Art. 11
Interventi su centri storici e su centri
e nuclei urbani e rurali
1. Entro centocinquanta giorni dalla perimetrazione dei centri e
nuclei individuati ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera e), gli
uffici speciali per la ricostruzione, assicurando un ampio
coinvolgimento delle popolazioni interessate, curano la
pianificazione urbanistica connessa alla ricostruzione ai sensi
dell'articolo 3, comma 3, predisponendo strumenti urbanistici
attuativi, completi dei relativi piani finanziari, al fine di
programmare in maniera integrata gli interventi di:
a) ricostruzione con adeguamento sismico o ripristino con
miglioramento sismico degli edifici pubblici o di uso pubblico, con
priorita' per gli edifici scolastici, compresi i beni ecclesiastici e
degli enti religiosi, dell'edilizia residenziale pubblica e privata e
delle opere di urbanizzazione secondaria, distrutti o danneggiati dal
sisma;
b) ricostruzione con adeguamento sismico o ripristino con
miglioramento sismico degli edifici privati residenziali e degli
immobili utilizzati per le attivita' produttive distrutti o
danneggiati dal sisma;
c) ripristino e realizzazione delle opere di urbanizzazione
primaria connesse agli interventi da realizzare nell'area interessata
dagli strumenti urbanistici attuativi, ivi compresa la rete di
connessione dati.
2. Gli strumenti urbanistici attuativi di cui al comma 1 rispettano
i principi di indirizzo per la pianificazione stabiliti con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2.
3. Negli strumenti urbanistici attuativi di cui al comma 1, oltre
alla definizione dell'assetto planivolumetrico degli insediamenti
interessati, sono indicati i danni subiti dagli immobili e dalle
opere, la sintesi degli interventi proposti, una prima valutazione
dei costi sulla base dei parametri di cui all'articolo 6, le
volumetrie, superfici e destinazioni d'uso degli immobili, la
individuazione delle unita' minime d'intervento (UMI) e i soggetti
esecutori degli interventi. Gli strumenti attuativi individuano
altresi' i tempi, le procedure e i criteri per l'attuazione del piano
stesso.
4. Il Comune adotta con atto consiliare gli strumenti urbanistici
attuativi di cui al comma 1. Tali strumenti sono pubblicati all'albo
pretorio per un periodo pari a quindici giorni dalla loro adozione; i
soggetti interessati possono presentare osservazioni e opposizioni
entro il termine di trenta giorni dalla data di pubblicazione.
Decorso tale termine, il Comune trasmette gli strumenti urbanistici
adottati, unitamente alle osservazioni e opposizioni ricevute, al
Commissario straordinario per l'acquisizione del parere espresso
attraverso la Conferenza permanente di cui all'articolo 16.
5. Acquisito il parere obbligatorio e vincolante della Conferenza
permanente, il comune approva definitivamente lo strumento attuativo
di cui al comma 1.
6. Gli strumenti attuativi di cui al comma 1 innovano gli strumenti
urbanistici vigenti. Ove siano ricompresi beni paesaggistici
all'articolo 136, comma 1, lettera c), del codice dei beni culturali
e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
e successive modificazioni, se conformi alle previsioni e
prescrizioni di cui agli articoli 135 e 143 del predetto codice ed a
condizione che su di essi abbia espresso il proprio assenso il
rappresentante del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo in seno alla Conferenza permanente, gli strumenti
attuativi costituiscono, quanto al territorio in essi ricompreso,
piani paesaggistici.
7. Nel caso in cui i predetti strumenti attuativi contengano
previsioni e prescrizioni di dettaglio, con particolare riferimento
alla conservazione degli aspetti e dei caratteri peculiari degli
immobili e delle aree interessate dagli eventi sismici, nonche' alle
specifiche normative d'uso preordinate alla conservazione degli
elementi costitutivi e delle morfologie dei beni immobili, delle
tipologie architettoniche, delle tecniche e dei materiali costruttivi
originariamente utilizzati, la realizzazione dei singoli interventi
edilizi puo' avvenire mediante segnalazione certificata di inizia
attivita' (SCIA), prodotta dall'interessato, con la quale si
attestano la conformita' degli interventi medesimi alle previsioni
dello strumento urbanistico attuativo, salve le previsioni di maggior
semplificazione del regolamento adottato ai sensi dell'articolo 12
del (( decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83 )), convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, e successive
modificazioni.
8. I Comuni (( di cui agli allegati 1 e 2 )), sulla base della
rilevazione dei danni prodotti dal sisma ai centri storici e ai
nuclei urbani e rurali e delle caratteristiche tipologiche,
architettoniche e paesaggistiche del tessuto edilizio, possono
altresi', con apposita deliberazione del Consiglio comunale, assunta
entro il termine di centocinquanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e pubblicata sul sito istituzionale degli
stessi, individuare gli aggregati edilizi da recuperare attraverso
interventi unitari. In tali aggregati edilizi la progettazione deve
tener conto delle possibili interazioni derivanti dalla contiguita'
strutturale con gli edifici adiacenti, secondo quanto previsto dalla
vigente normativa tecnica per le costruzioni. Con il medesimo
provvedimento sono altresi' perimetrate, per ogni aggregato edilizio,
le UMI costituite dagli insiemi di edifici subordinati a
progettazione unitaria, in ragione della necessaria integrazione del
complessivo processo edilizio finalizzato al loro recupero, nonche'
della necessita' di soddisfare esigenze di sicurezza sismica,
contenimento energetico e qualificazione dell'assetto urbanistico.
9. Per l'esecuzione degli interventi unitari sugli edifici privati
o di proprieta' mista pubblica e privata, anche non abitativi, di cui
ai commi 1 e 8 i proprietari si costituiscono in consorzio
obbligatorio entro trenta giorni dall'invito loro rivolto
dall'ufficio speciale per la ricostruzione. La costituzione del
consorzio e' valida con la partecipazione dei proprietari che
rappresentino almeno il 51 per cento delle superfici utili
complessive dell'immobile, determinate ai sensi dell'articolo 6 del
decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 5 agosto 1994,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994,
ricomprendendo anche le superfici ad uso non abitativo.
10. Decorso inutilmente il termine indicato al comma 9, i Comuni si
sostituiscono ai proprietari che non hanno aderito al consorzio, per
l'esecuzione degli interventi mediante l'occupazione temporanea degli
immobili, che non puo' avere durata superiore a tre anni e per la
quale non e' dovuto alcun indennizzo. Per l'effettuazione degli
interventi sostitutivi, i Comuni utilizzano i contributi di cui
all'articolo 5 che sarebbero stati assegnati ai predetti proprietari.
11. Il consorzio di cui al comma 9 ed i Comuni, nei casi previsti
dal comma 10, si rivalgono sui proprietari nei casi in cui gli
interventi di riparazione dei danni, di ripristino e di ricostruzione
per gli immobili privati di cui all'articolo 6 siano superiori al
contributo ammissibile.