Art. 27
Semplificazione in materia di procedura CIPE
e concessioni autostradali
1. Il comma 5 dell'articolo 21 del decreto-legge 24 dicembre 2003,
n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004,
n. 47, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
«5. Il concessionario formula al concedente, entro il 15 ottobre di
ogni anno, la proposta di variazioni tariffarie che intende applicare
nonche' la componente investimenti dei parametri X e K relativi a
ciascuno dei nuovi interventi aggiuntivi. Con decreto motivato del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro il 15
dicembre, sono approvate o rigettate le variazioni proposte. Il
decreto motivato puo' riguardare esclusivamente le verifiche relative
alla correttezza dei valori inseriti nella formula revisionale e dei
relativi conteggi, nonche' alla sussistenza di gravi inadempienze
delle disposizioni previste dalla convenzione e che siano state
formalmente contestate dal concessionario entro il 30 giugno
precedente.».
2. All'articolo 169-bis del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, terzo periodo, le parole: «Dipartimento per la
programmazione economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri»
sono sostituite dalle seguenti: «Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri» e, dopo il terzo periodo e' inserito il
seguente: «Il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri
si pronuncia entro sessanta giorni, decorsi infruttuosamente i quali
il decreto puo' essere comunque adottato»;
b) al comma 3 e' aggiunto, in fine il seguente periodo: «In caso di
criticita' procedurali, tali da non consentire il rispetto del
predetto termine di trenta giorni per l'adozione del decreto, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti riferisce al Consiglio
dei Ministri per le conseguenti determinazioni.».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 21, del decreto
legge 24 dicembre 2003, n. 355, "Proroga di termini
previsti da disposizioni legislative", pubblicato nella
Gazz. Uff. 29 dicembre 2003, n. 300 e convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, della legge 27 febbraio
2004, n. 47, come modificato dalla presente legge:
"Art. 21. Concessioni autostradali.
1. - 2. (abrogati)
3. Entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sottopone al
CIPE una proposta intesa a integrare gli standard di
qualita' e le modalita' di misurazione e verifica dei
relativi livelli, con l'obiettivo di migliorare qualita' e
sicurezza del servizio, fluidita' in itinere e qualita'
ambientale. La formulazione integrativa dovra' basarsi su
rilevazioni oggettive e verificabili dei risultati
ottenuti. Essa dovra' essere resa operativa in tempo utile
a permetterne l'applicazione alle scadenze previste dagli
impegni contrattuali vigenti o a far tempo dal loro
rinnovo.
4. (abrogato)
5. Il concessionario formula al concedente, entro il 15
ottobre di ogni anno, la proposta di variazioni tariffarie
che intende applicare nonche' la componente investimenti
dei parametri X e K relativi a ciascuno dei nuovi
interventi aggiuntivi. Con decreto motivato del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro
il 15 dicembre, sono approvate o rigettate le variazioni
proposte. Il decreto motivato puo' riguardare
esclusivamente le verifiche relative alla correttezza dei
valori inseriti nella formula revisionale e dei relativi
conteggi, nonche' alla sussistenza di gravi inadempienze
delle disposizioni previste dalla convenzione e che siano
state formalmente contestate dal concessionario entro il 30
giugno precedente.
6. (abrogato)
7. Il IV atto aggiuntivo alla vigente convenzione tra
ANAS e Autostrade Spa, ora Autostrade per l'Italia Spa,
stipulato il 23 dicembre 2002, e' approvato a tutti gli
effetti con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze. Ai soli fini di tale atto aggiuntivo, lo stesso
subordina l'applicazione del primo incremento tariffario
annuale relativo a ciascuno dei nuovi interventi aggiuntivi
all'approvazione del relativo progetto ai sensi della
vigente normativa; i successivi incrementi tariffari
annuali devono essere applicati in funzione del progressivo
stato di avanzamento dei lavori di realizzazione del
singolo intervento "
- Si riporta il testo dell'articolo 169-bis del citato
decreto legislativo 12-4-2006 n. 163, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 169-bis Approvazione unica progetto preliminare
1. Su proposta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il CIPE puo' valutare il progetto preliminare,
istruito secondo le previsioni dell'articolo 165, ai fini
dell'approvazione unica dello stesso, assicurando
l'integrale copertura finanziaria del progetto. In caso di
opere finanziate a carico della finanza pubblica, la
delibera CIPE relativa al progetto preliminare deve
indicare un termine perentorio, a pena di decadenza
dell'efficacia della delibera e del finanziamento, per
l'approvazione del progetto definitivo. In caso di
approvazione unica del progetto preliminare, che comporta
gli effetti dell'articolo 165, comma 7, il progetto
definitivo e' approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dell'ambiente,
della tutela del territorio e del mare per i profili di
rispettiva competenza, sentito il Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con le
modalita' di cui al presente articolo e sempre che siano
rispettate le condizioni previste al comma 2. II
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri si pronuncia entro sessanta giorni, decorsi
infruttuosamente i quali il decreto puo' essere comunque
adottato. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
fornisce al CIPE comunicazione periodica sulle avvenute
approvazioni dei progetti definitivi e sullo stato di
avanzamento delle opere.
2. Il progetto definitivo e' corredato, oltre che dalla
relazione del progettista prevista dall'art. 166, comma 1,
da una ulteriore relazione del progettista, confermata dal
responsabile del procedimento, che attesti:
a) che il progetto definitivo rispetta le prescrizioni
e tiene conto delle raccomandazioni impartite dal CIPE;
b) che il progetto definitivo non comporta varianti
localizzative rilevanti ai sensi dell'articolo 167, comma
6;
c) che la realizzazione del progetto definitivo non
comporta il superamento del limite di spesa fissato dal
CIPE in sede di approvazione del progetto preliminare.
3. Il progetto definitivo e' rimesso da parte del
soggetto aggiudicatore, del concessionario o contraente
generale a ciascuna delle amministrazioni interessate dal
progetto rappresentate nel CIPE e a tutte le ulteriori
amministrazioni competenti a rilasciare permessi e
autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonche' ai gestori di
opere interferenti. Nel termine perentorio di
quarantacinque giorni dal ricevimento del progetto le
pubbliche amministrazioni competenti e i gestori di opere
interferenti possono presentare motivate proposte di
adeguamento o richieste di prescrizioni per il progetto
definitivo o di varianti migliorative che non modificano la
localizzazione e le caratteristiche essenziali delle opere,
nel rispetto dei limiti di spesa e delle caratteristiche
prestazionali e delle specifiche funzionali individuati in
sede di progetto preliminare. Nei trenta giorni successivi
il Ministero valuta la compatibilita' delle proposte e
richieste pervenute dalle pubbliche amministrazioni
competenti e dai gestori di opere interferenti con le
indicazioni vincolanti contenute nel progetto preliminare
approvato e, nel caso in cui verifichi il rispetto di tutte
le condizioni di cui al comma 2, il progetto definitivo
viene approvato con il decreto di cui al comma 1. In caso
di criticita' procedurali, tali da non consentire il
rispetto del predetto termine di trenta giorni per
l'adozione del decreto, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti riferisce al Consiglio dei Ministri per le
conseguenti determinazioni.
4. L'approvazione del progetto definitivo con il
decreto di cui al comma 1, comporta gli effetti
dell'articolo 166, comma 5, e la dichiarazione di pubblica
utilita' dell'opera. Per quanto riguarda l'avvio del
procedimento di dichiarazione di pubblica utilita' si
applica l'articolo 166, comma 2.
5. Il termine di cui all'articolo 170, comma 3, per
l'indicazione delle interferenze non rilevate dal soggetto
aggiudicatore e' pari a quarantacinque giorni ed il
programma di risoluzione, approvato con il decreto di cui
al comma 2 unitamente al progetto definitivo, e' vincolante
per gli enti gestori di reti o opere destinate al pubblico
servizio, con gli effetti dell'articolo 170, commi 4 e 5."