Art. 62
Canone per l'installazione di mezzi pubblicitari
1. I comuni possono, con regolamento adottato a norma dell'articolo
52, escludere l'applicazione, nel proprio territorio, dell'imposta
comunale sulla pubblicita' di cui al capo I del decreto legislativo
15 novembre 1993, n. 507, sottoponendo le iniziative pubblicitarie
che incidono sull'arredo urbano o sull'ambiente ad un regime
autorizzatorio e assoggettandole al pagamento di un canone in base a
tariffa.
2. Il regolamento e' informato ai seguenti criteri:
a) individuazione della tipologia dei mezzi di effettuazione
della pubblicita' esterna che incidono sull'arredo urbano o
sull'ambiente ai sensi del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, e del relativo regolamento di attuazione approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495;
b) previsione delle procedure per il rilascio e per il rinnovo
dell'autorizzazione;
c) indicazione delle modalita' di impiego dei mezzi pubblicitari
e delle modalita' e termini di pagamento del canone;
d) determinazione della tariffa con criteri di ragionevolezza e
gradualita' tenendo conto della popolazione residente, della
rilevanza dei flussi turistici presenti nel comune e delle
caratteristiche urbanistiche delle diverse zone del territorio
comunale e dell'impatto ambientale;
e) equiparazione, ai soli fini del pagamento del canone, dei
mezzi pubblicitari installati senza la preventiva autorizzazione a
quelli autorizzati e previsione per l'installazione dei mezzi
pubblicitari non autorizzati di sanzioni amministrative pecuniarie di
importo non inferiore all'importo della relativa tariffa, ne'
superiore al doppio della stessa tariffa;
f) determinazione della tariffa per i mezzi pubblicitari
installati su beni privati in misura inferiore di almeno un terzo
rispetto agli analoghi mezzi pubblicitari installati su beni
pubblici.
3. Il regolamento puo' anche prevedere, con carattere di
generalita', divieti, limitazioni e agevolazioni.
4. Il comune procede alla rimozione dei mezzi pubblicitari privi
della prescritta autorizzazione, o installati in difformita' della
stessa, o per i quali non sia stato effettuato il pagamento del
relativo canone, nonche' alla immediata copertura della pubblicita'
con essi effettuata, mediante contestuale processo verbale di
contestazione redatto da competente pubblico ufficiale. Resta ferma
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
all'articolo 23 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
ovvero se non comminabili, di quelle stabilite dall'articolo 24,
comma 2, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507. Per
l'applicazione delle sanzioni di cui al presente comma si osservano
le disposizioni contenute nel capo I del titolo VI del citato decreto
legislativo n. 285 del 1992.
Note all'art. 62:
- Il capo I del D.Lgs. n. 507/1993 reca la disciplina
di imposta comunale sulla pubblicita' e diritto sulle
pubbliche affissioni (articoli da 1 a 37).
- Il D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, reca il "Nuovo
codice della strada" ed e' pubblicato, salve le
successive modifiche, nella Gazzetta Ufficiale n. 114
(S.O.) del 18 maggio 1992.
- Il D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495, reca
"Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo
codice della strada" ed e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 303 (S.O.) del 28 dicembre 1992.
- Si riporta il testo dell'art. 23 del D.Lgs. n.
285/1992:
"Art. 23 (Pubblicita' sulle strade e sui veicoli). 1.
Lungo le strade o in vista di esse e' vietato collocare
insegne, cartelli, manifesti, impianti di pubblicita' o
propaganda, segni orizzontali reclamistici, sorgenti
luminose, visibili dai veicoli transitanti sulle strade,
che per dimensioni, forma, colori, disegno e ubicazione
possono ingenerare confusione con la segnaletica
stradale, ovvero possono renderne difficile la
comprensione o ridurne la visibilita' o l'efficacia, ovvero
arrecare disturbo visivo agli utenti della strada o
distrarne l'attenzione con conseguente pericolo per la
sicurezza della circolazione; in ogni caso, detti
impianti non devono costituire ostacolo o, comunque,
impedimento alla circolazione delle persone invalide.
Sono, altresi', vietati i cartelli e gli altri mezzi
pubblicitari rifrangenti, nonche' le sorgenti e le
pubblicita' luminose che possono produrre abbagliamento.
Sulle isole di traffico delle intersezioni canalizzate
e' vietata la posa di qualunque installazione diversa
dalla prescritta segnaletica.
2. E' vietata l'apposizione di scritte o insegne
pubblicitarie luminose sui veicoli. E' consentita quella
di scritte o insegne pubblicitarie rifrangenti nei limiti
e alle condizioni stabiliti dal regolamento, purche' sia
escluso ogni rischio di abbagliamento o di distrazione
dell'attenzione nella guida per i conducenti degli altri
veicoli.
3. Lungo le strade, nell'ambito e in prossimita'
di luoghi sottoposti a vincoli a tutela di bellezze
naturali e paesaggistiche o di edifici o di luoghi di
interesse storico o artistico, e' vietato collocare
cartelli e altri mezzi pubblicitari.
4. La collocazione di cartelli e di altri mezzi
pubblicitari lungo le strade o in vista di esse e'
soggetta in ogni caso ad autorizzazione da parte
dell'ente proprietario della strada nel rispetto delle
presenti norme. Nell'interno dei centri abitati la
competenza e' dei comuni, salvo il preventivo nulla
osta tecnico dell'ente proprietario se la strada e'
statale, regionale o provinciale.
5. Quando i cartelli e gli altri mezzi pubblicitari
collocati su una strada sono visibili da un'altra strada
appartenente ad ente diverso, l'autorizzazione e'
subordinata al preventivo nulla osta di quest'ultimo. I
cartelli e gli altri mezzi pubblicitari posti lungo le
sedi ferroviarie, quando siano visibili dalla strada,
sono soggetti alle disposizioni del presente
articolo e la loro collocazione viene autorizzata
dalle Ferrovie dello Stato, previo nulla osta dell'ente
proprietario della strada.
6. Il regolamento stabilisce le norme per le
dimensioni, le caratteristiche, l'ubicazione dei mezzi
pubblicitari lungo le strade, le fasce di pertinenza e
nelle stazioni di servizio e di rifornimento di carburante.
Nell'interno dei centri abitati, limitatamente alle
strade di tipo E) ed F), per ragioni di interesse
generale o di ordine tecnico, i comuni hanno la facolta'
di concedere deroghe alle norme relative alle distanze
minime per il posizionamento dei cartelli e degli
altri mezzi pubblicitari, nel rispetto delle esigenze
di sicurezza della circolazione stradale.
7. E' vietata qualsiasi forma di pubblicita' lungo e in
vista degli itinerari internazionali, delle autostrade e
delle strade extraurbane principali e relativi accessi.
Su dette strade e' consentita la pubblicita' nelle
aree di servizio o di parcheggio solo se
autorizzata dall'ente proprietario e sempre che non sia
visibile dalle stesse. Sono consentiti i cartelli
indicanti servizi o indicazioni agli utenti purche'
autorizzati dall'ente proprietario delle strade.
8. E' parimenti vietata la pubblicita', relativa ai
veicoli sotto qualsiasi forma, che abbia un contenuto,
significato o fine in contrasto con le norme di
comportamento previste dal presente codice. La
pubblicita' fonica sulle strade e' consentita agli
utenti autorizzati e nelle forme stabilite dal regolamento.
Nei centri abitati, per ragioni di pubblico interesse,
i comuni possono limitarla a determinate ore od a
particolari periodi dell'anno.
9. Per l'adattamento alle presenti norme delle forme di
pubblicita' attuate all'atto dell'entrata in vigore del
presente codice, provvede il regolamento di esecuzione.
10. Il Ministro dei lavori pubblici puo' impartire
agli enti proprietari delle strade direttive per
l'applicazione delle disposizioni del presente
articolo e di quelle attuative del regolamento,
nonche' disporre, a mezzo di propri organi, il controllo
dell'osservanza delle disposizioni stesse.
11. Chiunque viola le disposizioni del presente
articolo e quelle del regolamento e' soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
lire cinquecentottantasettemilacinquecento a lire
duemilionitrecentocinquantamila.
12. Chiunque non osserva le prescrizioni
indicate nelle autorizzazioni previste dal presente
articolo e' soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire
duecentotrentacinquemila a lire novecentoquarantamila.
13. Dalle violazioni suddette consegue la sanzione
amministrativa accessoria dell'obbligo a carico
dell'autore e a proprie spese di rimuovere tutte le
opere, cartelli, manifesti ed ogni impianto e forma di
pubblicita', secondo le norme del capo I, sezione II, del
titolo VI. Quando la rimozione importa la necessita' di
entrare nel fondo altrui, la rimozione non puo' avvenire
se non dopo quindici giorni dalla diffida notificata
dall'ente proprietario della strada al terzo".
- Si riporta il testo dell'art. 24 del D.Lgs. n.
507/1993:
"Art. 24 (Sanzioni amministrative). - 1. Il comune e'
tenuto a vigilare sulla corretta osservanza delle
disposizioni legislative e regolamentari riguardanti
l'effettuazione della pubblicita'. Alle violazioni di
dette disposizioni conseguono sanzioni amministrative per
la cui applicazione si osservano le norme contenute nelle
sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre 1981, n.
689, salvo quanto previsto nei successivi commi.
2. Per le violazioni delle norme regolamentari stabilite
dal comune in esecuzione del presente capo nonche' di
quelle contenute nei provvedimenti relativi
all'installazione degli impianti, si applica la sanzione
da lire duecentomila a lire due milioni con notificazione
agli interessati, entro centocinquanta giorni
dall'accertamento, degli estremi delle violazioni
riportati in apposito verbale. Il comune dispone
altresi' la rimozione degli impianti pubblicitari
abusivi facendone menzione nel suddetto verbale; in
caso di inottemperanza all'ordine di rimozione entro il
termine stabilito, il comune provvede d'ufficio,
addebitando ai resposabili le spese sostenute.
3. Il comune, o il concessionario del servizio, puo'
effettuare, indipendentemente dalla procedura di
rimozione degli impianti e dall'applicazione delle
sanzioni di cui al comma 2, la immediata copertura
della pubblicita' abusiva, in modo che sia privata di
efficacia pubblicitaria, ovvero la rimozione delle
affissioni abusive, con successiva notifica di apposito
avviso secondo le modalita' previste dall'art. 10.
4. I mezzi pubblicitari esposti abusivamente possono, con
ordinanza del sindaco, essere sequestrati a garanzia del
pagamento delle spese di rimozione e di custodia,
nonche' dell'imposta e dell'ammontare delle relative
soprattasse ed interessi; nella medesima ordinanza deve
essere stabilito un termine entro il quale gli
interessati possono chiedere la restituzione del
materiale sequestrato previo versamento di una congrua
cauzione stabilita nella ordinanza stessa.
5. I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti
al comune e destinati al potenziamento ed al
miglioramento del servizio e dell'impiantistica
comunale, nonche' alla redazione ed
all'aggiornamento del piano generale degli impianti
pubblicitari di cui all'art. 3".
- Il capo I del titolo VI del D.Lgs. n. 285/1992 reca
la seguente rubrica: "Degli illeciti amministrativi e delle
relative sanzioni".