Art. 23.
(Commissioni giudicatrici degli esami
di maturita'. Semplificazione delle procedure
di pagamento del personale della scuola.
Universita')
1. Al comma 5 dell'articolo 198 del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: " Dall'anno
scolastico 1994-95 e fino all'entrata in vigore della riforma
dell'istruzione secondaria di secondo grado e degli esami di
maturita', i membri delle commissioni giudicatrici, con esclusione
del membro interno, sono scelti tra il personale docente di altre
scuole o istituti statali ubicati nella provincia di cui fa parte il
comune sede di esame e tra il personale docente che abbia l'abituale
dimora nella medesima provincia e, per le specifiche discipline per
le quali non sia possibile effettuare nomine in ambito provinciale,
tra il personale proveniente da provincia limitrofa e, in subordine,
da altra provincia della stessa regione o, ulteriormente in
subordine, di altra regione. Delle commissioni giudicatrici non
possono comunque far parte i docenti appartenenti alla stessa scuola
sede di esame, ad eccezione del membro interno ".
2. Con decorrenza dall'anno scolastico 1994-1995, i compensi
forfettari per gli esami di maturita' sono stabiliti entro il limite
di spesa complessiva di lire 116 miliardi, con decreto del Ministro
della pubblica istruzione di concerto con i Ministri del tesoro e per
la funzione pubblica, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative. I compensi sono onnicomprensivi di
qualsiasi altro emolumento, ivi compreso il trattamento economico di
missione previsto dalle vigenti disposizioni. La misura dei compensi
e' differenziata per i presidenti delle commissioni, per i componenti
e per i membri interni e tiene conto delle rispettive provenienze.
Agli ispettori tecnici incaricati della vigilanza e' attribuito il
compenso stabilito per i presidenti provenienti dalla stessa
provincia del comune sede di esame.
3. Le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami, ad eccezione di
quelle relative al concorso magistrale per titoli ed esami indetto
con decreto ministeriale 23 marzo 1990, gia' prorogate dalla legge 11
febbraio 1992, n. 151, dalla legge 23 dicembre 1992, n. 498, e dal
decreto-legge 22 maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 243, sono ulteriormente prorogate di
un altro anno scolastico. Sono ammessi a concorso i posti per i quali
le graduatorie risultano esaurite.
4. A decorrere dal 1 settembre 1995, il pagamento degli stipendi,
delle retribuzioni e degli altri assegni fissi agli insegnanti
elementari di ruolo e al personale direttivo, docente, educativo,
amministrativo, tecnico ed ausiliario di ruolo in servizio negli
istituti tecnici, professionali e d'arte e' disposto dalle Direzioni
provinciali del tesoro a mezzo di ordinativi emessi in base a ruoli
di spesa fissa.
5. Tutti i provvedimenti riguardanti il personale docente,
educativo, amministrativo, tecnico ed ausiliario aventi effetto sul
trattamento economico, ivi compresi quelli concernenti il
riconoscimento di servizi e la ricostruzione e progressione di
carriera, nonche' i provvedimenti di accettazione di dimissioni
volontarie ovvero di collocamento a riposo per anzianita' di servizio
e per limiti di eta' del medesimo personale, sono devoluti alla
competenza dei capi di istituto, sentiti i coordinatori
amministrativi, in aggiunta a quelle gia' ad essi attribuite. Con
regolamento ministeriale, da emanare ai sensi dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, saranno individuati i singoli
provvedimenti che, per effetto della presente disposizione, sono di
competenza del capo di istituto. Gli analoghi provvedimenti
riguardanti il personale direttivo della scuola restano di competenza
dei provveditori agli studi. Il predetto decentramento degli atti di
stato giuridico ed economico non puo' comportare comunque incrementi
delle dotazioni organiche del personale amministrativo delle scuole
di ogni ordine e grado.
6. Il Ministro del tesoro, sentito il Ministro della pubblica
istruzione, determina la data mensile di pagamento degli stipendi al
personale di cui al comma 4.
7. Entro il 31 ottobre 1995 sono versate in entrata al bilancio
dello Stato, per essere successivamente riassegnate con decreti del
Ministro del tesoro ai pertinenti capitoli dello stato di previsione
del Ministero della pubblica istruzione, le somme rimaste disponibili
sulle contabilita' speciali scolastiche e sui conti correnti postali
e bancari con provenienza dai capitoli 1498, 1499, 1500, nonche' le
somme rimaste disponibili sui bilanci degli istituti tecnici,
professionali e d'arte con provenienza dai capitoli 1042, 1043, 1044,
2400, 2401 e 2602.
8. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, saranno stabilite le pro-
cedure di erogazione delle spese diverse da quelle di cui al comma 4.
Le predette procedure dovranno essere improntate a criteri di
semplificazione e snellimento con particolare riguardo all'utilizzo
dei sistemi informatici.
9. Per le eventuali gestioni di fondi mediante aperture di credito,
il regolamento di cui al comma 8 del presente articolo puo' prevedere
l'applicazione dell'articolo 61-bis del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, introdotto dall'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 627.
10. Al fine di consentire l'acquisizione delle competenze
professionali necessarie per l'insegnamento della lingua straniera
nella scuola elementare, per gli anni scolastici 1995-96, 1996-97 e
1997-98 una quota delle dotazioni organiche provinciali per la scuola
elementare puo' essere utilizzata per la formazione dei docenti da
destinare a tale insegnamento.
11. La destinazione dei docenti alle attivita' indicate nel comma
10 non deve comunque determinare oneri aggiuntivi a carico del
bilancio dello Stato.
12. I criteri per la determinazione annuale dei contingenti
provinciali di personale di cui al comma 10, i limiti per la
concessione dei periodi di esonero dal servizio, nonche' le modalita'
per l'attuazione delle relative iniziative sono stabiliti con decreto
del Ministro della pubblica istruzione, emanato di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro per la funzione pubblica.
13. L'articolo 1 della legge 21 febbraio 1989, n. 63, va
interpretato nel senso che i benefici ivi previsti sono destinati
esclusivamente al personale in servizio alla data di entrata in
vigore della legge medesima.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 198 del
D.Lgs. 297/1994 (Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione,
relative alle scuole di ogni ordine e grado): "I membri
della commissione giudicatrice degli esami di maturita'
sono scelti tra i docenti di ruolo degli istituti e scuole
di istruzione secondaria superiore o tra i docenti
abilitati che abbiano insegnato negli stessi istituti e
scuole per almeno un anno le materie su cui verte l'esame.
Per il membro interno si deroga a detti requisiti quando
manchino docenti di ruolo o abilitati tra i docenti della
classe".
- La legge n. 151/1992 reca: "Validita' delle
graduatorie dei concorsi per il reclutamento del personale
della scuola e norme per l'organizzazione delle procedure".
- La legge n. 498/1992 reca: "Interventi urgenti in
materia di finanza pubblica".
- Il D.L. n. 155/1993 reca: "Misure urgenti per la
finanza pubblica".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3febbraio 1993, n. 29, e' il
seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunciarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le qali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dell'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interminsiteriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazioni di 'regolamento', sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale ".
- Si riporta il testo dell'art. 61-bis del R.D. n.
2440/1923 (Nuove disposizioni sull'amministrazione del
patrimonio e sulla contabilita' generale dello Stato)
introdotto dall'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 627/1972:
"Art. 61-bis. - Gli ordini di accreditamento riguardanti
le spese in conto capitale, emessi sia in conto competenze
che in conto residui, rimasti in tutto o in parte inestinti
alla chiusura dell'esercizio, possono essere trasportati
interamente o per la parte inestinta all'esercizio
successivo, su richiesta del funzionario delegato.
La disposizione di cui al precedente comma non si
applica agli ordini di accreditamento emessi sui residui
che, ai sensi dell'art. 36, secondo comma, del presente
decreto, devono essere eliminati alla chiusura
dell'esercizio.".
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n. 63/1989
(Disposizioni per alcune categorie di personale tecnico ed
amministrativo delle Universita'):
"Art. 1. - 1. Il personale tecnico ed amministrativo di
ruolo delle Universita', degli istituti di istruzione
universitaria, degli osservatori astronomici, astrofisici,
vulcanologici e vesuviano, nonche' il personale delle opere
universitarie delle regioni a statuto speciale fino
all'effettivo inquadramento previsto dal decreto-legge 31
ottobre 1979, n. 536, convertito, con modificazioni, della
legge 22 dicembre 1979, n. 642, che, per essere stato
assunto o inquadrato successivamente alla data del 1 luglio
1979, su posti di ruolo delle carriere previste dal
precedente ordinamento e secondo le relative procedure
concorsuali, o che, per mancanza di requisiti temporali
previsti dal decreto interministeriale dei Ministri della
pubblica istruzione e del tesoro 10 dicembre 1980, non
abbia potuto beneficiare dell'inquadramento per mansioni ai
sensi delle disposizioni di cui all'articolo 85 della legge
11 luglio 1980, n. 312, e' inquadrato nei profili
professionali delle qualifiche funzionali delle rispettive
aree funzionali secondo le modalita' fissate dai commi 2,
3, 4 e 5.
2. Il predetto personale, sempre che abbia superato il
prescritto periodo di prova, puo' presentare domanda di
inquadramento per il profilo professionale per il quale
ritenga di avere titolo, sulla base del lavoro svolto,
anche a prescindere dal possesso del titolo di studio
richiesto per l'accesso a tale profilo, sempre che tale
titolo non sia espressamente richiesto da disposizioni di
carattere generale per il particolare tipo di attivita'
tecnica, specialistica o professionale.
3. La congruenza tra il profilo per il quale e
presentata la domanda e l'organizzazione del lavoro proprio
della struttura presso la quale gli aventi titoli prestano
servizio e' demandata, rispettivamente, al consiglio di
amministrazione dell'Universita' o dell'opera
universitaria, ovvero al consiglio direttivo
dell'osservatorio, attraverso una o piu' commissioni
articolate per le diverse aree funzionali.
4. Accertata la congruenza stessa, i candidati aventi
titoli sono sottoposti ad una prova idoneativa, diretta ad
accertare sia la formazione, sia la specifica esperienza
lavorativa acquisita nella struttura presso cui gli stessi
prestano servizio. Le relative commissioni esaminatrici
sono costituite conformemente a quanto previsto dal decreto
del Ministro della pubblica istruzione 20 maggio 1983,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 203 del 26 luglio
1983.
5. Il personale che abbia superato la provia idoneativa
e' inquadrato, con gli stessi criteri e modalita' previsti
dalle disposizioni contenute nell'art. 88 della legge 11
luglio 1980, n. 312, nella qualifica funzionale e nel
profilo professionale per il quale ha conseguito
l'idoneita'.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche gli altri dipendenti di ruolo in prova, al
termine del periodo di prova, qualora ricorrano le
condizioni previste al comma 1, nonche' al personale delle
biblioteche che, trovandosi ancora in periodo di prova alla
data del 1 luglio 1979, sia stato inquadrato ai sensi
dell'art. 85 della legge 11 luglio 1980, n. 312, nella
qualifica corrispondente a quella di appartenenza.".