelle stabilite
contrattualmente come ore aggiuntive di insegnamento oltre l'orario
d'obbligo fino ad un massimo di 24 ore settimanali.
5. L'insegnamento della lingua straniera nella scuola elementare
viene prioritariamente assicurato all'interno del piano di studi
obbligatorio e dell'organico di istituto.
6. Le istituzioni scolastiche autonome, ad eccezione delle scuole
dell'infanzia e delle scuole elementari, possono provvedere alla
sostituzione del personale assente utilizzando, in coerenza con il
piano dell'offerta formativa, le proprie risorse di personale
docente, anche oltre i limiti temporali previsti dalle disposizioni
vigenti e fino a un massimo di 15 giorni. Le conseguenti economie di
risorse finanziarie concorrono ad incrementare il fondo di istituto.
7. La commissione di cui all'articolo 4 della legge 10 dicembre
1997, n. 425, e' composta dagli insegnanti delle materie di esame
della classe del candidato per le scuole del servizio nazionale di
istruzione. Per le scuole legalmente riconosciute e pareggiate le
classi sostengono l'esame davanti ad una commissione composta da
commissari interni, designati dal consiglio di classe in numero pari
a quello dei componenti esterni, individuati tra i docenti delle
classi terminali delle scuole statali o paritarie alle quali le
classi delle scuole legalmente riconosciute o pareggiate sono state
preventivamente abbinate. La designazione puo' riguardare solo uno
dei docenti delle materie oggetto della prima o seconda prova
scritta. Il dirigente regionale competente nomina il presidente tra
il personale docente e dirigente delle scuole secondarie superiori,
per ogni sede di esame. Con decreto, di natura non regolamentare, del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, si
provvede alla determinazione del numero dei componenti la commissione
di esame. Per la corresponsione dei compensi previsti dall'articolo
4, comma 5, della citata legge n. 425 del 1997, il limite di spesa e'
fissato in 40,24 milioni di euro.
8. Nel primo corso concorso per il reclutamento dei dirigenti
scolastici, di cui all'articolo 29, comma 3, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, il periodo di formazione ha una durata di nove
mesi e si articola in 160 ore di lezione frontale, e 80 ore di
tirocinio con valutazione finale.
9. Il reclutamento dei presidi incaricati nel primo corso
concorso, di cui all'articolo 29, comma 3, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001, attraverso l'esame di ammissione loro
riservato nonche' il periodo di formazione e l'esame finale previsti
dal medesimo articolo, si svolge sulla base di una indizione separata
effettuata con bando del competente direttore generale del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ed e' finalizzato
alla copertura del 50 per cento dei posti disponibili. Il periodo di
formazione ha una durata di quattro mesi, e' articolato in 160 ore di
lezione frontale e si svolge secondo modalita' che consentano ai
presidi medesimi l'espletamento del servizio, che tiene luogo del
tirocinio di cui al comma 8.
10. L'organizzazione e lo svolgimento del corso concorso sono
curati dagli uffici scolastici regionali. L'organizzazione e lo
svolgimento del periodo di formazione sono curati con la
collaborazione dell'Istituto nazionale di documentazione per
l'innovazione e la ricerca educativa e degli istituti regionali di
ricerca educativa.
11. Le graduatorie dei candidati ammessi al periodo di formazione
sono utilizzate con priorita' rispetto alle apposite graduatorie
provinciali di cui all'articolo 477 del testo unico di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e fino all'approvazione delle
prime graduatorie dei vincitori del corso concorso, per il
conferimento di incarichi di presidenza. A tale fine il 50 per cento
dei posti disponibili e' riservato a coloro che beneficiano della
riserva dei posti di cui all'articolo 29, comma 3, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001.
12. Il 50 per cento dei risparmi conseguenti all'applicazione del
comma 9 vanno ad incrementare gli stanziamenti di bilancio destinati
allo svolgimento degli esami di Stato conclusivi dell'istruzione
secondaria superiore.
13. Al personale delle amministrazioni pubbliche che abbia
superato il previsto ciclo di studi presso le rispettive scuole di
formazione, ivi compresi gli istituti di formazione delle Forze di
polizia ad ordinamento militare e civile e delle Forze armate,
l'istituto di perfezionamento della Polizia di Stato, la Scuola di
polizia tributaria della Guardia di finanza e la Scuola superiore
dell'economia e delle finanze, e' riconosciuto un credito formativo
per il conseguimento dei titoli di studio di cui all'articolo 3 del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509. Le
modalita' di riconoscimento dei crediti formativi sono individuate
con apposite convenzioni stipulate tra le amministrazioni interessate
e le universita'.
14. All'articolo 145, comma 40, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la parola: "straordinario" e' soppressa;
b) le parole: "lire 1,5 miliardi nel 2002" sono sostituite dalle
seguenti: "5.164.589,99 euro a decorrere dall'anno 2002";
c) dopo il primo periodo, sono aggiunti i seguenti: "A tale fine, per
la razionalizzazione degli interventi previsti ai sensi del
presente comma e per la valorizzazione delle professionalita'
connesse con l'utilizzo delle risorse nautiche, negli anni
successivi le risorse del fondo, in misura non inferiore al 70 per
cento delle dotazioni complessive per ciascun anno, sono destinate
a misure di sostegno e incentivazione per la formazione
professionale permanente realizzate dagli istituti per la
professionalita' nautica, anche convenzionati con istituti di
istruzione universitaria. Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze sono stabilite le modalita' di attuazione delle
disposizioni del presente comma".
Note all'art. 22:
Si riporta l'art. 4 della legge 10 dicembre 1997, n.
425:
"Art. 4 (Commissione e sede d'esame). - 1. La
commissione d'esame e' nominata dal Ministero della
pubblica istruzione ed e' composta da non piu' di otto
membri, dei quali un 50 per cento interni e il restante 50
per cento esterni all'istituto, piu' il presidente,
esterno; le materie affidate ai membri esterni sono scelte
annualmente con le modalita' e nei termini stabiliti con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, adottato a
norma dell'art. 205 del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297. I compensi dei
commissari e del presidente sono contenuti nei limiti di
spesa di cui al comma 5.
2. Ogni due commissioni d'esame sono nominati un
presidente unico e commissari esterni comuni alle
commissioni stesse, in numero pari a quello dei commissari
interni di ciascuna commissione, e comunque non superiore a
quattro. Il presidente e' nominato dal Ministero della
pubblica istruzione, sulla base di criteri e modalita'
predeterminati, tra i capi di istituti di istruzione
secondaria superiore statali, tra i capi di istituto di
scuola media statale in possesso di abilitazione
all'insegnamento nella scuola secondaria superiore, tra i
professori universitari di prima e seconda fascia anche
fuori ruolo, tra i ricercatori universitari confermati, tra
i capi di istituto e i docenti degli istituti statali di
istruzione secondaria superiore collocati a riposo da meno
di cinque anni, tra i docenti della scuola secondaria
superiore. Il presidente e' tenuto ad essere presente a
tutte le operazioni delle commissioni. I membri esterni
sono nominati dal Ministero della pubblica istruzione tra i
docenti della scuola secondaria superiore. a' stabilita
l'incompatibilita' a svolgere la funzione di presidente e
di membro esterno della commissione d'esame nella propria
scuola, in scuole del distretto e in scuole nelle quali si
sia prestato servizio negli ultimi due anni.
3. Le commissioni d'esame possono provvedere alla
correzione delle prove scritte e all'espletamento del
colloquio operando per aree disciplinari; le decisioni
finali sono assunte dall'intera commissione a maggioranza
assoluta.
4. Ad ogni singola commissione d'esame sono
assegnati, di norma, non piu' di trentacinque candidati.
Ciascuna commissione di istituto legalmente riconosciuto o
pareggiato e' abbinata ad una commissione di istituto
statale. I candidati esterni sono ripartiti tra le diverse
commissioni degli istituti statali e il loro numero massimo
non puo' superare il 50 per cento dei candidati interni;
nel caso non vi sia la possibilita' di assegnare i
candidati esterni alle predette commissioni, possono essere
costituite commissioni apposite.
5. La partecipazione dei presidenti e dei commissari
e' compensata, nella misura stabilita con decreto del
Ministro della pubblica istruzione, adottato d'intesa con
il Ministro del tesoro, entro il limite di spesa di cui
all'art. 23, comma 2, della legge 23 dicembre 1994, n. 724,
come interpretato dall'art. 1, comma 80, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, che, a tal fine, e' innalzato di
lire 33 miliardi. I compensi sono onnicomprensivi e
sostitutivi di qualsiasi altro emolumento, ivi compreso il
trattamento di missione, e sono differenziati in relazione
alla funzione di presidente o di commissario e in relazione
ai tempi di percorrenza dalla sede di servizio o di
abituale dimora a quella d'esame. I casi e le modalita' di
sostituzione dei commissari e dei presidenti sono
specificamente individuati.
6. Sede d'esame per i candidati interni sono gli
istituti statali e, limitatamente ai candidati delle ultime
classi di corsi che abbiano i requisiti di cui all'art. 2,
comma 1, gli istituti pareggiati e legalmente riconosciuti;
sede d'esame dei candidati esterni sono gli istituti
statali. Gli istituti statali sede di esame dei candidati
esterni, salvo casi limitati e specificamente individuati,
sono quelli esistenti nel comune o nella provincia di
residenza; ove il candidato non sia residente in Italia, la
sede deve essere indicata dal provveditore agli studi della
provincia ove e' presentata la domanda di ammissione agli
esami".
- Si riporta l'art. 29, comma 3, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"3. Il corso concorso, si articola in una selezione
per titoli, in un concorso di ammissione, in un periodo di
formazione e in un esame finale. Al concorso di ammissione
accedono coloro che superano la selezione per titoli
disciplinata dal bando di concorso. Sono ammessi al periodo
di formazione i candidati utilmente inseriti nella
graduatoria del concorso di ammissione entro il limite del
numero dei posti messi a concorso a norma del comma 2
rispettivamente per la scuola elementare e media, per la
scuola secondaria superiore e per le istituzioni educative,
maggiorati del dieci per cento. Nel primo corso concorso,
bandito per il numero di posti determinato ai sensi del
comma 2 dopo l'avvio delle procedure di inquadramento di
cui all'art. 25, il 50 per cento dei posti cosi'
determinati e' riservato a coloro che abbiano
effettivamente ricoperto per almeno un triennio le funzioni
di preside incaricato previo superamento di un esame di
ammissione a loro riservato. Ai fini dell'accesso al corso
di formazione il predetto personale viene graduato tenendo
conto dell'esito del predetto esame di ammissione, dei
titoli culturali e professionali posseduti e
dell'anzianita' di servizio maturata quale preside
incaricato".
Si riporta l'art. 477 del decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297:
"Art. 477 (Incarichi di presidenza). - 1. Gli
incarichi di presidenza di durata annuale negli istituti e
nelle scuole di istruzione secondaria, nei licei artistici
e negli istituti d'arte sono conferiti, a domanda, ogni
anno, dal provveditore agli studi in base ad apposite
graduatorie provinciali di merito distintamente formate per
i vari tipi di presidenza da conferire. Per le scuole con
lingua di insegnamento diversa da quella italiana saranno
formate apposite graduatorie provinciali di merito.
2. Per ciascun tipo di incarico di presidenza il
provveditore agli studi compila due distinte graduatorie:
a) sono iscritti nella prima graduatoria i
docenti inclusi nelle graduatorie di merito dei concorsi a
posti di preside negli istituti del medesimo tipo di quello
al cui incarico di presidenza aspirano;
b) sono iscritti nella seconda graduatoria i
docenti di ruolo che abbiano i requisiti richiesti per la
partecipazione ai concorsi a posti di preside nelle scuole
e negli istituti del medesimo tipo di quello al cui
incarico di presidenza aspirano. La domanda per
l'iscrizione nelle suddette graduatorie puo' essere
presentata al solo provveditorato agli studi della
provincia nella quale l'aspirante presta servizio. Gli
aspiranti di cui alla lettera a) sono inclusi nella
graduatoria provinciale con punteggio pari al voto
conseguito nel concorso a posti di preside e, nel caso di
piu' di una partecipazione, con il punteggio piu'
favorevole, cui e' aggiunta una adeguata valutazione per
ciascuna delle idoneita' conseguite nei concorsi a posti di
preside negli istituti del medesimo tipo di quello al cui
incarico di presidenza aspirano. La votazione conseguita al
concorso e' rapportata a 100. Con ordinanza del Ministro
della pubblica istruzione sono determinati, per la
fissazione del punteggio complessivo, gli altri titolo
degli aspiranti di cui alla suddetta lettera a), maturati
dopo la partecipazione al concorso o all'ultimo concorso a
posti di preside, nonche' la tabella di valutazione dei
titoli stessi. La medesima ordinanza determina i titoli
valutabili degli aspiranti di cui alla lettera b) nonche'
la tabella di valutazione dei titoli stessi e fissa i
criteri per la formazione della commissione incaricata
della compilazione delle graduatorie.
3. Nell'ambito di ciascuna graduatoria provinciale
di merito non si da' luogo a nomine di aspiranti di cui
alla lettera b) del comma 2, se prima non sia stata
esaurita la graduatoria degli aspiranti di cui alla lettera
a) dello stesso comma. Qualora la vacanza si verifichi nel
corso dell'anno scolastico, l'incarico e' conferito a un
docente scelto tra quelli in servizio nella scuola
interessata, dando la precedenza agli iscritti nelle
graduatorie di cui al precedente comma 2 e secondo l'ordine
di inclusione nelle stesse. In ogni caso non si da' luogo a
conferimento di incarico di presidenza ad aspiranti
trasferiti per incompatibilita' ambientale o che abbiano
riportato una sanzione disciplinare superiore alla censura
e non siano stati riabilitati".
Il testo dell'art. 3 del Regolamento di cui al
decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509
(Regolamento recante norme concernenti l'autonomia
didattica degli atenei) (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 4 gennaio 2000, n. 2) e' il seguente:
"Art. 3 (Titoli e corsi di studio). - 1. Le
universita' rilasciano i seguenti titoli di primo e di
secondo livello:
a) laurea (L);
b) laurea specialistica (LS).
2. Le universita' rilasciano altresi' il diploma di
specializzazione (DS) e il dottorato di ricerca (DR).
3. La laurea, la laurea specialistica, il diploma di
specializzazione e il dottorato di ricerca sono conseguiti
al termine, rispettivamente, dei corsi di laurea, di laurea
specialistica, di specializzazione e di dottorato di
ricerca istituiti dalle universita'.
4. Il corso di laurea ha l'obiettivo di assicurare
allo studente un'adeguata padronanza di metodi e contenuti
scientifici generali, nonche' l'acquisizione di specifiche
conoscenze professionali.
5. Il corso di laurea specialistica ha l'obiettivo
di fornire allo studente una formazione di livello avanzato
per l'esercizio di attivita' di elevata qualificazione in
ambiti specifici.
6. Il corso di specializzazione ha l'obiettivo di
fornire allo studente conoscenze e abilita' per funzioni
richieste nell'esercizio di particolari attivita'
professionali e puo' essere istituito esclusivamente in
applicazione di specifiche norme di legge o di direttive
dell'Unione europea.
7. I corsi di dottorato di ricerca e il
conseguimento del relativo titolo sono disciplinati
dall'art. 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 6, commi 5 e 6.
8. Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 6
della legge 19 novembre 1990, n. 341, in materia di
formazione finalizzata e di servizi didattici integrativi.
In particolare. in attuazione dell'art. 1, comma 15, della
legge 14 gennaio 1999, n. 4, le universita' possono
attivare, disciplinandoli nei regolamenti didattici di
ateneo, corsi di perfezionamento scientifico e di alta
formazione permanente e ricorrente, successivi al
conseguimento della laurea o della laurea specialistica,
alla conclusione dei quali sono rilasciati i master
universitari di primo e di secondo livello.
9. Sulla base di apposite convenzioni, le
universita' italiane possono rilasciare i titoli di cui al
presente articolo, anche congiuntamente con altri atenei
italiani o stranieri.
Si riporta il comma 40 dell'art. 145 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria 2001), come
modificato dal presente articolo:
"40. a' istituito un fondo di lire 1,5 miliardi nel
2001 e 5.164.589,99 euro a decorrere dall'anno 2002, per la
promozione di trasporti marittimi sicuri, anche mediante il
finanziamento di studi e ricerche. A tale fine, per la
razionalizzazione degli interventi previsti ai sensi del
presente comma e per la valorizzazione delle
professionalita' connesse con l'utilizzo delle risorse
nautiche, negli anni successivi le risorse del fondo, in
misura non inferiore al 70 per cento delle dotazioni
complessive per ciascun anno, sono destinate a misure di
sostegno e incentivazione per la formazione professionale
permanente realizzate dagli istituti per la
professionalita' nautica, anche convenzionati con istituti
di istruzione universitaria. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze sono stabilite le modalita'
di attuazione delle disposizioni del presente comma".