Art. 21. (a)
(( Responsabilita' dirigenziale ))
(( 1. I risultati negativi dell'attivita' amministrativa e della
gestione o il mancato raggiungimento degli obiettivi, valutati con i
sistemi e le garanzie determinati con i decreti legislativi di cui
all'articolo 17 della legge 15 marzo 1997, n. 59 (b), comportano per
il dirigente interessato la revoca dell'incarico, adottata con le
procedure previste dall'articolo 19, e la destinazione ad altro
incarico, anche tra quelli di cui all'articolo 19, comma 10.
2. Nel caso di grave inosservanza delle direttive impartite
dall'organo competente o di specifica responsabilita' per i risultati
negativi dell'attivita' amministrativa e della gestione, il
dirigente, previa contestazione e contraddittorio, puo' essere
escluso dal conferimento di ulteriori incarichi di livello
dirigenziale corrispondente a quello revocato, per un periodo non
inferiore a due anni. Nei casi di maggiore gravita',
l'amministrazione puo' recedere dal rapporto di lavoro, secondo le
disposizioni del codice civile e dei contratti collettivi.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 sono adottati previo conforme
parere di un comitato di garanti, i cui componenti sono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Il comitato e'
presieduto da un magistrato della Corte dei conti, con esperienza nel
controllo di gestione, designato dal Presidente della Corte dei
conti; di esso fanno parte un dirigente della prima fascia del ruolo
unico di cui all'articolo 23, eletto dai dirigenti del medesimo ruolo
con le modalita' stabilite dal regolamento di cui al comma 3 del
medesimo articolo e collocato fuori ruolo per la durata del mandato,
e un esperto scelto dal Presidente del Consiglio dei ministri, tra
soggetti con specifica qualificazione ed esperienza nei settori
dell'organizzazione amministrativa e del lavoro pubblico. Il parere
viene reso entro trenta giorni dalla richiesta; decorso inutilmente
tale termine si prescinde dal parere. Il comitato dura in carica tre
anni. L'incarico non e' rinnovabile.
4. In attesa dell'emanazione dei decreti legislativi di cui
all'articolo 17 della legge 15 marzo 1997, n. 59 (b), ai fini di cui
al presente articolo la valutazione dei risultati negativi viene
effettuata nelle forme previste dall'articolo 20.
5. Restano ferme le disposizioni vigenti per il personale delle
qualifiche dirigenziali delle Forze di polizia, delle carriere
diplomatica e prefettizia e delle Forze armate. ))
(a) Articolo sostituito dall'art. 14 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 80. Si riporta il testo dell'art. 21 sostituito:
"Art. 21 (Nomina dei dirigenti generali). - 1. Nei limiti delle
disponibilita' di organico delle amministrazioni ed enti di cui
all'art. 15, comma 1, la nomina a dirigente generale e' disposta con
decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente, a favore
di soggetti dotati di professionalita' adeguata alle funzioni da
svolgere, con qualifica di dirigente dei ruoli delle predette
amministrazioni ed enti. La nomina puo', altresi', essere disposta in
favore di esperti di particolare qualificazione in possesso di
requisiti da determinarsi con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro per la funzione pubblica,
ovvero di persone che abbiano svolto attivita' in organismi ed enti
pubblici o privati o aziende pubbliche e private con esperienza
acquisita per almeno un quinquennio in funzioni dirigenziali, o dai
settori della ricerca e della docenza universitaria, dalle
magistrature e Avvocatura dello Stato.
2. Nei limiti delle disponibilita' di organico, possono essere,
altresi', conferiti a persone estranee, in possesso dei requisiti di
cui al comma 1, incarichi di dirigente generale con contratti di
diritto privato di durata non superiore a cinque anni, rinnovabili
una sola volta. A tale personale si applicano, per tutta la durata
dell'incarico, le disposizioni in materia di responsabilita' e di
incompatibilita', nonche' il trattamento economico iniziale spettante
al dirigente generale di ruolo di corrispondente livello e
un'indennita' determinata dal Consiglio dei Ministri.
3. Delle nomine e degli incarichi di cui rispettivamente ai commi 1
e 2 e' data comunicazione al Senato della Repubblica ed alla Camera
dei deputati, allegando una scheda relativa ai titoli e alle
esperienze professionali".
(b) La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca: "Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per
la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa.". Si trascrive il testo del relativo art. 17:
"Art. 17. - 1. Nell'attuazione della delega di cui alla lettera c)
del comma 1 dell'art. 11 il Governo si atterra', oltreche' ai
principi generali desumibili dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, dall'art. 3, comma 6, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere che ciascuna amministrazione organizzi un sistema
informativo-statistico di supporto al controllo interno di gestione,
alimentato da rilevazioni periodiche, al massimo annuali, dei costi,
delle attivita' e dei prodotti;
b) prevedere e istituire sistemi per la valutazione, sulla base di
parametri oggettivi, dei risultati dell'attivita' amministrativa e
dei servizi pubblici favorendo ulteriormente l'adozione di carte dei
servizi e assicurando in ogni caso sanzioni per la loro violazione, e
di altri strumenti per la tutela dei diritti dell'utente e per la sua
partecipazione, anche in forme associate, alla definizione delle
carte dei servizi ed alla valutazione dei risultati;
c) prevedere che ciascuna amministrazione provveda periodicamente
e comunque annualmente alla elaborazione di specifici indicatori di
efficacia, efficienza ed economicita' ed alla valutazione comparativa
dei costi, rendimenti e risultati;
d) collegare l'esito dell'attivita' di valutazione dei costi, dei
rendimenti e dei risultati alla allocazione annuale delle risorse;
e) costituire presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri una
banca dati sull'attivita' di valutazione, collegata con tutte le
amministrazioni attraverso i sistemi di cui alla lettera a) ed il
sistema informatico del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato e accessibile al pubblico, con modalita' da definire con
regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400.
f) previsione, per i casi di mancato rispetto del termine del
procedimento, di mancata o ritardata adozione del provvedimento, di
ritardato o incompleto assolvimento degli obblighi e delle
prestazioni da parte della pubblica amministrazione, di forme di
indennizzo automatico e forfettario a favore dei soggetti richiedenti
il provvedimento; contestuale individuazione delle modalita' di
pagamento e degli uffici che assolvono all'obbligo di corrispondere
l'indennizzo, assicurando la massima pubblicita' e conoscenza da
parte del pubblico delle misure adottate e la massima celerita' nella
corresponsione dell'indennizzo stesso.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri presenta annualmente
una relazione al Parlamento circa gli esiti delle attivita' di cui al
comma 1".