Art. 69.
Deliberazioni di tariffa
1. Entro il 31 ottobre i comuni deliberano, in base alla
classificazione ed ai criteri di graduazione contenuti nel
regolamento, le tariffe per unita' di superficie dei locali ed aree
compresi nelle singole categorie o sottocategorie, da applicare
nell'anno successivo. In caso di mancata deliberazione nel termine
suddetto si intendono prorogate le tariffe approvate per l'anno in
corso.
2. Ai fini del controllo di legittimita', la deliberazione deve
indicare le ragioni dei rapporti stabiliti tra le tariffe, i dati
consuntivi e previsionali relativi ai costi del servizio discriminati
in base alla loro classificazione economica, nonche' i dati e le
circostanze che hanno determinato l'aumento per la copertura minima
obbligatoria del costo ovvero gli aumenti di cui al comma 3.
3. Nei casi di dissesto dichiarato, ai sensi dell'articolo 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e dell'art. 21 del decreto-legge
18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68, ovvero di deliberazione adottata quale atto dovuto
a seguito di rilievi di legittimita' o in ottemperanza a decisione
definitiva, e' confermato il potere di apportare aumenti e
diminuzioni tariffarie oltre il termine di cui al comma 1.
4. Le deliberazioni tariffarie, divenute esecutive a norma di
legge, sono trasmesse entro trenta giorni alla direzione centrale per
la fiscalita' locale del Ministero delle finanze, che formula
eventuali rilievi di legittimita' nel termine di sei mesi dalla
ricezione del provvedimento. Si applica il disposto del secondo
periodo del comma 3 dell'art. 68.
Note all'art. 69:
- L'art. 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144, e' riportato nelle note dell'art. 61.
- L'art. 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni dalla legge 19 marzo 1993 n.
68 (Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata e
contabilita' pubblica) e' il seguente:
"Art. 21 (Risanamento finanziario degli enti locali
dissestati). - 1. La deliberazione di dissesto di cui
all'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989, deve
essere obbligatoriamente adottata dal consiglio dell'ente
locale ogni qualvolta non puo' essere garantito
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili
ovvero esistono nei confronti dell'ente locale crediti
liquidi ed esigibili di terzi ai quali non sia stato fatto
validamente fronte, nei termini, con i mezzi indicati
all'articolo 24 del predetto decreto-legge n. 66 del 1989,
e successive modificazioni ed integrazioni, ovvero non
possa farsi fronte con le modalita' previste all'articolo
1- bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488.
L'omissione integra l'ipotesi di cui all'articolo 39, comma
1, lettera a), della legge n. 142 del 1990, con
l'applicazione prioritaria della procedura di cui al comma
2 del medesimo articolo 39. L'obbligo di deliberazione
dello stato di dissesto si estende, ove ne ricorrano le
condizioni, al commissario comunque nominato ai sensi del
comma 3 del citato articolo 39 della legge n. 142 del 1990.
La deliberazione non e' revocabile e puo' essere adottata
solo se non e' stato deliberato il bilancio per l'esercizio
relativo. La deliberazione e' pubblicata per estratto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. L'amministrazione della gestione e dell'indebitamento
pregressi e l'adozione di tutti i provvedimenti per
l'estinzione dei debiti competono ad un commissario
straordinario liquidatore, per i comuni con popolazione
fino a 5.000 abitanti, e ad una commissione straordinaria
di liquidazione composta di tre membri, per i comuni con
piu' di 5.000 abitanti e per le province, nominati con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro dell'interno. Col decreto di nomina viene
stabilito il compenso spettante al commissario ed ai
componenti della commissione, a carico dell'ente locale. Il
commissario o la commissione hanno diritto di accesso a
tutti gli atti dell'ente locale, nonche' di utilizzare il
personale ed i mezzi operativi dell'ente locale e di
emanare direttive burocratiche.
3. Il commissario o la commissione, di cui al comma 2,
provvedono all'accertamento della situazione debitoria a
norma di legge e propongono, entro il termine di tre mesi
dalla nomina, prorogabile una sola volta per un massimo di
ulteriori tre mesi, un piano di estinzione. La commissione
di ricerca per la finanza locale cura l'istruttoria del pi-
ano, proponendone l'approvazione, con eventuali modifiche o
integrazioni, al Ministro dell'interno che vi provvede con
proprio decreto. In deroga ad ogni altra disposizione,
dalla data di deliberazione di dissesto i debiti insoluti
non producono piu' interessi, rivalutazioni monetarie od
altro, sono dichiarate estinte dal giudice, previa
liquidazione dell'importo dovuto per capitale, accessori e
spese, le procedure esecutive pendenti e non possono essere
promosse nuove azioni esecutive. Il commissario o la
commissione individuano l'attivo della liquidazione,
accertando i residui da riscuotere, i ratei di mutuo
disponibili ed ogni attivita' non indispensabile da
alienare. Il commissario o la commissione hanno titolo ad
acquisire entrate relative alla gestione pregressa e ad
alienare beni senza alcuna autorizzazione. All'attivo della
liquidazione lo Stato concorre con il ricavato di un mutuo
- da assumere in unica soluzione con la Cassa depositi e
prestiti dal commissario o dalla commissione, a nome
dell'ente locale - il cui ammontare non puo' comunque
superare l'importo mutuabile determinato sulla base di una
rata di ammortamento pari alle quote del fondo investimenti
rimaste accantonate a favore dell'ente locale incrementate
di un contributo statale. Detto contributo - finanziato con
il fondo di cui all'articolo 4, comma 1, lettere b) e c) -
e' determinato nell'importo massimo pari a cinque volte la
rispettiva quota capitaria stabilita per gli enti
dissestati dal citato articolo 4. Il commissario o la
commissione hanno titolo a transigere vertenze in atto o
pretese in corso. I debiti vengono liquidati, a cura del
commissario o della commissione, nei limiti della massa
attiva disponibile, entro i sei mesi successivi
all'acquisizione del mutuo. Entro il termine di un anno
dall'approvazione del piano di estinzione da parte del
Ministero dell'interno, il commissario o la commissione
sono tenuti a deliberare il rendiconto della gestione, che
e' sottoposto all'esame del comitato regionale di
controllo. Dopo l'approvazione del piano di estinzione da
parte del Ministro dell'interno non sono ammesse ulteriori
richieste di crediti di data anteriore alla decisione del
comitato stesso. L'organo di revisione dell'ente locale ha
competenza sul riscontro della liquidazione.
4. Il consiglio dell'ente locale entro il termine
perentorio di tre mesi dalla data di emanazione del decreto
presidenziale di cui al comma 2 presenta al Ministro
dell'interno un'ipotesi di bilancio di previsione
stabilmente riequilibrato con l'adozione dei provvedimenti
prescritti dall'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del
1989. La graduatoria del personale eccedente rispetto ai
parametri indicati in detta norma e' formata dall'ente lo-
cale tenendo conto dell'anzianita' di servizio presso
l'ente, a parita' di servizio presso lo stesso ente locale
del numero delle persone a carico ed in caso di ulteriore
parita' dell'anzianita' anagrafica. La graduatoria e'
trasmessa per il tramite della Commissione centrale per gli
organici degli enti locali alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, che
provvede ad assegnare definitivamente il personale ad altre
pubbliche amministrazioni con disponibilita' di posti, con
onere a carico della quota accantonata di fondo
perequativo. All'assegnazione si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i
Ministri del tesoro e dell'interno, entro quarantacinque
giorni dalla comunicazione dei nominativi del personale
eccedente da trasferire.
5. L'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente
riequilibrato e' istruito dalla Commissione di ricerca per
la finanza locale che formula eventuali rilievi o richieste
ed e' approvato entro il termine di quattro mesi, con
decreto del Ministro dell'interno.
6. L'inosservanza del termine per la formulazione
dell'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente
riequilibrato o del termine per la risposta ai rilievi ed
alle richieste della predetta Commissione di ricerca, che
non puo' superare i sessanta giorni dalla notifica, integra
l'ipotesi di cui all'articolo 39, comma 1, lettera a),
della legge n. 142 del 1990.
7. Le disposizioni dell'articolo 25 del decreto-legge n.
66 del 1989 si applicano in quanto compatibili con quelle
del presente articolo. Con decreto del Presidente della
Repubblica da emanarsi ai sensi dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le modalita'
per l'applicazione del presente articolo.
8. Le norme del presente articolo si applicano anche a
tutti gli enti locali per i quali non sia stato ancora
approvato il piano di risanamento e, limitatamente al
trasferimento del personale eccedente, agli enti locali per
i quali sia stato approvato il piano di risanamento, ma ai
quali non sia stata concessa l'autorizzazione alla
contrazione del mutuo a ripiano dell'indebitamento
pregresso; per questi ultimi continuano ad applicarsi le
norme di cui al citato articolo 25 del decreto-legge n. 66
del 1989, per quanto riguarda il finanziamento
dell'indebitamento pregresso. Sono fatti salvi i
trasferimenti gia' avvenuti ai sensi della precedente
normativa e, con priorita', le graduatorie del personale in
mobilita' gia' compilate e trasmesse in base alle norme
precedenti. Per i comuni per i quali non sia stato ancora
approvato il piano di risanamento, valgono le ipotesi di
bilancio di previsione stabilmente riequilibrato a suo
tempo deliberate.
9. (Soppresso dalla legge di conversione).
9- bis. E' fatta salva la facolta' per le regioni a
statuto speciale, e per le province autonome di Trento e di
Bolzano, di porre a proprio carico oneri per la copertura
di posti negli enti locali dissestati in aggiunta a quelli
di cui alla pianta organica rideterminata ove gli oneri
predetti siano previsti per tutti gli enti operanti
nell'ambito della medesima regione o provincia autonoma.".