Art. 6.
(Rilascio degli immobili).
1. Nei comuni indicati all'articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre
1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
1989, n. 61, e successive modificazioni, le esecuzioni dei
provvedimenti di rilascio di immobili adibiti ad uso abitativo per
finita locazione sono sospese per un periodo di centottanta giorni a
decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Il locatore ed il conduttore di immobili adibiti ad uso
abitativo, per i quali penda provvedimento esecutivo di rilascio per
finita locazione, avviano entro il termine di sospensione di cui al
comma 1, a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
anche tramite le rispettive organizzazioni sindacali, trattative per
la stipula di un nuovo contratto di locazione in base alle procedure
definite all'articolo 2 della presente legge.
3. Trascorso il termine di cui al comma 1 ed in mancanza di
accordo fra le parti per il rinnovo della locazione, i conduttori
interessati possono chiedere, entro e non oltre i trenta giorni dalla
scadenza del termine fissato dal comma 1, con istanza rivolta al pre-
tore competente ai sensi dell'articolo 26, primo comma, del codice di
procedura civile, che sia nuovamente fissato il giorno
dell'esecuzione. Si applicano i commi dal secondo al settimo
dell'articolo 11 del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito,
con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94. Avverso il
decreto del pretore e' ammessa opposizione al tribunale che giudica
con le modalita' di cui all'articolo 618 del codice di procedura
civile. Il decreto con cui il pretore fissa nuovamente la data
dell'esecuzione vale anche come autorizzazione all'ufficiale
giudiziario a servirsi dell'assistenza della forza pubblica.
4. Per i provvedimenti esecutivi di rilascio per finita locazione
emessi dopo la data di entrata in vigore della presente legge, il
conduttore puo' chiedere una sola volta, con istanza rivolta al pre-
tore competente ai sensi dell'articolo 26, primo comma, del codice di
procedura civile, che sia nuovamente fissato il giorno
dell'esecuzione entro un termine di sei mesi salvi i casi di cui al
comma 5. Si applicano i commi dal secondo al settimo dell'articolo 11
del citato decreto-legge n. 9 del 1982, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 94 del 1982. Avverso il decreto del
pretore il locatore ed il conduttore possono proporre opposizione per
qualsiasi motivo al tribunale che giudica con le modalita' di cui
all'articolo 618 del codice di procedura civile.
5. Il differimento del termine delle esecuzioni di cui ai commi 3
e 4 puo' essere fissato fino a diciotto mesi nei casi in cui il
conduttore abbia compiuto i 65 anni di eta', abbia cinque o piu'
figli a carico, sia iscritto nelle liste di mobilita', percepisca un
trattamento di disoccupazione o di integrazione salariale, sia
formalmente assegnatario di alloggio di edilizia residenziale
pubblica ovvero di ente previdenziale o assicurativo, sia
prenotatario di alloggio cooperativo in corso di costruzione, sia
acquirente di un alloggio in costruzione, sia proprietario di
alloggio per il quale abbia iniziato azione di rilascio. Il medesimo
differimento del termine delle esecuzioni puo' essere fissato nei
casi in cui il conduttore o uno dei componenti il nucleo familiare,
convivente con il conduttore da almeno sei mesi, sia portatore di
handicap o malato terminale.
6. Durante i periodi di sospensione delle esecuzioni di cui al
comma 1 del presente articolo e al comma quarto dell'articolo 11 del
citato decreto-legge n. 9 del 1982, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 94 del 1982, nonche' per i periodi di cui all'articolo
3 del citato decreto-legge n. 551 del 1988, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 61 del 1989, come successivamente
prorogati, e comunque fino all'effettivo rilascio, i conduttori sono
tenuti a corrispondere, ai sensi dell'articolo 1591 del codice
civile, una somma mensile pari all'ammontare del canone dovuto alla
cessazione del contratto, al quale si applicano automaticamente ogni
anno aggiornamenti in misura pari al settantacinque per cento della
variazione, accertata dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT),
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e
impiegati verificatasi nell'anno precedente; l'importo cosi'
determinato e' maggiorato del venti per cento. La corresponsione di
tale maggiorazione esime il conduttore dall'obbligo di risarcire il
maggior danno ai sensi dell'articolo 1591 del codice civile. Durante
i predetti periodi di sospensione sono dovuti gli oneri accessori di
cui all'articolo 9 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e successive
modificazioni. In caso di inadempimento, il conduttore decade dal
beneficio, comunque concesso, della sospensione dell'esecuzione del
provvedimento di rilascio, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
55 della citata legge n. 392 del 1978.
7. Fatto salvo quanto previsto dai commi 2-bis e 2-ter
dell'articolo 1 del citato decreto-legge n. 551 del 1988, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1989, nonche' quanto
previsto dai commi primo, secondo e terzo dell'articolo 17 del citato
decreto-legge n. 9 del 1982, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 94 del 1982, e' data priorita' ai destinatari di
provvedimenti di rilascio con data di esecuzione fissata entro il
termine di tre mesi.
Note all'art. 6:
- Per l'art. 1 del decreto-legge n. 551/1988, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 61/1989 si vedano le note
all'art. 2.
- Il testo dell'art. 26, primo comma, del codice di
procedura civile e' il seguente:
"Per I'esecuzione forzata su cose mobili o immobili e'
competente il giudice del luogo in cui le cose di trovano.
Se le cose immobili soggette all'esecuzione non sono
interamente comprese nella circoscrizione di un solo
tribunale, si applica l'art. 21".
- Il decreto-legge del 23 gennaio 1982, n. 9, convertito,
con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, reca:
"Norme per l'edilizia residenziale e provvidenze in materia
di sfratti". Si riporta il testo dell'art. 11, commi dal
secondo al settimo:
"Alla istanza debbono essere allegati una copia del
titolo esecutivo nonche' le attestazioni relative
all'entita' del reddito proprio e dei componenti il nucleo
familiare ed ogni altro documento ritenuto necessario; di
tali allegazioni deve essere fatta specifica menzione
nell'istanza.
Il conduttore, entro cinque giorni dalla presentazione,
deve provvedere a tutti gli adempimenti previsti dalla
legge a suo carico per la notifica dell'istanza al locatore
ed all'eventuale beneficio del provvedimento di rilascio.
Questi, entro dieci giorni dall'avvenuta notifica, possono
presentare deduzioni scritte e produrre ogni documento
ritenuto necessario.
Dalla data di presentazione della istanza di graduazione
sino all'emissione del decreto del pretore la esecuzione
del provvedimento di rilascio rimane sospesa. Il
provvedimento di rilascio puo' peraltro essere eseguito
qualora il conduttore non provveda tempestivamente agli
adempimenti per la notifica della istanza.
Il pretore, acquisita la prova dell'avvenuta
notificazione nonche' le deduzioni e produzioni del
locatore e dell'eventuale beneficiario e sentite le parti,
ove lo reputi indispensabile, decide con decreto
sull'istanza.
Il provvedimento e' immediatamente comunicato a cura
della cancelleria al conduttore, al locatore ed
all'eventuale beneficiario.
Il pretore, nelle ipotesi di cui al primo, secondo e
terzo comma dell'art. 10, determina il giorno
dell'esecuzione sulla base delle particolari circostanze di
fatto anche relative alla situazione economica delle parti,
esaminata quest'ultima comparativamente in relazione a
circostanze sopravvenute al provvedimento di rilascio,
delle ragioni della decisione, del tempo trascorso dalla
data in cui il provvedimento di rilascio e' divenuto
esecutivo".
- Si riporta il testo dell'art. 618 del codice di
procedura civile:
"Art. 618 (Provvedimenti del giudice dell'esecuzione). -
Il giudice dell'esecuzione fissa con decreto l'udienza di
comparizione delle parti davanti a se' e il termine
perentorio per la notificazione del ricorso e del decreto,
e da', nei casi urgenti, i provvedimenti opportuni.
All'udienza da' con ordinanza i provvedimenti che ritiene
indilazionabili e provvede a norma degli artt. 175 ss.
all'istruzione della causa, che e' poi decisa dal collegio
con sentenza non impugnabile.
Sono altresi' non impugnabili le sentenze pronunciate a
norma dell'articolo precedente, primo comma".
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto-legge n.
551 del 1988, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
61 del 1989:
"Art. 3. - 1. Ai fini dell'esecuzione dei provvedimenti
di rilascio di immobili urbani adibiti ad uso di abitazione
di cui all'art. 1, l'assistenza della forza pubblica
avverra' secondo criteri stabiliti dal prefetto, in
relazione a quanto indicato dalla commissione di cui
all'art. 4.
2. Nell'ambito dei criteri di cui al comma 1 dovra'
essere data la priorita' alle esecuzioni dei titoli
relativi ai casi indicati dall'art. 2, nonche' alle
esecuzioni dei titoli per i quali non e' disposta la
sospensione.
3. E' assicurata inoltre la priorita' qualora il
locatore, con dichiarazione sostitutiva di atto di
notorieta' da notificare al conduttore e da compilare
secondo il modello allegato al presente decreto, affermi
sotto la propria responsabilita', di avere urgente
necessita' di adibire l'immobile locato ad uso abitativo
proprio, del coniuge, dei genitori o dei figli. Nella
dichiarazione deve essere specificato il motivo
dell'urgente necessita' e la circostanza che il locatore
non ha la disponibilita', nel comune di residenza o in
comune confinante di altri alloggi idonei ad ovviare alla
necessita' medesima. Qualora la necessita' riguardi il
coniuge, i genitori o i figli, la dichiarazione, con le
modalita' suddette, deve essere resa anche dalle persone
cui l'alloggio e' destinato. In caso di dichiarazione
mendace si applica l'art. 495 del codice penale.
4. Nei casi in cui al comma 3, il locatore che, nel
termine di 90 giorni dall'avvenuta consegna, non abbia
adibito, senza giustificato motivo, l'immobile ad
abitazione propria, del coniuge, dei genitori o dei figli,
e' tenuto al rimborso delle spese di trasloco e degli altri
oneri sopportati dal conduttore e al risarcimento del
danno, in misura non inferiore a 48 mensilita' del canone,
determinato ai sensi degli articoli da 12 a 24 della legge
27 luglio 1978, n. 392. Qualora a seguito dell'esecuzione
del provvedimento di rilascio, l'esecutato sia ospitato a
spese del comune, il risarcimento nella misura come sopra
determinata, compete al comune stesso, che provvede alla
riscossione con il procedimento di cui al R.D. 14 aprile
1910, n. 639.
5. Per i provvedimenti di rilascio di cui all'art. 1 la
cui esecuzione non sia contemplata nei commi 2 e 3,
l'assistenza della forza pubblica deve essere concessa
entro un periodo non superiore a 48 mesi con decorrenza non
successiva al 1 gennaio 1990".
- Si riporta il testo dell'art. 1591 del codice civile:
"Art. 1591 (Danni per ritardata restituzione). - Il
conduttore in mora a restituire la cosa e' tenuto a dare al
locatore il corrispettivo convenuto fino alla riconsegna,
salvo l'obbligo di risarcire il maggior danno".
- Si riporta il testo dell'art. 9 della legge n.
392/1978:
"Art. 9 (Oneri accessori). - Sono interamente a carico
del conduttore, salvo patto contrario, le spese relative al
servizio di pulizia, al funzionamento e all'ordinaria
manutenzione dell'ascensore, alla fonitura dell'acqua,
dell'energia elettrica, del riscaldamento e del
condizionamento dell'aria, allo spurgo dei pozzi neri e
delle latrine, nonche' alla fornitura di altri servizi
comuni.
Le spese per il servizio di portineria sono a carico del
conduttore nella misura del 90 per cento, salvo che le
parti abbiano convenuto una misura inferiore.
Il pagamento deve avvenire entro due mesi dalla
richiesta. Prima di effettuare il pagamento il conduttore
ha diritto di ottenere l'indicazione specifica delle spese
di cui ai commi precedenti con la menzione dei criteri di
ripartizione. Il conduttore ha inoltre diritto di prendere
visione dei documenti giustificativi delle spese
effettuate.
Gli oneri di cui al primo comma addebitati dal locatore
al conduttore devono intendersi corrispettivi di
prestazioni accessorie a quella di locazione ai sensi e per
gli effetti dell'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
La disposizione di cui al quarto comma non si applica ove
i servizi accessori al contratto di locazione forniti siano
per loro particolare natura e caratteristiche riferibili a
specifica attivita' imprenditoriale del locatore e
configurino oggetto di un autonomo contratto di prestazione
dei servizi stessi".
- Si riporta il testo dell'art. 55 della legge n.
392/1978:
"Art. 55 (Termine per il pagamento dei canoni scaduti). -
La morosita' del conduttore nel pagamento dei canoni o
degli oneri di cui all'art. 5 puo' essere sanata in sede
giudiziale per non piu' di tre volte nel corso di un
quadriennio se il conduttore alla prima udienza versa
l'importo dovuto per tutti i canoni scaduti e per gli oneri
accessori maturati sino a tale data, maggiorato degli
interessi legali e delle spese processuali liquidate in
tale sede dal giudice.
Ove il pagamento non avvenga in udienza, il giudice,
dinanzi a comprovate condizioni di difficolta' del
conduttore, puo' assegnare un termine non superiore a
giorni novanta.
In tal caso rinvia l'udienza a non oltre dieci giorni
dalla scadenza del termine assegnato.
La morosita' puo' essere sanata, per non piu' di quattro
volte complessivamente nel corso di un quadriennio, ed il
termine di cui al secondo comma e' di centoventi giorni, se
l'inadempienza, protrattasi per non oltre due mesi, e'
conseguente alle precarie condizioni economiche del
conduttore, insorte dopo la stipulazione del contratto e
dipendenti da disoccupazione, malattie o gravi, comprovate
condizioni di difficolta'.
Il pagamento nei termini di cui ai commi precedenti,
esclude la risoluzione del contratto".
- Per i commi 2-bis e 2-ter dell'art. 1 del decreto-legge
n. 551/1988, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
61/1989 si vedano le note all'art. 2.
- Si riporta il testo dell'art. 17, commi 1, 2 e 3 del
decreto-legge n. 9/1982, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 94/1982:
"Gli enti e le societa' indicati dall'art. 23 del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con
modificazioni nella legge 25 febbraio 1980, n. 25, tenuti
per legge, statuto o disposizione dell'autorita' di
vigilanza ad effettuare investimenti immobiliari, nonche'
ogni altro ente pubblico non economico ad eccezione
dell'Istituto di emissione della Cassa nazionale del
notariato, indipendentemente dalle finalita' istituzionali,
dalla natura e consistenza patrimoniale, devono mensilmente
comunicare al comune nel cui territorio e' sito ciascuno
degli immobili, l'elenco delle unita' immobiliari gia'
destinate ad uso di abitazione che siano o divengano
disponibili in un momento successivo, con l'indicazione
della data di effettiva disponibilita'.
Gli enti e le societa' di cui al primo comma devono,
nella locazione delle unita' immobiliari incluse negli
elenchi mensili, limitatamente ad una quota del trenta per
cento della disponibilita' annuale complessiva, dare
priorita' a coloro che dimostrino che nei loro confronti
sono stati emessi i provvedimenii di rilascio indicati
dell'art. 2, n. 2), del decreto-legge 30 gennaio 1979, n.
21, convertito, con modificazioni, nella legge 31 marzo
1979, n. 93, nell'art. 59, numeri 1), 3), 4) e 5) della
legge 27 luglio 1978, n. 392, ovvero emessi per finita
locazione, nonche' a coloro che abbiano sottoscritto un
verbale di conciliazione.
Decorsi trenta giorni dall'invio della comunicazione di
cui al primo comma senza che i soggetti indicati nel comma
precedente abbiano richiesto all'ente o alla societa' la
locazione degli immobili compresi nell'elenco, gli enti e
le societa' possono liberamente disporre degli immobili
medesimi".