Art. 21
Esperti nazionali distaccati
1. Le amministrazioni pubbliche favoriscono e incentivano le
esperienze del proprio personale presso le istituzioni e gli organi
dell'Unione europea, gli Stati membri dell'Unione e gli Stati
candidati all'adesione all'Unione. In particolare, i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche possono essere destinati a prestare
temporaneamente servizio presso il Parlamento europeo, il Consiglio
dell'Unione europea, la Commissione europea, le altre istituzioni e
gli altri organi dell'Unione, incluse le agenzie, in qualita' di
esperti nazionali distaccati, ai sensi dell'articolo 32 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come sostituito dal comma 2 del
presente articolo.
2. L'articolo 32 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 32 (Collegamento con le istituzioni internazionali,
dell'Unione europea e di altri Stati. Esperti nazionali
distaccati). - 1. Le amministrazioni pubbliche favoriscono e
incentivano le esperienze del proprio personale presso le istituzioni
europee, le organizzazioni internazionali nonche' gli Stati membri
dell'Unione europea, gli Stati candidati all'adesione all'Unione e
gli altri Stati con i quali l'Italia intrattiene rapporti di
collaborazione, ai sensi della lettera c), al fine di favorire lo
scambio internazionale di esperienze amministrative e di rafforzare
il collegamento tra le amministrazioni di provenienza e quelle di
destinazione. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche possono
essere destinati a prestare temporaneamente servizio presso:
a) il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea, la
Commissione europea, le altre istituzioni e gli altri organi
dell'Unione europea, incluse le agenzie, prioritariamente in qualita'
di esperti nazionali distaccati;
b) le organizzazioni e gli enti internazionali ai quali l'Italia
aderisce;
c) le amministrazioni pubbliche degli Stati membri dell'Unione
europea, degli Stati candidati all'adesione all'Unione e di altri
Stati con i quali l'Italia intrattiene rapporti di collaborazione, a
seguito di appositi accordi di reciprocita' stipulati tra le
amministrazioni interessate, d'intesa con il Ministero degli affari
esteri e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimenti della funzione pubblica e per le politiche
europee e il Ministero degli affari esteri, d'intesa tra loro:
a) coordinano la costituzione di una banca dati di potenziali
candidati qualificati dal punto di vista delle competenze in materia
europea o internazionale e delle conoscenze linguistiche;
b) definiscono, d'intesa con le amministrazioni interessate, le
aree di impiego prioritarie del personale da distaccare, con
specifico riguardo agli esperti nazionali presso le istituzioni
dell'Unione europea;
c) promuovono la sensibilizzazione dei centri decisionali, le
informazioni relative ai posti vacanti nelle istituzioni
internazionali e dell'Unione europea e la formazione del personale,
con specifico riguardo agli esperti nazionali presso le istituzioni
dell'Unione.
3. Il trattamento economico degli esperti nazionali distaccati puo'
essere a carico delle amministrazioni di provenienza, di quelle di
destinazione o essere suddiviso tra esse, ovvero essere rimborsato in
tutto o in parte allo Stato italiano dall'Unione europea o da
un'organizzazione o ente internazionale.
4. Il personale che presta servizio temporaneo all'estero resta a
tutti gli effetti dipendente dell'amministrazione di appartenenza.
L'esperienza maturata all'estero costituisce titolo preferenziale per
l'accesso a posizioni economiche superiori o a progressioni
orizzontali e verticali di carriera all'interno dell'amministrazione
pubblica».
3. Con decreto del Ministro per gli affari europei e del Ministro
degli affari esteri, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e per la pubblica amministrazione e la semplificazione,
emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono definite le modalita' di attuazione del presente
articolo ed e' determinato il contingente massimo di esperti
nazionali distaccati.
Note all'art. 21:
- Il testo dell'articolo 30 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106,
S.O., cosi' recita:
«Art. 30 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse). - (Art. 33 del D.Lgs. n. 29 del
1993, come sostituito prima dall'art. 13 del D.Lgs. n. 470
del 1993 e poi dall'art. 18 del D.Lgs. n. 80 del 1998 e
successivamente modificato dall'art. 20, comma 2 della
legge n. 488 del 1999)
1. Le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti
in organico mediante cessione del contratto di lavoro di
dipendenti appartenenti alla stessa qualifica in servizio
presso altre amministrazioni, che facciano domanda di
trasferimento. Le amministrazioni devono in ogni caso
rendere pubbliche le disponibilita' dei posti in organico
da ricoprire attraverso passaggio diretto di personale da
altre amministrazioni, fissando preventivamente i criteri
di scelta. Il trasferimento e' disposto previo parere
favorevole dei dirigenti responsabili dei servizi e degli
uffici cui il personale e' o sara' assegnato sulla base
della professionalita' in possesso del dipendente in
relazione al posto ricoperto o da ricoprire.
1-bis. Fermo restando quanto previsto al comma 2, con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e previa intesa con la conferenza unificata,
sentite le confederazioni sindacali rappresentative, sono
disposte le misure per agevolare i processi di mobilita',
anche volontaria, per garantire l'esercizio delle funzioni
istituzionali da parte delle amministrazioni che presentano
carenze di organico.
2. I contratti collettivi nazionali possono definire le
procedure e i criteri generali per l'attuazione di quanto
previsto dal comma 1. In ogni caso sono nulli gli accordi,
gli atti o le clausole dei contratti collettivi volti ad
eludere l'applicazione del principio del previo esperimento
di mobilita' rispetto al reclutamento di nuovo personale.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, per
fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in ragione
della specifica professionalita' richiesta ai propri
dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'articolo
3, comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
all'articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n.
311.
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all'articolo 6, possono utilizzare
in assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.».
- Per il testo dell' articolo 17 della legge 23 agosto
1988, 400, si veda nelle note all'articolo 2.