Art. 17.
Procedimento disciplinare
1. Presso il consiglio nazionale di amministrazione e presso i
consigli di amministrazione delle sezioni regionali e' istituito un
ufficio per l'istruttoria dei procedimenti disciplinari relativi ai
segretari comunali e provinciali.
2. I consigli di amministrazione delle sezioni regionali sono
competenti alla irrogazione delle sanzioni disciplinari che non
comportino la risoluzione del rapporto di lavoro con l'Agenzia. Il
consiglio nazionale di amministrazione e' competente alla irrogazione
delle sanzioni disciplinari che comportano la risoluzione del
rapporto di lavoro con l'Agenzia.
3. Fino a che la disciplina contrattuale non avra' regolato la
materia, presso la sede centrale dell'Agenzia e' altresi' istituito,
ai sensi dell'articolo 59 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, un collegio arbitrale
di disciplina, presieduto da un magistrato anche in quiescenza,
appartenente alla giurisdizione ordinaria, amministrativa o
contabile, e composto, oltre che dal presidente, da quattro membri
designati dal consiglio nazionale di amministrazione, di cui due in
rappresentanza degli iscritti all'albo. Dinanzi a tale collegio
possono essere impugnati i provvedimenti di irrogazione di sanzioni
disciplinari adottati dai consigli di amministrazione nazionale o
delle sezioni regionali.
4. Ogni ulteriore aspetto del procedimento e le sanzioni
disciplinari sono rimesse alla contrattazione collettiva, ai sensi
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni. In attesa della disciplina
contrattuale si applicano, sotto il profilo procedurale, le
disposizioni di cui all'articolo 59 del citato decreto legislativo n.
29/1993 e, sotto il profilo sostanziale, le sanzioni disciplinari
previste dagli articoli 78 e seguenti del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
Note all'art. 17:
- Il testo dell'art. 59 del decreto legislativo n.
29/1993 e' il seguente:
"Art. 59 (Sanzioni disciplinari e responsabilita'). -
1. Per i dipendenti di cui all'art. 2, comma 2, fatto
salvo per i soli dirigenti generali quanto diposto
dall'art. 20, comma 10, resta ferma la disciplina
attualmente vigente in materia di responsabilita'
civile, amministrativa, penale e contabile per i
dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
2. Ai dipendenti di cui all'art. 2, comma 2, si
applicano l'art. 2106 del codice civile e l'art. 7,
commi primo, quinto e ottavo, della legge 20 maggio 1970,
n. 300.
3. Salvo quanto previsto dagli articoli 20, comma 1, e
58, comma 1, la tipologia e l'entita' delle infrazioni e
delle relative sanzioni possono essere definite dai
contratti collettivi.
4. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento, individua l'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari. Tale ufficio, su segnalazione
del capo della struttura in cui il dipendente
lavora, contesta l'addebito al dipendente medesimo,
istruisce il procedimento disciplinare e applica la
sanzione. Quando le sanzioni da applicare siano rimprovero
verbale e censura, il capo della struttura in cui il
dipendente lavora provvede direttamente.
5. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del
rimprovero verbale, deve essere adottato previa tempestiva
contestazione scritta dell'addebito al dipendente, che
viene sentito a sua difesa con l'eventuale assistenza di
un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato. Trascorsi inutilmente quindici giorni dalla
convocazione per la difesa del dipendente, la sanzione
viene applicata nei successivi quindici giorni.
6. Con il consenso del dipendente la sanzione
applicabile puo' essere ridotta, ma in tal caso non
e' piu' suscettibile di impugnazione.
7. Ove i contratti collettivi non prevedano
procedure di conciliazione, entro venti giorni
dall'applicazione della sanzione, il dipendente, anche per
mezzo di un procuratore o dell'associazione sindacale cui
aderisce o conferisce mandato, puo' impugnarla dinanzi al
collegio arbitrale di disciplina dell'amministrazione
in cui lavora. Il collegio emette la sua decisione
entro novanta giorni dall'impugnazione e
l'amministrazione vi si conforma. Durante tale periodo la
sanzione resta sospesa.
8. Il collegio arbitrale si compone di due
rappresentanti dell'amministrazione e di due
rappresentanti dei dipendenti ed e' presieduto da un
esterno all'amministrazione, di provata esperienza e
indipendenza. Ciascuna amministrazione, secondo il
proprio ordinamento, stabilisce, sentite le
organizzazioni sindacali, le modalita' per la
periodica designazione di dieci rappresentanti
dell'amministrazione e dieci rappresentanti dei
dipendenti, che, di comune accordo, indicano cinque
presidenti. In mancanza di accordo, l'amministrazione
richiede la nomina dei presidenti al presidente del
tribunale del luogo in cui siede il collegio. Il collegio
opera con criteri oggettivi di rotazione dei membri e'
di assegnazione dei procedimenti disciplinari che ne
garantiscano l'imparzialita'.
9. Piu' amministrazioni omogenee o affini possono
istituire un unico collegio arbitrale mediante
convenzione che ne regoli le modalita' di costituzione
e di funzionamento nel rispetto dei principi di cui ai
precedenti commi.
10. Fino al riordinamento degli orgnai collegiali della
scuola e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1994, nei
confronti del personale ispettivo tecnico, direttivo,
docente ed educativo delle scuole di ogni ordine e
grado e delle istituzioni educative statali si
applicano le norme di cui al titolo IV, capo II, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n.
417".
- Il testo degli articoli 78 e seguenti del D.P.R. 10
gennaio 1957, n. 3, recante: "Testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili
dello Stato", e' il seguente:
"Art. 78 (Sanzioni). - L'impiegato che viola i suoi
doveri e' soggetto alle seguenti sanzioni disciplinari:
1) la censura;
2) la riduzione dello stipendio;
3) la sospensione dalla qualifica;
4) la destituzione.
Per l'impiegato con qualifica non inferiore a direttore
generale si applica l'art. 123.
Art. 79 (Censura). - La censura e' una dichiarazione
di biasimo scritta e motivata ed e' inflitta per lievi
trasgressioni.
Art. 80 (Riduzione dello stipendio). - La riduzione dello
stipendio non puo' essere inferiore ad un decimo ne'
superiore ad un quinto d'una mensilita' di stipendio e non
puo' avere durata superiore a sei mesi.
La riduzione dello stipendio determina il ritardo di
un anno nell'aumento periodico dello stipendio a
decorrere dalla data in cui verrebbe a scadere il primo
aumento successivo alla punizione.
La riduzione dello stipendio e' inflitta:
a) per grave negligenza in servizio;
b) per irregolarita' nell'ordine di trattazione degli
affari;
c) per inosservanza dei doveri di ufficio;
d) per contegno scorretto verso i superiori, i
colleghi, i dipendenti ed il pubblico;
e) per comportamento non conforme al decoro delle
funzioni;
f) per violazione del segreto di ufficio.
Art. 81 (Sospesione dalla qualifica). - La
sospensione dalla qualifica consiste nell'allontanamento
dal servizio con la privazione dello stipendio per non meno
di un mese e non piu' di sei mesi.
La sospensione e' inflitta:
a) nei casi previsti dall'articolo precedente qualora le
infrazioni abbiano carattere di particolare gravita';
b) per denigrazione dell'amministrazione o dei superiori;
c) per uso dell'impiego ai fini di interessi personali;
d) per violazione del segreto di ufficio che abbia
prodotto grave danno;
e) per comportamento che produca interruzione o
turbamento nella regolarita' o nella continuita' del
servizio e per volontario abbandono del servizio, salvo
restando quanto e' disposto dall'art. 4 della legge 20
dicembre 1954, n. 1181, in ordine alla tutela degli
interessi collettivi ed individuali degli impiegati;
f) per tolleranza di abusi commessi da impiegati
dipendenti.
Art. 82 (Assegno alimentare). - All'impiegato sospeso
e' concesso un assegno alimentare in misura non
superiore alla meta' dello stipendio, oltre gli assegni
per carichi di famiglia.
Art. 83 (Effetti della sospensione dalla qualifica). -
L'impiegato al quale e' inflitta la sospensione non puo'
essere promosso se non siano decorsi due anni dalla
data dell'infrazione e subisce un ritardo di due anni
nell'aumento periodico dello stipendio; tale ritardo e'
portato a tre anni se la sospensione dalla qualifica e'
superiore a tre mesi.
Il tempo durante il quale l'impiegato sia stato
sospeso dalla qualifica con privazione dello stipendio
deve essere dedotto dal computo della anzianita'.
Art. 84 (Destituzione). - La destituzione e' inflitta:
a) per atti i quali rivelino mancanza del senso
dell'onore e del senso morale;
b) per atti che siano in grave contrasto con i doveri
di fedelta' dell'impiegato;
c) per grave abuso di autorita' o di fiducia;
d) per dolosa violazione dei doveri di ufficio che
abbia portato grave pregiudizio allo Stato, ad enti
pubblici od a privati;
e) per illecito uso o distrazione di somme amministrate o
tenute in deposito, o per connivente tolleranza di abusi
commessi da impiegati dipendenti;
f) per richiesta o accettazione di compensi o benefici in
relazione ad affari trattati dell'impiegato per ragioni
d'ufficio;
g) per gravi atti d'insubordinazione commessi
pubblicamente o per eccitamento all'insubordinazione;
h) per istigazione agli atti di cui alla lettera e)
dell'art. 81.
Art. 85 (Destituzione di diritto). - L'impiegato
incorre nella destituzione, escluso il procedimento
disciplinare:
a) per condanna, passata in giudicato, per delitti
contro la personalita' dello Stato esclusi quelli
previsti nel capo IV del titolo I del libro II del
codice penale; ovvero per delitti di peculato,
malversazione, concussione, corruzione, per delitti contro
la fede pubblica esclusi quelli di cui agli articoli 457,
495, 498 del codice penale, per delitti contro la
moralita' pubblica ed il buon costume previsti dagli
articoli 519, 520, 521, 531, 532, 533, 534, 535, 536 e
537 del codice penale e per i delitti di rapina,
estorsione, millantato credito, furto, truffa ed
appropriazione indebita;
b) per condanna, passata in giudicato, che importi
l'interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero
l'applicazione di una misura di sicurezza detentiva o
della liberta' vigilata.
Salvo quanto previsto nell'art. 123, comma terzo,
nei casi contemplati dall'art. 84 e dal presente
articolo il trattamento di quiescenza e previdenza e'
regolato dalle disposizioni vigenti in materia.
Art. 86 (Recidiva). - All'impiegato che incorre in una
infrazione disciplinare dopo essere stato punito per una
infrazione della stessa specie puo' essere inflitta la
sanzione piu' grave di quella prevista per l'infrazione
stessa.
Art. 87 (Riabilitazione). - Trascorsi due anni dalla data
dell'atto con cui fu inflitta la sanzione disciplinare e
sempre che l'impiegato abbia riportato nei due anni la
qualifica di "ottimo"; possono essere resi nulli gli
effetti di essa, esclusa ogni efficacia retroattiva;
possono altresi' essere modificati i giudizi complessivi
riportati dall'impiegato dopo la sanzione ed in conseguenza
di questa.
Il provvedimento e' adottato con decreto ministeriale,
sentiti il consiglio di amministrazione e la commissione di
disciplina.
Art. 88 (Reintegrazione dell'impiegato assolto in sede
di giudizio penale di revisione). - L'impiegato destituito
ai sensi dell'art. 85 e successivamente assolto nel
giudizio penale di revisione con la formula prevista
dall'art. 566, comma secondo, del codice di
procedura penale, ha diritto alla riammissione in
servizio, anche in soprannumero salvo riassorbimento,
dalla data della sentenza di assoluzione, e con la
medesima qualifica ed anzianita' che aveva all'atto
della destituzione.
Se durante il periodo della destituzione l'impiegato non
ha potuto partecipare ad esami di promozione, partecipa
alla prima sessione successiva alla riammissione in
servizio; in tal caso si applicano le disposizioni
dell'art. 94 e la promozione viene conferita anche in
soprannumero, salvo riassorbimento.
Se durante il periodo della destituzione si siano
svolti scrutini di promozione, si procede ai sensi
dell'art. 95 e la promozione eventuale e' conferita ai
sensi del comma precedente di questo articolo.
All'impiegato assolto in seguito a giudizio di revisione
spettano, per il periodo di destituzione, tutti gli
assegni non percepiti, escluse le indennita' o compensi
per servizi e funzioni di carattere speciale o per
prestazioni di carattere straordinario qualunque sia la
durata della destituzione stessa; detto periodo e'
altresi' utile ai fini del trattamento di quiescenza e di
previdenza.
L'impiegato, gia' destituito ed assolto in sede di
revisione, puo' entro sessanta giorni dalla riammissione
in servizio, chiedere di essere collocato a riposo con
trattamento di quiescenza e previdenza spettantegli ai
sensi del successivo art. 125.
Art. 89 (Reintegrazione dell'impiegato prosciolto in
sede di revisione del procedimento disciplinare). - Le
disposizioni dell'art. 88 si applicano all'impiegato
destituito a seguito di procedimento disciplinare e quelle
del secondo, terzo e quarto comma dello stesso articolo
all'impiegato punito con sanzione superiore alla
censura, quando, a seguito della revisione del procedimento
disciplinare, egli sia stato prosciolto da ogni addebito.
Il comma precedente e' applicabile anche nei casi di
annullamento del provvedimento disciplinare o di
estinzione del relativo procedimento.
Art. 90 (Premorienza dell'impiegato alla sentenza di
assoluzione in sede di revisione). - Se l'impiegato decede
prima della sentenza di assoluzione in sede di revisione
del giudicato penale o prima del proscioglimento da
ogni addebito in sede di revisione del
procedimento disciplinare, la vedova ed i figli
minorenni hanno diritto a tutti gli assegni non
percepiti durante il periodo di sospensione o di
destituzione, escluse le indennita' o compensi per servizi
e funzioni di carattere speciale o per prestazioni
di carattere straordinario, in relazione alla
qualifica rivestita dall'impiegato al momento della
sospensione o della destituzione, nonche' agli aumenti
periodici di stipendio successivamente maturati fino alla
data in cui l'impiegato stesso avrebbe raggiunto i limiti
massimi di eta' e di servizio per la permanenza
nell'impiego o fino a quella del decesso, se anteriore".