Art. 10
Partiti ammessi alla contribuzione volontaria agevolata,
nonche' limiti alla contribuzione volontaria
1. A decorrere dall'anno 2014, i partiti politici iscritti nel
registro di cui all'art. 4(( , ad esclusione dei partiti che non
hanno piu' una rappresentanza in Parlamento, )) possono essere
ammessi, a richiesta:
a) al finanziamento privato in regime fiscale agevolato di cui
all'art. 11, qualora abbiano conseguito nell'ultima consultazione
elettorale almeno un candidato eletto sotto il proprio simbolo, anche
ove integrato con il nome di un candidato, alle elezioni per il
rinnovo del Senato della Repubblica, della Camera dei deputati, dei
membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia o in uno dei
consigli regionali o delle province autonome di Trento e di Bolzano,
ovvero abbiano presentato nella medesima consultazione elettorale
candidati in almeno tre circoscrizioni per le elezioni per il rinnovo
della Camera dei deputati o in almeno tre regioni per il rinnovo del
Senato della Repubblica, o in un consiglio regionale o delle province
autonome, o in almeno una circoscrizione per l'elezione dei membri
del Parlamento europeo spettanti all'Italia;
b) alla ripartizione annuale delle risorse di cui all'art. 12,
qualora abbiano conseguito nell'ultima consultazione elettorale
almeno un candidato eletto sotto il proprio simbolo alle elezioni per
il rinnovo del Senato della Repubblica, della Camera dei deputati o
dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia.
2. Possono altresi' essere ammessi, a richiesta, ai benefici di cui
gli articoli 11 e 12 del presente decreto anche i partiti politici
iscritti nel registro di cui all'art. 4:
(( a) cui dichiari di fare riferimento un gruppo parlamentare
costituito in almeno una delle Camere secondo le norme dei rispettivi
regolamenti, ovvero una singola componente interna al Gruppo misto;
b) che abbiano depositato congiuntamente il contrassegno
elettorale e partecipato in forma aggregata a una competizione
elettorale mediante la presentazione di una lista comune di candidati
o di candidati comuni in occasione del rinnovo del Senato della
Repubblica, della Camera dei deputati o delle elezioni dei membri del
Parlamento europeo spettanti all'Italia, riportando almeno un
candidato eletto, sempre che si tratti di partiti politici che
risultino iscritti nel registro di cui all'art. 4 prima della data di
deposito del contrassegno.
3. I partiti politici presentano apposita richiesta alla
Commissione entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello per il
quale richiedono l'accesso ai benefici. La Commissione esamina la
richiesta e la respinge o la accoglie, entro trenta giorni dal
ricevimento, con atto scritto motivato. Qualora i partiti politici
risultino in possesso dei requisiti di cui al comma 1 o si trovino in
una delle situazioni di cui al comma 2 e ottemperino alle
disposizioni previste dal presente decreto, la Commissione provvede
alla loro iscrizione in una o in entrambe le sezioni del registro di
cui all'art. 4 e, non oltre i dieci giorni successivi, trasmette
l'elenco dei partiti politici iscritti nel registro all'Agenzia delle
entrate per gli adempimenti di cui all'art. 12, comma 2, del presente
decreto. In via transitoria, per l'anno 2014 il termine di cui al
primo periodo e' fissato al decimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e
la Commissione provvede all'iscrizione dei partiti in una o in
entrambe le sezioni del registro di cui all'art. 4 non oltre i dieci
giorni successivi, previa verifica del possesso dei requisiti di cui
al comma 1 o della sussistenza delle situazioni di cui al comma 2. ))
4. La richiesta deve essere corredata di una dichiarazione
attestante la sussistenza dei requisiti ed e' presentata dal
rappresentante legale o dal tesoriere del partito.
5. Alle dichiarazioni previste dal comma 4 si applicano le
disposizioni dell'art. 76 del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
6. La Commissione disciplina e rende note le modalita' per la
presentazione della richiesta di cui al comma 3 e per la trasmissione
della documentazione relativa alla sussistenza dei requisiti
prescritti.
7. (( Ciascuna persona fisica non puo' effettuare erogazioni
liberali in denaro o comunque corrispondere contributi in beni o
servizi, sotto qualsiasi forma e in qualsiasi modo erogati, anche per
interposta persona o per il tramite di societa' controllate, fatta
eccezione per i lasciti mortis causa, in favore di un singolo partito
politico per un valore complessivamente superiore a 100.000 euro
annui.
7-bis. Le erogazioni liberali di cui al presente articolo sono
consentite a condizione che il versamento delle somme sia eseguito
tramite banca o ufficio postale ovvero mediante gli altri sistemi di
pagamento previsti dall'art. 23 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, o secondo ulteriori modalita' idonee a garantire la
tracciabilita' dell'operazione e l'esatta identificazione soggettiva
e reddituale del suo autore e a consentire all'amministrazione
finanziaria lo svolgimento di efficaci controlli, che possono essere
stabilite con regolamento da adottare con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. ))
8. I soggetti diversi dalle persone fisiche non possono effettuare
erogazioni liberali in denaro o comunque corrispondere contributi in
beni o servizi, sotto qualsiasi forma e in qualsiasi modo erogati, in
favore dei partiti politici per un valore complessivamente superiore
in ciascun anno a (( euro 100.000 )). Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono
definiti criteri e modalita' ai fini dell'applicazione del divieto di
cui al presente comma ai gruppi di societa' e alle societa'
controllate e collegate di cui all'art. 2359 del codice civile. Il
divieto di cui al presente comma non si applica in ogni caso in
relazione ai trasferimenti di denaro o di natura patrimoniale
effettuati tra (( partiti o movimenti politici )).
9. I divieti di cui ai commi 7 e 8 si applicano anche ai pagamenti
effettuati in adempimento di obbligazioni connesse a fideiussioni e
ad altre tipologie di garanzie reali o personali concesse in favore
dei partiti politici. In luogo di quanto disposto dal comma 12, i
soggetti che in una annualita' abbiano erogato, in adempimento di
obbligazioni contrattuali connesse alle predette garanzie, importi
eccedenti i limiti di cui ai commi 7 e 8 non possono corrispondere,
negli esercizi successivi a quello della predetta erogazione, alcun
contributo in denaro, beni o servizi in favore del medesimo partito
politico fino a concorrenza di quanto versato in eccedenza, ne'
concedere, nel medesimo periodo e a favore del medesimo partito,
alcuna ulteriore garanzia reale o personale. Nei casi di cui al
periodo precedente, le risorse eventualmente spettanti ai sensi
dell'art. 12 al partito che abbia beneficiato di pagamenti eccedenti
per ciascuna annualita' i limiti di cui ai commi 7 e 8 sono ridotte
sino a concorrenza dell'importo eccedente i limiti medesimi.
10. I divieti di cui ai commi 7 e 8 si applicano con riferimento
alle erogazioni effettuate successivamente alla data di entrata in
vigore del presente decreto. I predetti divieti non si applicano in
ogni caso in relazione alle fideiussioni o ad altre tipologie di
garanzia reale o personale concesse, prima della data di entrata in
vigore del presente decreto, in favore di partiti politici sino alla
scadenza e nei limiti degli obblighi contrattuali risultanti alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
(( 11. (Soppresso). ))
12. Fermo restando quanto previsto dall'art. 7 della legge 2 maggio
1974, n. 195, e successive modificazioni, a chiunque corrisponda o
riceva erogazioni o contributi in violazione dei divieti di cui ai
commi 7 e 8 del presente articolo la Commissione applica la sanzione
amministrativa pari al doppio delle erogazioni corrisposte o ricevute
in eccedenza rispetto al valore del limite di cui ai medesimi commi.
Il partito che non ottemperi al pagamento della predetta sanzione non
puo' accedere ai benefici di cui all'art. 12 del presente decreto per
un periodo di tre anni dalla data di irrogazione della sanzione.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 76, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Regolamento recante norme sullo scomputo dei versamenti
delle ritenute alla fonte, effettuati a fronte dei
versamenti successivi, e sulla semplificazione degli
adempimenti dei sostituti di imposta che effettuano
ritenute alla fonte su redditi di lavoro autonomo di
ammontare non significativo):
"Art. 76 (L). Norme penali
1. Chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti
falsi o ne fa uso nei casi previsti dal presente testo
unico e' punito ai sensi del codice penale e delle leggi
speciali in materia.
2. L'esibizione di un atto contenente dati non piu'
rispondenti a verita' equivale ad uso di atto falso.
3. Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli
articoli 46 e 47 e le dichiarazioni rese per conto delle
persone indicate nell'art. 4, comma 2, sono considerate
come fatte a pubblico ufficiale.
4. Se i reati indicati nei commi 1, 2 e 3 sono commessi
per ottenere la nomina ad un pubblico ufficio o
l'autorizzazione all'esercizio di una professione o arte,
il giudice, nei casi piu' gravi, puo' applicare
l'interdizione temporanea dai pubblici uffici o dalla
professione e arte.".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 23, del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (Norme di semplificazione
degli adempimenti dei contribuenti in sede di dichiarazione
dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni):
"Art. 23. (Pagamento con mezzi diversi dal contante)
1. I contribuenti possono mettere a disposizione delle
banche convenzionate ai sensi del comma 2 le somme oggetto
della delega anche mediante carte di debito, di credito e
prepagate, assegni bancari e circolari ovvero mediante
altri sistemi di pagamento. Se gli assegni risultano
scoperti o comunque non pagabili, il conferimento della
delega si considera non effettuato e il versamento omesso.
2. Le modalita' di esecuzione dei pagamenti mediante i
sistemi di cui al comma 1 sono stabilite con convenzione
approvata con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro.".
- Per il riferimento al testo del comma 3 dell'art. 17,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, vedasi nelle Note
all'art. 5, comma 3.
- Si riporta il testo dell'art. 2359 del Codice civile:
"Art. 2359. Societa' controllate e societa' collegate.
Sono considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa' dispone della
maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;
2) le societa' in cui un'altra societa' dispone di
voti sufficienti per esercitare un'influenza dominante
nell'assemblea ordinaria;
3) le societa' che sono sotto influenza dominante di
un'altra societa' in virtu' di particolari vincoli
contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) del primo
comma si computano anche i voti spettanti a societa'
controllate, a societa' fiduciarie e a persona interposta:
non si computano i voti spettanti per conto di terzi.
Sono considerate collegate le societa' sulle quali
un'altra societa' esercita un'influenza notevole.
L'influenza si presume quando nell'assemblea ordinaria puo'
essere esercitato almeno un quinto dei voti ovvero un
decimo se la societa' ha azioni quotate in mercati
regolamentati."
- Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 2 maggio
1974, n. 195 (Contributo dello Stato al finanziamento dei
partiti politici):
"Art. 7. Sono vietati i finanziamenti o i contributi,
sotto qualsiasi forma e in qualsiasi modo erogati, da parte
di organi della pubblica amministrazione di enti pubblici,
di societa' con partecipazione di capitale pubblico
superiore al 20 per cento o di societa' controllate da
queste ultime, ferma restando la loro natura privatistica,
a favore di partiti o loro articolazioni
politico-organizzative e di gruppi parlamentari. Il divieto
di cui al precedente periodo si applica anche alle societa'
con partecipazione di capitale pubblico pari o inferiore al
20 per cento, nonche' alle societa' controllate da queste
ultime, ove tale partecipazione assicuri comunque al
soggetto pubblico il controllo della societa' Sono vietati
altresi' i finanziamenti o i contributi sotto qualsiasi
forma diretta o indiretta, da parte di societa' non
comprese tra quelle previste nel comma precedente in favore
di partiti o loro articolazioni politico-organizzative o
gruppi parlamentari, salvo che tali finanziamenti o
contributi siano stati deliberati dall'organo sociale
competente e regolarmente iscritti in bilancio e sempre che
non siano comunque vietati dalla legge.
Chiunque corrisponde o riceve contributi in violazione dei
divieti previsti nei commi precedenti, ovvero, trattandosi
delle societa' di cui al secondo comma, senza che sia
intervenuta la deliberazione dell'organo societario o senza
che il contributo o il finanziamento siano stati
regolarmente iscritti nel bilancio della societa' stessa,
e' punito, per cio' solo, con la reclusione da 6 mesi a 4
anni e con la multa fino al triplo delle somme versate in
violazione della presente legge. ".