Art. 24
Consultazione pubblica
e partecipazione al processo decisionale
1. Il pubblico interessato deve essere tempestivamente messo in
grado di esprimere il proprio parere sui singoli progetti specifici
nei seguenti casi:
a) elaborazione dei progetti relativi a nuovi stabilimenti di cui
all'articolo 22 del presente decreto;
b) modifiche di stabilimenti di cui all'articolo 18, qualora tali
modifiche siano soggette alle disposizioni in materia di
pianificazione del territorio di cui all'articolo 22;
c) creazione di nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli
stabilimenti qualora l'ubicazione o gli insediamenti o le
infrastrutture possano aggravare il rischio o le conseguenze di un
incidente rilevante secondo quanto stabilito dalle disposizioni in
materia di controllo dell'urbanizzazione di cui all'articolo 22.
2. In caso di progetti sottoposti a procedura di valutazione di
impatto ambientale, il parere di cui al comma 1 e' espresso
nell'ambito di tale procedimento, con le modalita' stabilite dalle
regioni o dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare secondo le rispettive competenze.
3. Per quanto riguarda i singoli progetti specifici di cui al comma
1, il Comune ove ha sede l'intervento, all'avvio, da parte del Comune
medesimo o di altro soggetto competente al rilascio del titolo
abilitativo alla costruzione, del relativo procedimento o al piu'
tardi, non appena sia ragionevolmente possibile fornire le
informazioni, informa il pubblico interessato, attraverso mezzi di
comunicazione elettronici, pubblici avvisi o in altra forma adeguata,
sui seguenti aspetti:
a) l'oggetto del progetto specifico;
b) se del caso, il fatto che il progetto e' soggetto a una
procedura di valutazione dell'impatto ambientale in ambito nazionale
o transfrontaliero o alle consultazioni tra Stati membri ai sensi
dell'articolo 5, comma 2, lettera b);
c) i dati identificativi delle autorita' competenti responsabili
del rilascio del titolo abilitativo edilizio, da cui possono essere
ottenute informazioni in merito e a cui possono essere presentati
osservazioni o quesiti, nonche' indicazioni sui termini per la
trasmissione di tali osservazioni o quesiti;
d) le possibili decisioni in ordine al progetto oppure, ove
disponibile, la proposta del provvedimento che conclude la procedura
di rilascio del titolo abilitativo edilizio;
e) l'indicazione dei tempi e dei luoghi in cui possono essere
ottenute le informazioni relative al progetto e le modalita' con le
quali esse sono rese disponibili;
f) i dettagli sulle modalita' di partecipazione e consultazione del
pubblico.
4. Per quanto riguarda i singoli progetti specifici di cui al comma
1, il Comune provvede affinche', con le modalita' e secondo i termini
di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, il pubblico
interessato abbia accesso:
a) ai principali rapporti e pareri pervenuti all'autorita'
competente nel momento in cui il pubblico interessato e' informato ai
sensi del comma 3;
b) alle informazioni diverse da quelle previste al comma 3, che
sono pertinenti ai fini della decisione in questione e che sono
disponibili soltanto dopo che il pubblico interessato e' stato
informato conformemente al suddetto comma.
5. Il pubblico interessato puo' esprimere osservazioni e pareri
entro 60 giorni dalle comunicazioni di cui al comma 3 e gli esiti
delle consultazioni svolte ai sensi del medesimo comma 1 sono tenuti
nel debito conto ai fini dell'adozione del provvedimento finale da
parte del Comune o di altra amministrazione competente.
6. Il Comune, o altro soggetto competente al rilascio del titolo
abilitativo alla costruzione, a seguito della conclusione del
procedimento di cui al comma 1, mette a disposizione del pubblico
attraverso mezzi di comunicazione elettronici, pubblici avvisi o in
altra forma adeguata:
a) il contenuto del provvedimento finale e le motivazioni su cui e'
fondato, compresi eventuali aggiornamenti successivi;
b) gli esiti delle consultazioni tenute prima dell'adozione del
provvedimento finale e una spiegazione delle modalita' con cui si e'
tenuto conto di tali esiti.
7. Il pubblico deve avere l'opportunita' di partecipare
tempestivamente ed efficacemente alla preparazione, modifica o
revisione di piani o programmi generali relativi alle questioni di
cui al comma 1, lettere a) o c), avvalendosi delle procedure di cui
all'articolo 3-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Ove pertinente, il pubblico si avvale a tal fine delle procedure di
consultazione previste per la formazione degli strumenti urbanistici.
Nel caso di piani o programmi soggetti a valutazione ai sensi della
direttiva 2001/42/CE si applicano le procedure di partecipazione del
pubblico previste dalla suddetta direttiva.
Note all'art. 24:
- Per il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, si
veda nelle note all'art. 23.
- Il testo dell'art. 3-sexies del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale.),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88,
supplemento ordinario n. 96, cosi' recita:
«Art. 3-sexies (Diritto di accesso alle informazioni
ambientali e di partecipazione a scopo collaborativo). - 1.
In attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, e delle previsioni della
Convenzione di Aarhus, ratificata dall'Italia con la legge
16 marzo 2001, n. 108, e ai sensi del decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 195, chiunque, senza essere tenuto a
dimostrare la sussistenza di un interesse giuridicamente
rilevante, puo' accedere alle informazioni relative allo
stato dell'ambiente e del paesaggio nel territorio
nazionale.
1-bis. Nel caso di piani o programmi da elaborare a
norma delle disposizioni di cui all'allegato 1 alla
direttiva 2003/35/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 maggio 2003, qualora agli stessi non si
applichi l'art. 6, comma 2, del presente decreto,
l'autorita' competente all'elaborazione e all'approvazione
dei predetti piani o programmi assicura la partecipazione
del pubblico nel procedimento di elaborazione, di modifica
e di riesame delle proposte degli stessi piani o programmi
prima che vengano adottate decisioni sui medesimi piani o
programmi.
1-ter. Delle proposte dei piani e programmi di cui al
comma 1-bis l'autorita' procedente da' avviso mediante
pubblicazione nel proprio sito web. La pubblicazione deve
contenere l'indicazione del titolo del piano o del
programma, dell'autorita' competente, delle sedi ove puo'
essere presa visione del piano o programma e delle
modalita' dettagliate per la loro consultazione.
1-quater. L'autorita' competente mette altresi' a
disposizione del pubblico il piano o programma mediante il
deposito presso i propri uffici e la pubblicazione nel
proprio sito web.
1-quinquies Entro il termine di sessanta giorni dalla
data di pubblicazione dell'avviso di cui al comma 1-ter,
chiunque puo' prendere visione del piano o programma ed
estrarne copia, anche in formato digitale, e presentare
all'autorita' competente proprie osservazioni o pareri in
forma scritta.
1-sexies. L'autorita' procedente tiene adeguatamente
conto delle osservazioni del pubblico presentate nei
termini di cui al comma 1-quinquies nell'adozione del piano
o programma.
1-septies. Il piano o programma, dopo che e' stato
adottato, e' pubblicato nel sito web dell'autorita'
competente unitamente ad una dichiarazione di sintesi nella
quale l'autorita' stessa da' conto delle considerazioni che
sono state alla base della decisione. La dichiarazione
contiene altresi' informazioni sulla partecipazione del
pubblico.».
- La direttiva 2001/42/CE e' pubblicata nella G.U.C.E.
21 luglio 2001, n. L 197.