Art. 20.
Verifica dei risultati - Responsabilita' dirigenziali
1. I dirigenti generali ed i dirigenti sono responsabili del
risultato dell'attivita' svolta dagli uffici ai quali sono preposti,
della realizzazione dei programmi e dei progetti loro affidati in
relazione agli obiettivi dei rendimenti e dei risultati della
gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, incluse le decisioni
organizzative e di gestione del personale. All'inizio di ogni anno, i
dirigenti presentano al direttore generale, e questi al Ministro, una
relazione sull'attivita' svolta nell'anno precedente.
2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove gia' non esistano, sono
istituiti servizi di controllo interno, o nuclei di valutazione, con
il compito di verificare, mediante valutazioni comparative dei costi
e dei rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta ed
economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialita' ed il
buon andamento dell'azione amministrativa. I servizi o nuclei
determinano almeno annualmente, anche su indicazione degli organi di
vertice, i parametri di riferimento del controllo.
3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di autonomia e
rispondono esclusivamente agli organi di direzione politica. Ad essi
e' attribuito, nell'ambito delle dotazioni organiche vigenti, un
apposito contingente di personale. Puo' essere utilizzato anche
personale gia' collocato fuori ruolo. Per motivate esigenze, le
amministrazioni pubbliche possono altresi' avvalersi di consulenti
esterni, esperti in tecniche di valutazione e nel controllo di
gestione.
4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono composti da
dirigenti generali e da esperti anche esterni alle amministrazioni.
In casi di particolare complessita', il Presidente del Consiglio puo'
stipulare, anche cumulativamente per piu' amministrazioni,
convenzioni apposite con soggetti pubblici o privati particolarmente
qualificati.
5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti amministrativi e
possono richiedere, oralmente o per iscritto, informazioni agli
uffici pubblici. Riferiscono trimestralmente sui risultati della loro
attivita' agli organi generali di direzione. Gli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche riferiscono
altresi' ai comitati di cui al comma 6.
6. I comitati provinciali delle pubbliche amministrazioni e i
comitati metropolitani di cui all'articolo 18 del decreto-legge 24
novembre 1990, n. 344 (a), convertito, con modificazioni, dalla legge
23 gennaio 1991, n. 21, e al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 giugno 1992, si avvalgono degli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche.
7. All'istituzione degli uffici di cui al comma 2 si provvede con
regolamenti delle singole amministrazioni da emanarsi entro il 1
febbraio 1994. E' consentito avvalersi, sulla base di apposite
convenzioni, di uffici gia' istituiti in altre amministrazioni.
8. Per la Presidenza del Consiglio dei ministri e per le
amministrazioni che esercitano competenze in materia di difesa e
sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia, le operazioni di
cui al comma 2 sono effettuate dal Ministro per i dirigenti e dal
Consiglio dei ministri per i dirigenti generali. I termini e le
modalita' di attuazione del procedimento di verifica dei risultati da
parte del Ministro competente e del Consiglio dei ministri sono
stabiliti rispettivamente con regolamento ministeriale e con decreto
del Presidente della Repubblica da adottarsi entro sei mesi, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (b).
(( Commi 9, 10 e 11 abrogati (c). ))
(a) Il decreto legge 24 novembre 1990, n. 344, reca:
"Corresponsione ai pubblici dipendenti di acconti sui miglioramenti
economici relativi al periodo contrattuale 1988-1990, nonche'
disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego.". Per il testo
del relativo art. 18, si veda la nota (c) all'art. 11.
(b) La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca: "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.". Per il testo del relativo art. 17 si veda
la nota (b) all'art. 6.
(c) Commi abrogati dall'art. 43 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 80. Si riporta il testo dei commi 9, 10 e 11 abrogati:
"9. L'inosservanza delle direttive e i risultati negativi della
gestione finanziaria tecnica e amministrativa comportano, in
contraddittorio, il collocamento a disposizione per la durata massima
di un anno, con conseguente perdita del trattamento economico
accessorio connesso alle funzioni. Per le amministrazioni statali
tale provvedimento e' adottato dal Ministro ove si tratti di
dirigenti e dal Consiglio dei Ministri ove si tratti di dirigenti
generali. Nelle altre amministrazioni, provvedono gli organi
amministrativi di vertice. Per effetto del collocamento a
disposizione non si puo' procedere a nuove nomine a qualifiche
dirigenziali. In caso di responsabilita' particolarmente grave o
reiterata, nei confronti dei dirigenti generali o equiparati, puo'
essere disposto - in contraddittorio - il collocamento a riposo per
ragioni di servizio, anche se non sia mai stato in precedenza
disposto il collocamento a disposizione; nei confronti dei dirigenti
si applicano le disposizioni del codice civile.
10. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
responsabilita' penale, civile amministrativo-contabile e
disciplinare previste per i dipendenti delle amministrazioni
pubbliche.
11. Restano altresi' ferme le disposizioni vigenti per il personale
delle qualifiche dirigenziali delle forze di polizia, delle carriere
diplomatica e prefettizia e delle Forze armate".