Art. 35.
Le disposizioni dell'articolo 10 della legge 18 aprile 1962, n.
167, sono sostituite dalle norme di cui al presente articolo.
Le aree comprese nei piani approvati a norma della legge 18 aprile
1962, n. 167, sono espropriate dai comuni o dai loro consorzi.
Le aree di cui al precedente comma, salvo quelle cedute in
proprieta' ai sensi dell'undicesimo comma del presente articolo,
vanno a far parte del patrimonio indisponibile del comune o del
consorzio.
Su tali aree il comune o il consorzio concede il diritto di
superficie per la costruzione di case di tipo economico e popolare e
dei relativi servizi urbani e sociali.
La concessione del diritto di superficie ad enti pubblici per la
realizzazione di impianti e servizi pubblici e a tempo indeterminato;
in tutti gli altri casi ha una durata non inferiore ad anni 60 e non
superiore ad anni 99.
L'istanza per ottenere la concessione e' diretta al sindaco o al
presidente del consorzio. Tra piu' istanze concorrenti e' data la
preferenza a quelle presentate da enti pubblici istituzionalmente
operanti nel settore della edilizia economica e popolare e da
cooperative edilizie a proprieta' indivisa.
La concessione e' deliberata dal consiglio comunale o
dall'assemblea del consorzio. Con la stessa delibera viene
determinato il contenuto della convenzione da stipularsi, per atto
pubblico, da trascriversi presso il competente ufficio dei registri
immobiliari, tra l'ente concedente ed il richiedente.
La convenzione deve prevedere:
a) il corrispettivo della concessione in misura pari al costo di
acquisizione delle aree nonche' al costo delle relative opere di
urbanizzazione se gia' realizzate;
b) il corrispettivo delle opere di urbanizzazione da realizzare a
cura del comune o del consorzio, ovvero, qualora dette opere vengano
eseguite a cura e spese del concessionario, le relative garanzie
finanziarie, gli elementi progettuali delle opere da eseguire e le
modalita' del controllo sulla loro esecuzione, nonche' i criteri e le
modalita' per il loro trasferimento ai comuni od ai consorzi;
c) le caratteristiche costruttive e tipologiche degli edifici da
realizzare;
d) i termini di inizio e di ultimazione degli edifici e delle
opere di urbanizzazione;
e) i criteri per la determinazione e la revisione periodica dei
canoni di locazione, nonche' per la determinazione del prezzo di
cessione degli alloggi, ove questa sia consentita;
f) le sanzioni a carico del concessionario per l'inosservanza
degli obblighi stabiliti nella convenzione ed i casi di maggior
gravita' in cui tale inosservanza comporti la decadenza dalla
concessione e la conseguente estinzione del diritto di superficie;
g) i criteri per la determinazione del corrispettivo in caso di
rinnovo della concessione, la cui durata non puo' essere superiore a
quella prevista nell'atto originario.
Le disposizioni del precedente comma non si applicano quando
l'oggetto della concessione sia costituito dalla realizzazione di
impianti e servizi pubblici ai sensi del quinto comma del presente
articolo.
I comuni ed i consorzi possono, nella convenzione, stabilire, a
favore degli enti che costruiscono alloggi da dare in locazione,
condizioni particolari per quanto riguarda gli oneri relativi alle
opere di urbanizzazione.
Le aree di cui al secondo comma del presente articolo, destinate
alla costruzione di case economiche e popolari, nei limiti di una
quota non inferiore al 20 e non superiore al 40 per cento, in termini
volumetrici, di quelle comprese nei piani, sono cedute in proprieta'
a cooperative edilizie ed ai singoli, con preferenza per i
proprietari espropriati ai sensi della presente legge, sempre che
questi ed i soci delle cooperative abbiano i requisiti previsti dalle
vigenti disposizioni per l'assegnazione di alloggi economici e
popolari.
Il prezzo di cessione delle aree e' determinato in misura pari al
costo di acquisizione delle aree stesse, nonche' al costo delle
relative opere di urbanizzazione in proporzione al volume
edificabile.
Contestualmente all'atto della cessione della proprieta' dell'area,
tra il comune, o il consorzio, e il cessionario, viene stipulata una
convenzione per atto pubblico la quale deve prevedere:
a) gli elementi progettuali degli edifici da costruire e le
modalita' del controllo sulla loro costruzione;
b) le caratteristiche costruttive e tipologiche degli edifici da
costruire;
c) i termini di inizio e di ultimazione degli edifici;
d) i casi nei quali l'inosservanza degli obblighi previsti dalla
convenzione comporta la risoluzione dell'atto di cessione.
I criteri di cui alle lettere e) e g) e le sanzioni di cui alla
lettera f) dell'ottavo comma, nonche' i casi di cui alla lettera d)
del precedente comma dovranno essere preventivamente deliberati dal
consiglio comunale o dall'assemblea del consorzio e dovranno essere
gli stessi per tutte le convenzioni.
L'alloggio costruito su area ceduta in proprieta' non puo' essere
alienato a nessun titolo, ne' su di esso puo' costituirsi alcun
diritto reale di godimento per un periodo di tempo di 10 anni dalla
data del rilascio della licenza di abitabilita'.
Decorso tale periodo di tempo, l'alienazione o la costituzione di
diritti reali di godimento puo' avvenire esclusivamente a favore di
soggetti aventi i requisiti per la assegnazione di alloggi economici
e popolari, al prezzo fissato dall'ufficio tecnico erariale, tenendo
conto dello stato di conservazione della costruzione, del valore
dell'area su cui essa insiste, determinati ai sensi del precedente
articolo 16 e prescindendo dalla loro localizzazione, nonche' del
costo delle opere di urbanizzazione posto a carico del proprietario.
Dopo 20 anni dal rilascio della licenza di abitabilita', il
proprietario dell'alloggio puo' trasferirne la proprieta' a chiunque
o costituire su di essa diritto reale di godimento, con l'obbligo di
pagamento a favore del comune o consorzio di comuni, che a suo tempo
ha ceduto l'area, della somma corrispondente alla differenza tra il
valore di mercato dell'area al momento dell'alienazione ed il prezzo
di acquisizione a suo tempo corrisposto, rivalutato sulla base delle
variazioni dell'indice dei prezzi all'ingrosso calcolato
dall'Istituto centrale di statistica. Detta differenza e' valutata
dall'ufficio tecnico erariale ed e' riscossa all'atto della
registrazione del contratto dal competente ufficio del registro, che
provvede a versarla al comune o consorzio di comuni. La somma e'
destinata all'acquisto di aree per la costruzione di case economiche
e popolari.
L'alloggio costruito su area ceduta in proprieta' puo' essere dato
in locazione, sino a che non sia stata pagata a favore del comune o
consorzio di comuni la somma di cui al comma precedente,
esclusivamente a soggetti aventi i requisiti per l'assegnazione di
alloggi economici e popolari, al canone fissato dall'ufficio tecnico
erariale secondo i criteri di cui al sedicesimo comma del presente
articolo. Il versamento della somma puo' essere effettuato, decorso
il termine di 20 anni, direttamente dal proprietario, al comune o
consorzio di comuni, indipendentemente dal trasferimento della
proprieta' dell'alloggio.
Gli atti compiuti in violazione delle disposizioni contenute nei
quattro precedenti commi sono nulli. Detta nullita' puo' essere fatta
valere dal comune o da chiunque altro vi abbia interesse e puo'
essere rilevata d'ufficio dal giudice.
Chiunque in virtu' del possesso dei requisiti richiesti per
l'assegnazione di alloggio economico o popolare abbia ottenuto la
proprieta' dell'area e dell'alloggio su di essa costruito, non puo'
ottenere altro alloggio in proprieta' dalle amministrazioni o dagli
enti indicati nella presente legge o comunque costruiti con il
contributo o con il concorso dello Stato a norma dell'articolo 17 del
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1959, n. 2.