Art. 16.
Incompatibilita' ed incarichi
1. Ai segretari comunali e provinciali si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 58 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. L'autorizzazione di cui all'articolo 1, comma 60, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, per lo svolgimento di incarichi o per
l'esercizio delle attivita' e' rilasciata dal sindaco ovvero dal
presidente della provincia in cui il segretario presta servizio.
3. I segretari comunali e provinciali, in attivita' di servizio
come titolari, reggenti o supplenti di sede, non possono essere
nominati direttori generali, ai sensi dell'articolo 51-bis della
legge 8 giugno 1990, n. 142, come introdotto dall'articolo 6, comma
10, della legge, di comuni e province diversi da quelli dove svolgono
le funzioni di segretario. Il segretario che accetta la nomina a
direttore generale di un ente locale diverso da quello di
appartenenza o che stipula un contratto a tempo determinato, ai sensi
dell'articolo 6, del comma 4, della legge e' cancellato dall'albo ed
il rapporto di lavoro con l'Agenzia e' automaticamente risolto. Il
consiglio nazionale di amministrazione puo', su richiesta
dell'interessato, disporre la reiscrizione del segretario nella
fascia professionale di ultima iscrizione, nei limiti del numero
complessivo degli iscritti all'albo definito ai sensi dell'articolo
17, comma 77, della legge.
4. In sede di prima applicazione, e fino all'approvazione del primo
contratto collettivo di categoria concluso ai sensi dell'articolo 17,
comma 74, della legge, ai segretari comunali e provinciali non si
applicano le disposizioni vigenti concernenti i rapporti di lavoro a
tempo parziale.
Note all'art. 16:
- Il testo dell'art. 58 del decreto legislativo n.
29/1993 e' il seguente:
"Art. 58 (Incompatibilita', cumulo di impieghi e
incarichi). - 1. Resta ferma per tutti i dipendenti
pubblici la disciplina delle incompatibilita' dettata
dagli articoli 60 e seguenti del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3, nonche', per i rapporti di lavoro a tempo
parziale, dall'art. 6, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989,
n. 117. Restano ferme altresi' le disposizioni di
cui agli articoli da 89 a 93 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, agli
articoli da 68 a 70 della legge 11 luglio 1980, n.
312, e successive modificazioni, all'art. 9, commi 1 e 2,
della legge 23 dicembre 1992, n. 498, all'art. 4, comma 7,
della legge 30 dicembre 1991. n. 412, ed all'art. 1, comma
9, del decreto-legge 30 dicembre 1992, n. 510.
2. Le pubbliche amministrazioni non possono conferire ai
dipendenti incarichi, non compresi nei compiti e doveri
di ufficio, che non siano espressamente previsti o
disciplinati da legge o altre fonti normative, o che non
siano espressamente autorizzati.
3. Ai fini previsti dal comma 2, con appositi
regolamenti, da emanarsi ai sensi dell'art. 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il termine di
centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono emanate norme dirette a determinare
gli incarichi consentiti e quelli vietati ai magistrati
ordinari, amministrativi, contabili e militari, nonche'
agli avvocati e procuratori dello Stato, sentiti, per le
diverse magistrature, i rispettivi istituti.
4. Decorso il termine, di cui al comma 3,
l'attribuzione degli incarichi e' consentita nei soli
casi espressamente previsti dalla legge o da altre fonti
normative.
5. In ogni caso, il conferimento operato
direttamente dall'amministrazione, nonche'
l'autorizzazione all'esercizio di incarichi che
provengano da amministrazione pubblica diversa da
quella di appartenenza, ovvero da societa' o persone
fisiche, che svolgano attivita' d'impresa o
commerciale, sono disposti dai rispettivi organi
competenti secondo criteri oggettivi e
predeterminati, che tengano conto della specifica
professionalita', tali da escludere casi di
incompatibilita', sia di diritto che di fatto,
nell'interesse del buon andamento della
pubblica amministrazione.
6. Ai fini della compiuta attuazione
dell'anagrafe delle prestazioni, disciplinata dall'art.
24 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, i soggetti
pubblici o privati che conferiscono un incarico al
dipendente pubblico sono tenuti a farne immediata
comunicazione alla amministrazione di appartenenza.
7. Sono, altresi', comunicati, in relazione a tali
conferimenti d'incarico in ragione d'anno, sia gli
emolumenti conferiti e corrisposti, sia i successivi
aggiornamenti inerenti l'espletamento dell'incarico.
8. Ciascuna amministrazione e' tenuta a comunicare
immediatamente alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica tutte
le notizie relative agli incarichi, sia direttamente
conferiti che autorizzati. L'aggiornamento dei dati
forniti deve essere effettuato con riferimento al 31
dicembre di ciascun anno.
9. In sede di prima applicazione, gli adempimenti di cui
ai commi 6 e 7 sono attuati entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, mentre a quelli
di cui al comma 8 dovra' provvedersi entro nove
mesi dalla medesima data di entrata in vigore".
- Il testo del comma 60 dell'art. 1 della legge 23
dicembre 1996, n. 662, recante "Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica", e' il seguente: "60. Al di fuori
dei casi previsti al comma 56, al personale e' fatto
divieto di svolgere qualsiasi altra attivita' di lavoro
subordinato o autonomo tranne che la legge o altra
fonte normativa ne prevedano l'autorizzazione
rilasciata dall'amministrazione di appartenenza e
l'autorizzazione sia stata concessa. La richiesta di
autorizzazione inoltrata dal dipendente si intende accolta
ove entro trenta giorni dalla presentazione non venga
adottato un motivato provvedimento di diniego".
- Il testo del comma 10 dell'art. 6 della legge n.
127/1997 e il seguente: "10. Dopo l'art. 51 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e' inserito il seguente:
''Art. 51-bis (Direttore generale). - 1. Il sindaco nei
comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti e
il presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale, possono nominare un
direttore generale, al di fuori della dotazione organica
e con contratto a tempo determinato, e secondo criteri
stabiliti dal regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi, che provvede ad attuare gli
indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di
governo dell'ente, secondo le direttive impartite dal
sindaco o dal presidente della provincia, e che
sovrintende alla gestione dell'ente, perseguendo livelli
ottimali di efficacia ed efficienza. Compete in particolare
al direttore generale la predisposizione del piano
dettagliato di obiettivi previsto dalla lettera a) del
comma 2 dell'art. 40 del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, nonche' la proposta di piano
esecutivo di gestione previsto dall'art. 11 del predetto
decreto legislativo n. 77 del 1995. A tali fini, al
direttore generale rispondono, nell'esercizio delle
funzioni loro assegnate, i dirigenti dell'ente, ad
eccezione del segretario del comune e della provincia.
2. Il direttore generale e' revocato dal sindaco o dal
presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale. La durata dell'incarico
non puo' eccedere quella del mandato del sindaco o del
presidente della provincia.
3. Nei comuni con popolazione inferiore ai 15.000
abitanti e' consentito procedere alla nomina del
direttore generale previa stipula di convenzione tra
comuni le cui popolazioni assommate raggiungano i
15.000 abitanti. In tal caso il direttore generale
dovra' provvedere anche alla gestione coordinata o
unitaria dei servizi tra i comuni interessati.
4. Quando non risultino stipulate le convenzioni previste
dal comma 3 e in ogni altro caso in cui il direttore
generale non sia stato nominato, le relative funzioni
possono essere conferite dal sindaco o dal presidente della
provincia al segretario''".
- Il testo del comma 4 dell'art. 6 della legge n.
127/1997 e' il seguente: "4. Dopo il comma 5 dell'art. 51
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e' inserito il
seguente: ''5-bis. Il regolamento sull'ordinamento
degli uffici e dei servizi, negli enti in cui e'
prevista la dirigenza, stabilisce i limiti, i criteri e le
modalita' con cui possono essere stipulati, al di
fuori della dotazione organica, contratti a tempo
determinato per i dirigenti e le alte specializzazioni,
fermi restando i requisiti richiesti per la
qualifica da ricoprire. Tali contratti sono stipulati
in misura complessivamente non superiore al 5 per
cento del totale della dotazione organica della
dirigenza e dell'area direttiva e comunque per almeno
una unita'. Negli altri enti locali, il regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce i
limiti, i criteri e le modalita' con cui possono essere
stipulati, al di fuori della dotazione organica, solo
in assenza di professionalita' analoghe presenti
all'interno dell'ente, contratti a tempo determinato
di dirigenti, alte specializzazioni o funzionari
dell'area direttiva, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti
sono stipulati in misura complessivamente non superiore
al 5 per cento della dotazione organica dell'ente, o
ad una unita' negli enti con una dotazione organica
inferiore alle 20 unita'. I contratti di cui al
presente comma non possono avere durata superiore al
mandato elettivo del sindaco o del presidente della
provincia in carica. Il trattamento economico,
equivalente a quello previsto dai vigenti contratti
collettivi nazionali e decentrati per il personale degli
enti locali, puo' essere integrato, con provvedimento
motivato della giunta, da una indennita' ad personam,
commisurata alla specifica qualificazione professionale e
culturale, anche in considerazione della
temporaneita' del rapporto e delle condizioni di
mercato relative alle specifiche competenze professionali.
Il trattamento economico e l'eventuale indennita' ad
personam sono definiti in stretta correlazione con il
bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo
contrattuale e del personale. Il contratto a tempo
determinato e' risolto di diritto nel caso in cui l'ente
locale dichiari il dissesto o venga a trovarsi nelle
situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e
successive modificazioni''".
- Il testo del comma 77 dell'art. 17 della legge n.
127/1997 si veda alla nota all'art. 9.
- Il testo del comma 74 dell'art. 17 della legge n.
127/1997 si veda alla nota all'art. 10.