Art. 11.
1. Per l'anno 1991, il Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi
di esercizio delle aziende di trasporto pubbliche e private nelle
regioni a statuto ordinario e' stabilito in lire 4.411 miliardi, ivi
compresa la variazione da determinarsi ai sensi dell'articolo 9 della
legge 10 aprile 1981, n. 151, modificato dall'articolo 27-quater del
decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con
modificazioni, della legge 26 febbraio 1982, n. 51.
2. L'importo di lire 4.411 miliardi, di cui al comma 1, e' finanziato
in lire 531.771.982.000 mediante riduzione del fondo di cui
all'articolo 8 della legge 16 maggio 1970 n. 281, ai sensi
dell'articolo 9 della legge 10 aprile 1981, n. 151.
3. Per l'anno 1991, l'apporto statale in favore dell'Ente Ferrovie
dello Stato, ai sensi e per gli effetti delle disposizioni di cui
alle lettere b), c) e d), dell'articolo 17 della legge 17 maggio
1985, n. 210, e' cosi' determinato:
a) quanto alla lettera b), oneri di infrastrutture successivi al 31
dicembre 1990, lire 1.500 miliardi;
b) quanto alla lettera c), oneri per capitale ed interessi, valutati
in lire 500 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993, derivanti
dall'ammortamento dei mutui garantiti dallo Stato che l'Ente e'
autorizzato a contrarre nel secondo semestre dell'anno 1991 fino
all'ammontare di lire 5.000 miliardi, di cui lire 2.000 miliardi per
il finanziamento degli oneri per rinnovi e miglioramenti e lire 3.000
miliardi quale quota per l'anno medesimo per l'attuazione del
programma poliennale di investimenti, predisposto in attuazione
dell'articolo 3, numero 3), della stessa legge 17 maggio 1985, n.
210. Ai mutui di cui alla presente lettera si applicano le norme di
cui agli articoli 3 e 4 della legge 2 maggio 1969, n. 280 e
successive modificazioni;
c) quanto alla letera d) sovvenzioni straordinarie ai fini
dell'equilibrio del bilancio di previsione dell'Ente lire 438,8
miliardi.
4. Per l'anno 1991, sono determinate in lire 730 miliardi le
compensazioni spettanti all'Ente ferrovie dello Stato per mancati
aumenti tariffari di anni precedenti ed in lire 1.610 miliardi quelle
a copertura del disavanzo del fondo pensioni, ai sensi dell'articolo
21, ultimo comma, della legge 17 maggio 1985, n. 210.
Note all'art. 11:
- Il testo dell'art. 9 della legge 10 aprile 1981, n. 151,
concernente "Legge quadro per l'ordinamento, la
ristrutturazione ed il potenziamento dei trasporti pubblici
locali. Istituzione del Fondo nazionale per il ripiano dei
disavanzi di esercizio e per gli investimenti nel settore",
come modificato dall'art. 27 quater del D.L. 22 dicembre
1981 n. 786, aggiunto dalla legge di conversione 26
febbraio 1982, n. 51 e' il seguente:
"Art. 9. - E' istituito, a partire dall'esercizio
finanziario 1982, presso il Ministro dei trasporti un Fondo
nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio delle
aziende di trasporto pubbliche e private che esercitano i
servizi di cui al primo comma dell'art. 1.
Il fondo viene dotato per il 1982 di un importo pari a
quello corrisposto a qualsiasi titolo per l'anno 1981 dalla
regioni, dalle province e dai comuni, direttamente o
indirettamente, in favore delle aziende di cui al primo
comma e per le finalita' ivi considerate.
Per il 1983 e pr gli anni successivi la variazione del
fondo sara' determinata, con apposita norma da inserire
nella legge finanziaria, anche in relazione all'incremento
della componente prezzi nella variazione del prodotto
interno lordo ai prezzi di mercato, verificatosi nell'anno
precedente e risultante nella relazione generale sulla
situazione economica del Paese.
A partire dall'anno 1982 le erogazioni spettanti a ciascuna
regione ai sensi degli articoli 8 e 9 della legge 16 maggio
1970, n. 281, sono ridotte ad un importo pari a quello che
ogni singola regione ha corrisposto agli effetti del
secondo comma.
Agli effetti di quanto previsto dal secondo comma, gli enti
locali dovranno evidenziare i loro interventi finanziari
nella certificazione da produrre al Ministero dell'interno
ai sensi della legge 21 dicembre 1978, n. 843 (Legge
finanziaria).
Le regioni comunicheranno al Ministero dei Trasporti, entro
il 31 ottobre 1981, l'importo degli stanziamenti previsti
nei bilanci di previsione dell'anno finanziario 1981 per le
finalita' di cui al primo comma.
Il Ministro dei trasporti, con proprio decreto, di concerto
con il Ministro del Tesoro e d'intesa con la commissione
consultiva interregionale di cui all'art. 13 della legge 16
maggio 1970, n. 281, satbilisce i criteri di ripartizione
del fondo tra le regioni, comprese quelle a statuto
speciale, sulla base della dimensione dei servizi
effettuati e delle caratteristiche del territorio su cui i
servizi stessi si svolgono, nonche' del progressivo
conseguimento delle condizioni economiche di bilancio delle
aziende come previsto dall'art. 6. Il Ministro dei
trasporti provvede altresi' alla effettiva corresponsione
del fondo cosi' ripartito alle regioni.
Le regioni a loro volta assegnano i rispettivi
finanziamenti agli enti o alle aziende di trasporto con
riferimento a quanto disposto dall'art. 6.
Sara' sentito, altresi', il parere della commissione
consultiva interregionale di cui all'art. 13, della legge
16 maggio 1970, n. 281, sui programmi annuali di
attuazione dei piani di risanamento tecnico economico,
delle ferrovie in concessione previsti dalla legge 8 giugno
1978, n. 297. Il parere sara' vincolante sulla
utilizzazione dei capitoli di bilancio relativi agli
interventi in favore delle ferrovie in concessione per le
quali, ai sensi della stessa legge, sia intervenuta la
delega alle regioni di cui all'art. 86 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616".
- Il testo dell'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281,
concernente "Provvedimenti finanziari per l'attuazione
delle regioni a statuto ordinario", e' il seguente:
"Art. 8 (Partecipazione a gettito di imposte erariali). -
Nello stato di previsione della spesa del Ministero del
Tesoro e' istituito un fondo il cui ammontare e'
commisurato al gettito annuale dei seguenti tributi
erariali nelle quote sotto indicate:
a) il 15 per cento dell'imposta di fabbricazione sugli oli
minerali, loro derivati e prodotti analoghi;
b) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione e dei
diritti erariali sugli spiriti;
c) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione sulla
birra;
d) il 75 per cento delle imposte di fabbricazione sullo
zucchero; sul glucosio, maltosio e analoghe materie
zuccherine;
e) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione sui gasi
incondesabili di prodotti petroliferi e sui gas resi
liquidi con la compressione;
f) il 25 per cento dell'imposta erariale sul consumo dei
tabacchi.
Le quote suindicate sono commisurate all'ammontare
complessivo dei versamenti in conto competenza e residui,
relativi al territorio delle regioni a statuto ordinario ed
affluiti alle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato
nel penultimo anno finanziario antecedente a quello di
devoluzione, al netto dei rimborsi per qualsiasi causa
effettuati nel medesimo anno.
Sono riservati allo Stato i proventi derivati da
maggiorazioni di aliquote o altre modificazioni dei tributi
di cui sopra, che siano disposte successivamente alla
entrata in vigore della presente legge, quando siano
destinati per legge alla copertura di nuove o maggiori
spese a carico del bilancio statale.
La percentuale del gettito complessivo del tributo,
attribuibile alle modificazioni e maggiorazioni di aliquote
previste dal precedente comma, e' determinata con la legge
di bilancio.
Il fondo comune e' ripartito fra le regioni a statuto
ordinario con decreto del Ministro per il tesoro con quello
per le finanze nel modo seguente:
A) per i sei decimi, in proporzione diretta alla
popolazione residente in ciascuna, regione quale risulta
dai dati ufficiali dell'Istituto centrale di statistica
relativi al penultimo anno precedente a quello della
devoluzione:
B) per un decimo in proporzione diretta alla superficie di
ciascuna regione, quale risulta dai dati ufficiali
dell'Istituto centrale di statistica relativi al penultimo
anno antecedente a quello della devoluzione;
C) per i tre decimi, fra le regioni in base ai seguenti
requisiti:
a) tasso di emigrazione al di fuori del territorio
regionale, relativo al penultimo anno antecedente a quello
della devoluzione, quale risulta dai dati ufficiali
dell'Istituto centrale di statistica;
b) grado di disoccupazione, relativo al penultimo anno
antecedente a quello della devoluzione, quale risulta dal
numero degli iscritti nelle liste di collocamento
appartenenti alla prima e seconda classe, secondo i dati
ufficiali rilevati dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale;
c) carico pro capite dell'imposta complementare progressiva
sul reddito complessivo posta in riscossione mediante ruoli
nel penultimo anno antecedente a quello della devoluzione
quale risulta dai dati ufficiali pubblicati dal Ministero
delle finanze. Con l'entrata in vigore dei provvedimenti di
attuazione della riforma tributaria, il carico pro capite
sara' riferito ad altra imposta corrispondente.
La determinazione delle somme spettanti alle regioni sui
tre decimi del fondo e' fatta in ragione diretta della
popolazione residente, quale risulta dai dati ufficiali
dell'Istituto centrale di statistica, relativa al penultimo
anno precedente a quello della ripartizione, nonche' in
base alla somma dei punteggi assegnati a ciascun requisito
nella tabella annessa alla presente legge.
Al pagamento delle somme spettanti alle regioni, il
Ministero del tesoro provvede bimestralmente con mandati
diretti intestati a ciascuna regione.
Con successiva legge, da emanarsi non appena l'Istituto
centrale di statistica abbia elaborato e pubblicato i dati
relativi alla distribuzione regionale del reddito nazionale
e comunque non oltre due anni, saranno riveduti i criteri
di ripartizione del fondo comune di cui alla lettera C) del
quinto comma del presente articolo, osservando il principio
di una perequazione in ragione inversamente proporzionale
al reddito medio pro capite di ciascuna regione".
- Il testo dell'art. 17 della legge 17 maggio 1985, n. 210,
concernente "Istituzione dell'Ente Ferrovie dello Stato",
e' il seguente:
"Art. 17 (Bilanci programmi e finanziamenti). - L'ente
formula il bilancio secondo le prescrizioni contenute negli
articoli 2423 e seguenti del codice civile, evidenziando in
particolare i fondi d'ammortamento e di svalutazione dei
valori attivi.
L'ente formula altresi', al fine di predeterminare i limiti
finanziari della gestione annuale di esercizio, uno schema
di bilancio di previsione strutturato secondo i medesimi
criteri del bilancio di cui al precedente comma, da
trasmettere al Ministero del Tesoro un mese prima della
data fissata per la presentazione al Parlamento dei
documenti di bilancio dello Stato.
Il bilancio e lo schema di bilancio di previsione di cui ai
commi precedenti debbono evidenziare in apposite voci le
disponibilita' finanziarie destinate alle retribuzioni dei
dipendenti dell'ente.
All'attivo del bilancio aziendale affluiscono il gettito
tariffario, le altre entrate eventuali nonche' gli apporti
statali relativi alle seguenti voci:
a) compensazioni concernenti gli obblighi di servizio
pubblico e la normalizzazione dei conti, in conformita' dei
regolamenti CEE n. 11911969, n. 11921969 e n. 11071970 in
relazione a quanto disposto dal precedente art. 16;
b) contributi ed aiuti, ai sensi del regolamento CEE, n.
11071970, e successive modificazioni, riguardanti la
ricerca e lo sviluppo del settore ferroviario, nonche' i
costi per manutenzione, funzionamento e rinnovo ed altri
oneri di infrastruttura successivi alla data di cui
all'ultimo comma dell'art. 26;
c) contributi finanziari, diretti, ai sensi della decisione
del Consiglio CEE n. 3271975, per la realizzazione di nuovi
investimenti e relative scorte nonche' per gli oneri di
mancato rinnovo, per la parte non coperta dagli utili netti
dell'ente e dai mezzi ricavati dalla contrazione di mutui e
dalla emissione di obbligazioni, da definire, con appositi
programmi predisposti dall'ente distintamente per nuovi
investimenti e rinnovi, nell'ambito del piano nazionale dei
trasporti;
d) eventuali sovvenzioni, straordinarie, in conformita'
della decisione del Consiglio CEE n. 3271975, ai fini
dell'equilibrio del bilancio di previsione, cui vanno
informati anche i piani di recupero di produttivita'
aziendale.
Gli apporti derivanti da compensazione per obblighi di
pubblico servizio e normalizzazione dei conti sono disposti
con la legge di approvazione del bilancio dello Stato;
quelli di cui alle restanti voci, ivi comprese le
compensazioni straordinarie, sono autorizzati con apposita
norma da inserire nella legge finanziaria.
Gli apporti statali di cui alle lettere a), b), c) e d),
del precedente quarto comma affluiscono ad apposito conto
corrente infruttifero istituito presso la tesoreria
centrale dello Stato, intestato all'Ente ferrovie dello
Stato".
L'ente e' tenuto, altresi', a fornire al Ministero del
tesoro i dati periodici della gestione di cassa, che devono
essere trasmessi, entro i trenta giorni precedenti le date
indicate nei commi primo e secondo, dell'art. 30 dalla
legge 5 agosto 1978, n. 468. Il Ministro del Tesoro
determina, con proprio decreto, lo schema-tipo dei
prospetti contenenti dati periodici, della gestione di
cassa del bilancio dell'ente.
Per l'anno 1986 tutti gli stanziamenti per competenza e
residui iscritti nel bilancio dello Stato a favore
dell'Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato si
intendono riferiti all'ente "Ferrovie dello Stato" e sono a
questo trasferiti con le modalita' di cui ai precedenti
commi.
Le anticipazioni concesse dallo Stato dell'Azienda autonoma
delle ferrovie dello Stato a pareggio dei bilanci fino a
tutto l'anno 1985 si intendono a tutti gli effetti quali
trasferimenti definitivi. Se intendono altresi' imputabili,
ai fini delle determinazioni di cui all'art. 3 della legge
1 agosto 1978, n. 448, gli apporti di cui alla lettera a)
del presente articolo".
- Il testo dell'art. 3, n. 3), della stessa legge 17 maggio
1985, n. 210, e' il seguente "3) approvare di concerto con
il Ministro del Tesoro, i bilanci, i programmi di attivita'
annuali e poliennali deliberati dal consiglio di
amministrazione dell'ente".
- Il testo degli articoli 3 e 4 della legge 2 maggio 1969,
n. 280, concernente "Copertura del disavanzo della gestione
1968 dell'Amministrazione delle Ferrovie dello Stato, e' il
seguente:
"Art. 3. - Le obbligazioni da emettersi in forza dell'art.
1 della presente legge sono parificate ad ogni effetto alle
cartelle di credito comunale e provinciale emesse dalla
Cassa depositi e prestiti.
Le obbligazioni medesime sono ammesse di diritto alla
quotazione ufficiale delle Borse valori, sono comprese fra
i titoli sui quali l'istituto di emissione e' autorizzato a
fare anticipazioni e possono essere accettate quali
depositi cauzionali presso le pubbliche amministrazione.
Gli enti di qualsiasi natura esercenti il credito,
l'assicurazione e la previdenza, nonche' gli enti morali
sono autorizzati anche in deroga a disposizioni di legge,
di regolamento o di statuti, ad investire le loro
disponibilita' nelle obbligazioni predette.
Art. 4. - In attesa di poter procedere all'emissione delle
obbligazioni di cui all'art. 1 della presente legge,
l'Amministrazione delle ferrovie dello Stato, puo' essere
autorizzata, con decreto del Ministro per i trasporti e
l'aviazione civile, di concerto con il Ministro per il
tesoro, a ricorrere ad aperture di credito bancario, da
estinguersi con il ricavo delle obbligazioni suddette".
- Il testo dell'art. 21, ultimo comma, della legge 17
maggio 1985, n. 210 concernente "Istituzione dell'ente
Ferrovie dello Stato", e' il seguente: "Fino a quando non
sara' disciplinato l'assetto generale del trattamento
previdenziale e pensionistico dei lavoratori dipendenti,
rimane fermo il trattamento in atto all'entrata in vigore,
della presente legge, trasferendosene a carico dell'ente
"Ferrovie dello Stato" l'onere finanziario finora gravante
sullo Stato", salvo le compensazioni dovute in forza dei
regolamenti comunitari".