Art. 14
Misure urgenti per la riorganizzazione del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo e per il rilancio dei musei
1. Per consentire al Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo l'adozione delle misure di riordino finalizzate a
conseguire ulteriori riduzioni della spesa ai sensi della normativa
vigente e al fine di assicurare l'unitarieta' e la migliore gestione
degli interventi necessari per la tutela del patrimonio culturale a
seguito del verificarsi di eventi calamitosi di cui all'art. 2, comma
1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per i quali sia
vigente o sia stato deliberato lo stato d'emergenza, all'art. 54, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e nel rispetto delle
dotazioni organiche definite in attuazione del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il Ministero si
articola in uffici dirigenziali generali centrali e periferici,
coordinati da un segretario generale, e in non piu' di due uffici
dirigenziali generali presso il Gabinetto del Ministro. Il numero
degli uffici dirigenziali generali, incluso il segretario generale,
non puo' essere superiore a ventiquattro.»;
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente: «2-bis. A seguito del
verificarsi di eventi calamitosi (( di cui all'art. 2, )) comma 1,
lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per i quali sia
vigente o sia stato deliberato nei dieci anni antecedenti lo stato
d'emergenza, il Ministro, con proprio decreto, puo', in via
temporanea e comunque per un periodo non superiore a cinque anni,
riorganizzare gli uffici del Ministero esistenti nelle aree colpite
dall'evento calamitoso, ferma rimanendo la dotazione organica
complessiva e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».
2. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, i poli museali, gli istituti e luoghi della cultura
statali e gli uffici competenti su complessi di beni distinti da
eccezionale valore archeologico, storico, artistico o architettonico,
possono essere trasformati in soprintendenze dotate di autonomia
scientifica, finanziaria, (( contabile )) e organizzativa, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e nel rispetto delle
dotazioni organiche definite in attuazione del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135. A ciascun provvedimento e' allegato l'elenco (( dei
poli museali )) e delle soprintendenze gia' dotate di autonomia.
Nelle strutture di cui al primo periodo del presente comma, vi e' un
amministratore unico, in luogo del consiglio di amministrazione, da
affiancare al soprintendente, con specifiche competenze gestionali e
amministrative in materia di valorizzazione del patrimonio culturale.
I poli museali e gli istituti e i luoghi della cultura di cui al
primo periodo svolgono, di regola, in forma diretta i servizi di
assistenza culturale e di ospitalita' per il pubblico di cui all'art.
117, comma 2, lettere a) e g), del Codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
(( 2-bis. Al fine di adeguare l'Italia agli standard internazionali
in materia di musei e di migliorare la promozione dello sviluppo
della cultura, anche sotto il profilo dell'innovazione tecnologica e
digitale, con il regolamento di cui al comma 3 sono individuati,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e nel rispetto
delle dotazioni organiche definite in attuazione del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, i poli museali e gli istituti della cultura
statali di rilevante interesse nazionale che costituiscono uffici di
livello dirigenziale. I relativi incarichi possono essere conferiti,
con procedure di selezione pubblica, per una durata da tre a cinque
anni, a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale in materia di tutela e valorizzazione dei beni
culturali e in possesso di una documentata esperienza di elevato
livello nella gestione di istituti e luoghi della cultura, anche in
deroga ai contingenti di cui all'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e
comunque nei limiti delle dotazioni finanziarie destinate a
legislazione vigente al personale dirigenziale del Ministero dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo. ))
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
organizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo ai sensi della normativa vigente, sono abrogati gli
articoli 7 e 8 del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368. Con
il medesimo regolamento di organizzazione di cui al precedente
periodo, sono altresi' apportate le modifiche al decreto del
Presidente della Repubblica 29 maggio 2003, n. 240, necessarie
all'attuazione del comma 2.
4. Dall'attuazione del presente articolo non (( devono derivare ))
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, e successive modificazioni (Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1992, n. 64, S.O.:
"Art. 2. Tipologia degli eventi ed ambiti di
competenze.
1. Ai fini dell'attivita' di protezione civile gli
eventi si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che possono essere fronteggiati mediante interventi
attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in
via ordinaria;
b) eventi naturali o connessi con l'attivita' dell'uomo
che per loro natura ed estensione comportano l'intervento
coordinato di piu' enti o amministrazioni competenti in via
ordinaria;
c) calamita' naturali o connesse con l'attivita'
dell'uomo che in ragione della loro intensita' ed
estensione debbono, con immediatezza d'intervento, essere
fronteggiate con mezzi e poteri straordinari da impiegare
durante limitati e predefiniti periodi di tempo.".
Si riporta il testo dell'art. 54 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, (Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203,
S.O.:
"Art. 54. Ordinamento.
1. Il Ministero si articola in uffici dirigenziali
generali centrali e periferici, coordinati da un segretario
generale, e in non piu' di due uffici dirigenziali generali
presso il Gabinetto del Ministro. Il numero degli uffici
dirigenziali generali, incluso il segretario generale, non
puo' essere superiore a ventiquattro.
2. L'individuazione e l'ordinamento degli uffici del
Ministero sono stabiliti ai sensi dell'art. 4.
2-bis. A seguito del verificarsi di eventi calamitosi
di cui art. 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio
1992, n. 225, per i quali sia vigente o sia stato
deliberato nei dieci anni antecedenti lo stato d'emergenza,
il Ministro, con proprio decreto, puo', in via temporanea e
comunque per un periodo non superiore a cinque anni,
riorganizzare gli uffici del Ministero esistenti nelle aree
colpite dall'evento calamitoso, ferma rimanendo la
dotazione organica complessiva e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.".
Il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio
2012, n. 156, S.O., ed e' stato convertito con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 agosto 2012, n. 189,
S.O..
Per il testo dell'art. 117 del citato decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si veda la relativa
nota all'art. 8.
Si riporta il testo dell'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni (Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106,
S.O.:
"Art. 19. Incarichi di funzioni dirigenziali.
(Omissis).
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono
essere conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il
limite del 10 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'art. 23 e dell'8 per cento della dotazione organica di
quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.".
Si riportano i testi dell'art. 7 e dell'art. 8 del
decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, e successive
modificazioni (Istituzione del Ministero per i beni e le
attivita' culturali, a norma dell'art. 11 della L. 15 marzo
1997, n. 59), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26
ottobre 1998, n. 250:
"Art. 7. Direzioni regionali per i beni culturali e
paesaggistici.
1. In ogni regione a statuto ordinario, nonche' nelle
regioni Friuli-Venezia Giulia e Sardegna, sono istituite le
direzioni regionali per i beni culturali e paesaggistici.
2. Le direzioni regionali per i beni culturali e
paesaggistici sono articolazioni territoriali, di livello
dirigenziale generale, del Ministero ed hanno sede nel
capoluogo della rispettiva regione.
3. L'incarico di direttore regionale per i beni
culturali e paesaggistici e' conferito ai sensi dell'art.
19, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, previa comunicazione al
presidente della regione, sentito il Segretario generale
del Ministero.
4. Le direzioni regionali si articolano negli uffici
dirigenziali operanti in ambito regionale, nei limiti della
relativa dotazione organica, individuati ai sensi dell'art.
17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni.
5. Il direttore regionale coordina e dirige le
attivita' degli uffici di cui al comma 4, esercitando le
funzioni di cui all'art. 16 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e
conferisce gli incarichi dirigenziali ai sensi dell'art.
19, comma 5, del medesimo decreto legislativo, sentito il
direttore generale competente per materia.
6. I compiti e le funzioni dei direttori regionali per
i beni culturali e paesaggistici sono stabiliti ai sensi
dell'art. 11, comma 1. I medesimi provvedimenti prevedono
che i direttori regionali possono essere contemporaneamente
titolari delle soprintendenze dotate di autonomia
istituite, nell'ambito della stessa regione, ai sensi
dell'art. 8.
8. Soprintendenze e gestioni autonome.
1. Con decreti ministeriali, adottati ai sensi
dell'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400, le soprintendenze di cui all'art. 30,
comma 1, lettere a), b) e c), del decreto del Presidente
della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805, possono essere
trasformate in soprintendenze dotate di autonomia
scientifica, finanziaria, organizzativa e contabile qualora
abbiano competenza su complessi di beni distinti da
eccezionale valore archeologico, storico, artistico o
architettonico. A ciascun provvedimento e' allegato
l'elenco delle soprintendenze gia' dotate di autonomia. Ai
dirigenti preposti alle soprintendenze dotate di autonomia
spetta il trattamento economico di cui all'art. 24, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni.
2. Con i provvedimenti di cui al comma 1 l'autonomia
puo' essere attribuita anche a musei, a biblioteche
pubbliche statali, ad archivi di Stato e a soprintendenze
archivistiche. ".
Il decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio
2003, n. 240, e successive modificazioni (Regolamento
concernente il funzionamento amministrativo-contabile e la
disciplina del servizio di cassa delle soprintendenze
dotate di autonomia gestionale), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 agosto 2003, n. 200.