Art. 11
Trasformazione, trasmissione e distribuzione dell'energia
1. L'Autorita' per l'energia elettrica il gas ed il sistema idrico,
nel rispetto delle esigenze di sicurezza dei sistemi, in coerenza con
gli obiettivi nazionali e comunitari, di medio e lungo termine e
relative traiettorie, in materia di energia e clima, contemperando i
costi e i benefici connessi e su indirizzo del Ministero dello
sviluppo economico per quanto riguarda le lettere c), d), e) ed f),
provvede:
a) previa valutazione dei potenziali di aumento dell'efficienza
energetica delle infrastrutture per il gas e l'energia elettrica e
comunque entro il 30 giugno 2015 e tenuto conto di quanto previsto
alla lettera c), ad introdurre nelle regolazione della remunerazione
delle attivita' di sviluppo e gestione delle reti di trasmissione,
trasporto e distribuzione, specifiche misure per eliminare eventuali
componenti che possono pregiudicare l'efficienza e per promuovere la
responsabilizzazione degli operatori di rete verso lo sfruttamento
del potenziale di efficienza esistente, di cui tener conto nella
programmazione degli interventi previsti nei piani di sviluppo delle
infrastrutture;
b) ove necessario, ad aggiornare entro il termine di cui alla
lettera a) la disciplina di accesso e uso della rete elettrica, al
fine di garantire la conformita' agli allegato 6 e 7 del presente
decreto;
c) a verificare ed eventualmente aggiornare le misure di
attuazione di quanto disposto dall'articolo 17, comma 4, e
dall'articolo 18, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3 marzo 2011,
n. 28, al fine di sostenere la diffusione efficiente delle fonti
rinnovabili e della generazione distribuita;
d) in coerenza con le disposizioni di cui all'articolo 11 del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 luglio 2012 e
all'articolo 25 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 6
luglio 2012, a consentire la partecipazione della generazione
distribuita, delle fonti rinnovabili, della cogenerazione ad alto
rendimento e della domanda al mercato dell'energia e dei servizi,
stabilendo i requisiti e le modalita' di partecipazione delle singole
unita' di consumo e di produzione;
e) fatte salve le restrizioni di carattere tecnico insite nella
gestione delle reti, a regolare l'accesso e la partecipazione della
domanda ai mercati di bilanciamento, di riserva e di altri servizi di
sistema, definendo le modalita' tecniche con cui i gestori dei
sistemi di trasmissione e distribuzione organizzano la partecipazione
dei fornitori di servizi e dei consumatori, inclusi gli aggregatori
di unita' di consumo ovvero di unita' di consumo e di unita' di
produzione, sulla base dei requisiti tecnici di detti mercati e delle
capacita' di gestione della domanda e degli aggregati;
f) ad adottare disposizioni affinche', nei vincoli derivanti
dalle esigenze di sicurezza, il dispacciamento dell'energia elettrica
sia effettuato con precedenza, a parita' di offerta economica,
nell'ordine, a fonti rinnovabili non programmabili, altri impianti da
fonti rinnovabili e impianti di cogenerazione ad alto rendimento.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas ed i servizi
idrici, entro il 31 dicembre di ogni anno, a decorrere dal 2015,
redige una relazione sulle modalita' di attuazione di cui al comma 1
e la sottopone al Ministero dello sviluppo economico e alle
competenti Commissioni parlamentari.
3. Con uno o piu' provvedimenti e con riferimento ai clienti
domestici, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas ed i servizi
idrici adegua le componenti della tariffa elettrica da essa stessa
definite, con l'obiettivo di superare la struttura progressiva
rispetto ai consumi e adeguare le predette componenti ai costi del
relativo servizio, secondo criteri di gradualita'. L'adeguamento
della struttura tariffaria deve essere tale da stimolare
comportamenti virtuosi da parte dei cittadini, favorire il
conseguimento degli obiettivi di efficienza energetica e non
determina impatti sulle categorie di utenti con struttura tariffaria
non progressiva. Su proposta della stessa Autorita', il Ministro
dello sviluppo economico, in relazione alla valutazione ex-ante
dell'impatto conseguente all'adeguamento e al fine di tutelare i
clienti appartenenti a fasce economicamente svantaggiate, definisce
eventuali nuovi criteri per la determinazione delle compensazioni
della spesa sostenuta per la fornitura di energia elettrica, di cui
al decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 dicembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 41 del 18 febbraio 2008,
recante determinazione dei criteri per la definizione delle
compensazioni della spesa sostenuta per la fornitura di energia
elettrica per i clienti economicamente svantaggiati e per i clienti
in gravi condizione di salute.
Note all'art. 11:
Il testo degli articoli 17 e 18 del citato decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, cosi' recita:
"Art. 17. (Interventi per lo sviluppo delle reti
elettriche di trasmissione)
L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas provvede
alla regolamentazione di quanto previsto al comma 3 e
assicura che la remunerazione degli investimenti per la
realizzazione e la gestione delle opere di cui ai commi 1,
2 e 3 tenga adeguatamente conto dell'efficacia ai fini del
ritiro dell'energia da fonti rinnovabili, della rapidita'
di esecuzione ed entrata in esercizio delle medesime opere,
anche con riferimento, in modo differenziato, a ciascuna
zona del mercato elettrico e alle diverse tecnologie di
accumulo.";
"Art. 18. (Interventi per lo sviluppo della rete di
distribuzione)
1. Ai distributori di energia elettrica che effettuano
interventi di ammodernamento secondo i concetti di smart
grid spetta una maggiorazione della remunerazione del
capitale investito per il servizio di distribuzione,
limitatamente ai predetti interventi di ammodernamento. I
suddetti interventi consistono prioritariamente in sistemi
per il controllo, la regolazione e la gestione dei carichi
e delle unita' di produzione, ivi inclusi i sistemi di
ricarica di auto elettriche.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
provvede alla definizione delle caratteristiche degli
interventi di cui al comma 1 e assicura che il trattamento
ivi previsto tenga conto dei seguenti criteri:
a) indicazioni delle Regioni territorialmente
interessate agli interventi;
b) dimensione del progetto di investimento, in termini
di utenze attive coinvolte, sistemi di stoccaggio ed
effetti sull'efficacia ai fini del ritiro integrale
dell'energia da generazione distribuita e fonti
rinnovabili;
c) grado di innovazione del progetto, in termini di
capacita' di aggregazione delle produzioni distribuite
finalizzata alla regolazione di tensione e all'uniformita'
del diagramma di produzione, di impiego di sistemi avanzati
di comunicazione, controllo e gestione;
d) rapidita' di esecuzione ed entrata in esercizio
delle opere.".
Il testo dell'art. 11 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 5 luglio 2012 (Attuazione dell'art.
25 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
incentivazione della produzione di energia elettrica da
impianti solari fotovoltaici - c.d. Quinto Conto Energia),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 10 luglio 2012, n.
159, S.O, cosi' recita:
"Art. 11. (Ulteriori compiti dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas)
1. Al fine di assicurare lo sviluppo del fotovoltaico
con modalita' compatibili con la sicurezza del sistema
elettrico, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
assicurando il coordinamento con i provvedimenti di pari
finalita' inerenti le fonti rinnovabili diverse dal
fotovoltaico nonche' con le misure di cui agli articoli 17
e 18 del decreto legislativo n. 28 del 2011, provvede a
definire:
a) le modalita' e i tempi, eventualmente ulteriori
rispetto a quelle gia' definiti con la deliberazione n.
84/2012/R/eel, entro i quali tutti gli impianti
fotovoltaici entrati in esercizio entro il 30 giugno 2012,
non muniti dei dispositivi di cui all' allegato 1-A,
paragrafo 2, sono ammodernati al fine di prestare i servizi
di cui al medesimo allegato, nonche' le modalita' con le
quali i gestori di rete, verificato il mancato rispetto di
tali disposizioni, effettuano apposita segnalazione al GSE,
il quale in tal caso sospende l'erogazione degli incentivi
fino all'avvenuto adeguamento degli impianti;
b) le modalita' con le quali i gestori di rete, ivi
inclusi i gestori delle reti di distribuzione, utilizzano,
per l'esercizio efficiente e in sicurezza del sistema
elettrico, i dispositivi richiamati all' allegato 1-A,
paragrafo 2;
c) le modalita' con le quali i soggetti responsabili
possono utilizzare dispositivi di accumulo, anche integrati
con gli inverter, per migliorare la gestione dell'energia
prodotta, nonche' per immagazzinare la produzione degli
impianti nei casi in cui, a seguito dell'attuazione di
quanto previsto alla lettera precedente, siano inviati
segnali di distacco o modulazione della potenza;
d) le modalita' con le quali i gestori di rete possono
mettere a disposizione dei singoli soggetti responsabili,
eventualmente in alternativa alla soluzione precedente,
capacita' di accumulo presso cabine primarie;
e) le modalita' con le quali, a seguito delle attivita'
di cui alla lettera b), eseguite dai gestori delle reti di
distribuzione, i medesimi gestori rendono disponibili a
Terna S.p.a. gli elementi necessari alla gestione
efficiente e in sicurezza del sistema elettrico;
f) i casi e le modalita' con le quali, ai fini del
miglioramento delle previsioni della produzione degli
impianti alimentati a fonti rinnovabili non programmabili,
il GSE, per gli impianti di cui e' utente del
dispacciamento, provvede a richiede l'installazione, presso
gli impianti, dei dispositivi di misurazione e trasmissione
satellitare dei dati di energia prodotta ed energia
primaria.
2. Nei casi in cui il mancato rispetto, da parte del
gestore di rete, dei tempi per il completamento della
realizzazione della connessione e per l'attivazione della
connessione, previsti dalla delibera dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas del 23 luglio 2008, ARG/elt
99/08 e il relativo allegato A, e successive modiche ed
integrazioni, comporti la perdita del diritto a una
determinata tariffa incentivante, si applicano le misure di
indennizzo previste e disciplinate dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce, con propri provvedimenti, le modalita' con le
quali trovano copertura sulle componenti tariffarie
dell'energia elettrica le risorse necessarie per
l'erogazione degli incentivi per la produzione di energia
elettrica da fotovoltaico, assicurando l'equilibrio
economico del bilancio del GSE.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
assicurando il coordinamento con i provvedimenti di pari
finalita' inerenti le fonti rinnovabili diverse dal
fotovoltaico, aggiorna se del caso i propri provvedimenti
relativi all'erogazione del servizio di misura dell'energia
elettrica prodotta e in particolare:
a) definisce le caratteristiche dei misuratori
dell'energia elettrica prodotta lorda, prevedendo comunque:
a1) che i medesimi misuratori siano teleleggibili da
parte dei gestori di rete o comunque dotati di dispositivi
che consentano l'acquisizione per via telematica delle
misure da parte dei medesimi gestori di rete con cadenza
almeno mensile e, almeno per gli impianti di potenza
superiore a 1 MW, con un dettaglio orario;
a2) i requisiti necessari al fine di garantire la
manutenzione e la sicurezza dei misuratori, intesa anche in
termini di dotazione di specifici dispositivi antifrode;
b) prevede che la responsabilita' del servizio di
misura dell'energia elettrica prodotta, eventualmente
comprensivo dell'attivita' di installazione e manutenzione
dei misuratori, sia posta, anche ai fini del successivo
riconoscimento degli incentivi e delle tariffe
incentivanti, in capo ai gestori di rete e che i medesimi,
con cadenza mensile, siano tenuti a trasmettere al GSE le
misure di cui alla lettera a1) nonche' quelle relative
all'energia elettrica immessa in rete;
7. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce le modalita' per il ritiro, da parte del GSE,
dell'energia elettrica immessa in rete dagli impianti
incentivati con la tariffa onnicomprensiva ai sensi del
presente decreto, stabilendo altresi' le modalita' di
cessione al mercato della medesima energia elettrica da
parte del GSE.".
Il testo dell'art. 25 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 6 luglio 2012 (Attuazione dell'art.
24 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
incentivazione della produzione di energia elettrica da
impianti a fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici.),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 10 luglio 2012, n.
159, S.O, cosi' recita:
"Art. 25. (Sicurezza e servizi per la rete elettrica)
1. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
aggiorna, ove necessario, le deliberazioni inerenti le
modalita' con le quali gli impianti da fonti rinnovabili
non programmabili che rientrano nel campo di applicazione
del presente decreto, sono tenuti, ai fini dell'accesso
agli incentivi, a prestare servizi di rete e protezioni,
coordinando le relative disposizioni con quelle di analoga
finalita' inerenti il fotovoltaico. A tali fini:
a) per gli impianti collegati in alta tensione sono
valutati i casi e le modalita' in cui:
i. devono mantenersi connessi alla rete nel campo di
variazione della frequenza indicato dal gestore della rete;
ii. devono essere in grado di regolare in diminuzione
la potenza attiva in relazione all'aumento della frequenza
di rete e di regolare la potenza reattiva in funzione della
tensione di rete tramite dispositivi automatici; per gli
impianti fotovoltaici l'immissione e l'assorbimento della
potenza reattiva in rete deve essere possibile anche con
potenza attiva prodotta nulla.
iii. devono essere muniti di dispositivi per il
monitoraggio e per il sistema di difesa in grado di
eseguire le funzioni di distacco automatico, tele scatto,
monitoraggio segnali e misure, controllo in emergenza.
iv. devono mantenere insensibilita' a rapidi
abbassamenti di tensione;
v. devono potersi connettere alla rete solo se il
valore di frequenza e' stabile in un intervallo indicato
dal gestore della rete e per un tempo maggiore a quello
indicato dal gestore della rete; la riconnessione deve
avvenire con un aumento graduale della potenza immessa.
b) per gli impianti collegati in media e bassa
tensione sono valutati i casi e le modalita' in cui gli
impianti devono prestare i seguenti servizi e protezioni:
i. mantenere la connessione con la rete nel campo di
variazione della frequenza indicato dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas;
ii. mantenere insensibilita' a rapidi abbassamenti di
tensione;
iii. consentire la disconnessione dalla rete a seguito
di un comando da remoto;
iv. prevedere schemi di protezione che evitino fenomeni
di disconnessione intempestiva dell'impianto per transitori
di frequenza o tensione sul sistema elettrico nazionale e
ne garantiscano la disconnessione solo per guasti sulla
media o bassa tensione;
v. consentire l'erogazione o l'assorbimento di energia
reattiva;
vi. consentire la riduzione della potenza attiva in
relazione all'aumento della frequenza di rete;
vii. evitare la possibilita' che possano alimentare i
carichi elettrici della rete in assenza di tensione sulla
cabina della rete;
viii. essere dotati di un sistema che permetta la
connessione graduale alla rete solo se il valore di
frequenza e' stabile secondo le modalita' indicate
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas.
c) sono valutati i casi e le modalita' con le quali,
ai fini del miglioramento delle previsioni della produzione
degli impianti alimentati a fonte rinnovabile non
programmabile, il GSE puo' richiedere l'installazione
presso gli impianti di dispositivi di misurazione e
trasmissione satellitare dei dati di energia prodotta e di
energia primaria.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono aggiornate
tenendo conto, ove necessario, delle zone critiche, ad
elevata concentrazione di impianti non programmabili, per
le quali i gestori propongano motivate misure di
programmazione dell'ulteriore capacita' produttiva
incentivabile ovvero l'adozione di specifici dispositivi di
sicurezza, a carico dei soggetti realizzatori.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce le modalita' e le condizioni nel cui rispetto la
porzione delle opere di connessione alla rete degli
impianti eolici offshore, ubicati in acque nazionali, e'
considerata infrastruttura appartenente alla rete
nazionale.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce le modalita' per il ritiro, da parte del GSE,
dell'energia elettrica immessa in rete dagli impianti
incentivati con la tariffa onnicomprensiva ai sensi del
presente decreto, stabilendo altresi' le modalita' di
cessione al mercato della medesima energia elettrica da
parte del GSE.".