(( Art. 9 bis
Disposizioni di attuazione della direttiva (UE) 2015/720 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, che
modifica la direttiva 94/62/CE per quanto riguarda la riduzione
dell'utilizzo di borse di plastica in materiale leggero. Procedura
d'infrazione n. 2017/0127
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 217, comma 1, dopo le parole: «Il presente titolo
disciplina la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio
sia per prevenirne e ridurne l'impatto sull'ambiente» sono inserite
le seguenti: «, favorendo, fra l'altro, livelli sostenuti di
riduzione dell'utilizzo di borse di plastica,» e dopo le parole:
«come integrata e modificata dalladirettiva 2004/12/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio» sono inserite le seguenti: «e dalla
direttiva (UE) 2015/720 del Parlamento europeo e del Consiglio»;
b) all'articolo 218, comma 1, dopo la lettera dd) sono aggiunte le
seguenti:
«dd-bis) plastica: un polimero ai sensi dell'articolo 3, punto 5),
delregolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio, a cui possono essere stati aggiunti additivi o altre
sostanze e che puo' funzionare come componente strutturale principale
delle borse;
dd-ter) borse di plastica: borse con o senza manici, in plastica,
fornite ai consumatori per il trasporto di merci o prodotti;
dd-quater) borse di plastica in materiale leggero: borse di
plastica con uno spessore della singola parete inferiore a 50 micron
fornite per il trasporto;
dd-quinquies) borse di plastica in materiale ultraleggero: borse di
plastica con uno spessore della singola parete inferiore a 15 micron
richieste a fini di igiene o fornite come imballaggio primario per
alimenti sfusi;
dd-sexies) borse di plastica oxo-degradabili: borse di plastica
composte da materie plastiche contenenti additivi che catalizzano la
scomposizione della materia plastica in microframmenti;
dd-septies) borse di plastica biodegradabili e compostabili: borse
di plastica certificate da organismi accreditati e rispondenti ai
requisiti di biodegradabilita' e di compostabilita', come stabiliti
dal Comitato europeo di normazione ed in particolare dalla norma EN
13432 recepita con la norma nazionale UNI EN 13432:2002;
dd-octies) commercializzazione di borse di platica: fornitura di
borse di plastica a pagamento o a titolo gratuito da parte dei
produttori e dei distributori, nonche' da parte dei commercianti nei
punti vendita di merci o prodotti.»;
c) all'articolo 219, comma 3, dopo la lettera d) sono aggiunte le
seguenti:
«d-bis) gli impatti delle borse di plastica sull'ambiente e le
misure necessarie al raggiungimento dell'obiettivo di riduzione
dell'utilizzo di borse di plastica;
d-ter) la sostenibilita' dell'utilizzo di borse di plastica
biodegradabili e compostabili;
d-quater) l'impatto delle borse oxo-degradabili, come definito
dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo 20-bis, paragrafo 2,
della direttiva 94/62/CE.»;
d) all'articolo 219, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Al fine di fornire idonee modalita' di informazione ai
consumatori e di consentire il riconoscimento delle borse di plastica
commercializzabili, i produttori delle borse di cui agli articoli
226-bis e 226-ter, ferme le certificazioni ivi previste, devono
apporre su tali borse i propri elementi identificativi, nonche'
diciture idonee ad attestare che le borse prodotte rientrino in una
delle tipologie commercializzabili. Alle borse biodegradabili e
compostabili si applica il disciplinare delle etichette o dei marchi
adottato dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 8-bis della
direttiva 94/62/CE.»;
e) dopo l'articolo 220 e' inserito il seguente:
«Art. 220-bis (Obbligo di relazione sull'utilizzo delle borse di
plastica). - 1. Il Consorzio nazionale imballaggi di cui all'articolo
224 acquisisce dai produttori e dai distributori di borse di plastica
i dati necessari ad elaborare la relazione annuale prevista
dall'articolo 4, paragrafo 1-bis, della direttiva 94/62/CE e comunica
tali dati alla Sezione nazionale del Catasto dei rifiuti, avvalendosi
del modello di dichiarazione ambientale di cui alla legge 25 gennaio
1994, n. 70, che, a tal fine, e' modificato con le modalita' previste
dalla medesima legge. Le informazioni sono fornite per via telematica
e riguardano ciascuna categoria di borse di plastica di cui
all'articolo 218, comma 1, lettere dd-ter), dd-quater),
dd-quinquies), dd-sexies) e dd-septies).
2. I dati sono elaborati dall'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale in attuazione della metodologia di calcolo
dell'utilizzo annuale pro capite di borse di plastica e dei modelli
di segnalazione stabiliti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1-bis,
della direttiva 94/62/CE. Dal 27 maggio 2018, i dati relativi
all'utilizzo annuale delle borse di plastica in materiale leggero
sono comunicati alla Commissione europea con la relazione sugli
imballaggi e i rifiuti di imballaggio, in conformita' all'articolo 12
della medesima direttiva.»;
f) all'articolo 224, comma 3, lettera g), sono aggiunte, in fine,
le seguenti parole: «nonche' campagne di educazione ambientale e di
sensibilizzazione dei consumatori sugli impatti delle borse di
plastica sull'ambiente, in particolare attraverso la diffusione delle
informazioni di cui all'articolo 219, comma 3, lettere d-bis), d-ter)
e d-quater)»;
g) nel titolo II della parte quarta, dopo l'articolo 226 sono
aggiunti i seguenti:
«Art. 226-bis (Divieti di commercializzazione delle borse di
plastica). - 1. Fatta salva comunque la commercializzazione delle
borse di plastica biodegradabili e compostabili, e' vietata la
commercializzazione delle borse di plastica in materiale leggero,
nonche' delle altre borse di plastica non rispondenti alle seguenti
caratteristiche:
a) borse di plastica riutilizzabili con maniglia esterna alla
dimensione utile del secco:
1) con spessore della singola parete superiore a 200 micron e
contenenti una percentuale di plastica riciclata di almeno il 30 per
cento fornite, come imballaggio per il trasporto, in esercizi che
commercializzano generi alimentari;
2) con spessore della singola parete superiore a 100 micron e
contenti una percentuale di plastica riciclata di almeno il 10 per
cento fornite, come imballaggio per il trasporto, in esercizi che
commercializzano esclusivamente merci e prodotti diversi dai generi
alimentari;
b) borse di plastica riutilizzabili con maniglia interna alla
dimensione utile del sacco:
1) con spessore della singola parete superiore a 100 micron e
contenenti una percentuale di plastica riciclata di almeno il 30 per
cento fornite, come imballaggio per il trasporto, in esercizi che
commercializzano genere alimentari;
2) con spessore della singola parete superiore a 60 micron e
contenenti una percentuale di plastica riciclata di almeno il 10 per
cento fornite, come imballaggio per il trasporto, in esercizi che
commercializzano esclusivamente merci e prodotti diversi dai generi
alimentari.
2. Le borse di plastica di cui al comma 1 non possono essere
distribuite a titolo gratuito e a tal fine il prezzo di vendita per
singola unita' deve risultare dallo scontrino o fattura d'acquisto
delle merci o dei prodotti trasportati per il loro tramite.
Art. 226-ter (Riduzione della commercializzazione delle borse di
plastica in materiale ultraleggero). - 1. Al fine di conseguire, in
attuazione della direttiva (UE) 2015/720, una riduzione sostenuta
dell'utilizzo di borse di plastica, e' avviata la progressiva
riduzione della commercializzazione delle borse di plastica in
materiale ultraleggero diverse da quelle aventi entrambe le seguenti
caratteristiche, attestate da certificazioni rilasciate da organismi
accreditati:
a) biodegradibilita' e compostabilita' secondo la norma armonizzata
UNI EN 13432:2002;
b) contenuto minimo di materia prima rinnovabile secondo le
percentuali di cui al comma 2, lettere a), b) e c), determinato sulla
base dello standard di cui al comma 4.
2. La progressiva riduzione delle borse di plastica in materiale
ultraleggero e' realizzata secondo le seguenti modalita':
a) dal 1° gennaio 2018, possono essere commercializzate
esclusivamente le borse biodegradabili e compostabili e con un
contenuto minimo di materia prima rinnovabile non inferiore al 40 per
cento;
b) dal 1° gennaio 2020, possono essere commercializzate
esclusivamente le borse biodegradabili e compostabili e con un
contenuto minimo di materia prima rinnovabile non inferiore al 50 per
cento;
c) dal 1° gennaio 2021, possono essere commercializzate
esclusivamente le borse biodegradabili e compostabili e con un
contenuto minimo di materia prima rinnovabile non inferiore al 60 per
cento.
3. Nell'applicazione delle misure di cui ai commi 1 e 2 sono fatti
comunque salvi gli obblighi di conformita' alla normativa
sull'utilizzo dei materiali destinati al contatto con gli alimenti
adottata in attuazione dei regolamenti (UE) n. 10/2011, (CE) n.
1935/2004 e (CE) n. 2023/2006, nonche' il divieto di utilizzare la
plastica riciclata per le borse destinate al contatto alimentare.
4. Gli organismi accreditati certificano la presenza del contenuto
minimo di materia prima rinnovabile determinando la percentuale del
carbonio di origine biologica presente nelle borse di plastica
rispetto al carbonio totale ivi presente ed utilizzando a tal fine lo
standard internazionale vigente in materia di determinazione del
contenuto di carbonio a base biologica nella plastica ovvero lo
standard UNI CEN/TS 16640.
5. Le borse di plastica in materiale ultraleggero non possono
essere distribuite a titolo gratuito e tal fine il prezzo di vendita
per singola unita' deve risultare dallo scontrino o fattura
d'acquisto delle merci o dei prodotti imballati per il loro
tramite.»;
h) all'articolo 261, dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. La violazione delle disposizioni di cui agli articoli
226-bis e 226-ter e' punita con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 2.500 a 25.000 euro.
4-ter. La sanzione amministrativa di cui al comma 4-bis e'
aumentata fino al quadruplo del massimo se la violazione del divieto
riguarda ingenti quantitativi di borse di plastica oppure un valore
di queste ultime superiore al 10 per cento del fatturato del
trasgressore, nonche' in caso di utilizzo di diciture o altri mezzi
elusivi degli obblighi di cui agli articoli 226-bis e 226-ter.
4-quater. Le sanzioni di cui ai commi 4-bis e 4-ter sono applicate
ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689; all'accertamento delle
violazioni provvedono, d'ufficio o su denunzia, gli organi di polizia
amministrativa, fermo restando quanto previsto dall'articolo 13 della
citata legge n. 689 del 1981.».
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
pubbliche provvedono agli adempimenti previsti dal presente articolo
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto sono abrogati:
a) i commi 1129, 1130 e 1131 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 2006, n. 296;
b) l'articolo 2 del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 28. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 217, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in
materia ambientale, come modificato dalla presente legge:
«Art. 217 (Ambito di applicazione). - 1. Il presente
titolo disciplina la gestione degli imballaggi e dei
rifiuti di imballaggio sia per prevenirne e ridurne
l'impatto sull'ambiente, favorendo, fra l'altro, livelli
sostenuti di riduzione dell'utilizzo di borse di plastica,
ed assicurare un elevato livello di tutela dell'ambiente,
sia per garantire il funzionamento del mercato, nonche' per
evitare discriminazioni nei confronti dei prodotti
importati, prevenire l'insorgere di ostacoli agli scambi e
distorsioni della concorrenza e garantire il massimo
rendimento possibile degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, in conformita' alla direttiva 94/62/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994,
come integrata e modificata dalla direttiva 2004/12/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio e dalla direttiva (UE)
2015/720 del Parlamento europeo e del Consiglio, di cui la
parte quarta del presente decreto costituisce recepimento
nell'ordinamento interno. I sistemi di gestione devono
essere aperti alla partecipazione degli operatori economici
interessati.».
- Si riporta il testo dell'articolo 218, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in
materia ambientale, come modificato dalla presente legge:
«Art. 218 (Definizioni). - 1. Ai fini dell'applicazione
del presente titolo si intende per:
a) imballaggio: il prodotto, composto di materiali di
qualsiasi natura, adibito a contenere determinate merci,
dalle materie prime ai prodotti finiti, a proteggerle, a
consentire la loro manipolazione e la loro consegna dal
produttore al consumatore o all'utilizzatore, ad assicurare
la loro presentazione, nonche' gli articoli a perdere usati
allo stesso scopo;
b) imballaggio per la vendita o imballaggio primario:
imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di
vendita, un'unita' di vendita per l'utente finale o per il
consumatore;
c) imballaggio multiplo o imballaggio secondario:
imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di
vendita, il raggruppamento di un certo numero di unita' di
vendita, indipendentemente dal fatto che sia venduto come
tale all'utente finale o al consumatore, o che serva
soltanto a facilitare il rifornimento degli scaffali nel
punto di vendita. Esso puo' essere rimosso dal prodotto
senza alterarne le caratteristiche;
d) imballaggio per il trasporto o imballaggio
terziario: imballaggio concepito in modo da facilitare la
manipolazione ed il trasporto di merci, dalle materie prime
ai prodotti finiti, di un certo numero di unita' di vendita
oppure di imballaggi multipli per evitare la loro
manipolazione ed i danni connessi al trasporto, esclusi i
container per i trasporti stradali, ferroviari marittimi ed
aerei;
e) imballaggio riutilizzabile: imballaggio o componente
di imballaggio che e' stato concepito e progettato per
sopportare nel corso del suo ciclo di vita un numero minimo
di viaggi o rotazioni all'interno di un circuito di
riutilizzo;
f) rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o materiale
di imballaggio, rientrante nella definizione di rifiuto di
cui all'articolo 183, comma 1, lettera a), esclusi i
residui della produzione;
g) gestione dei rifiuti di imballaggio: le attivita' di
gestione di cui all'articolo 183, comma 1, lettera d);
h) prevenzione: riduzione, in particolare attraverso lo
sviluppo di prodotti e di tecnologie non inquinanti, della
quantita' e della nocivita' per l'ambiente sia delle
materie e delle sostanze utilizzate negli imballaggi e nei
rifiuti di imballaggio, sia degli imballaggi e rifiuti di
imballaggio nella fase del processo di produzione, nonche'
in quella della commercializzazione, della distribuzione,
dell'utilizzazione e della gestione post-consumo;
i) riutilizzo: qualsiasi operazione nella quale
l'imballaggio concepito e progettato per poter compiere,
durante il suo ciclo di vita, un numero minimo di
spostamenti o rotazioni e' riempito di nuovo o reimpiegato
per un uso identico a quello per il quale e' stato
concepito, con o senza il supporto di prodotti ausiliari
presenti sul mercato che consentano il riempimento
dell'imballaggio stesso; tale imballaggio riutilizzato
diventa rifiuto di imballaggio quando cessa di essere
reimpiegato;
l) riciclaggio: ritrattamento in un processo di
produzione dei rifiuti di imballaggio per la loro funzione
originaria o per altri fini, incluso il riciclaggio
organico e ad esclusione del recupero di energia;
m) recupero dei rifiuti generati da imballaggi: le
operazioni che utilizzano rifiuti di imballaggio per
generare materie prime secondarie, prodotti o combustibili,
attraverso trattamenti meccanici, termici, chimici o
biologici, inclusa la cernita, e, in particolare, le
operazioni previste nell'Allegato C alla parte quarta del
presente decreto;
n) recupero di energia: l'utilizzazione di rifiuti di
imballaggio combustibili quale mezzo per produrre energia
mediante termovalorizzazione con o senza altri rifiuti ma
con recupero di calore;
o) riciclaggio organico: il trattamento aerobico
(compostaggio) o anaerobico (biometanazione), ad opera di
microrganismi e in condizioni controllate, delle parti
biodegradabili dei rifiuti di imballaggio, con produzione
di residui organici stabilizzanti o di metano, ad
esclusione dell'interramento in discarica, che non puo'
essere considerato una forma di riciclaggio organico;
p) smaltimento: ogni operazione finalizzata a sottrarre
definitivamente un imballaggio o un rifiuto di imballaggio
dal circuito economico e/o di raccolta e, in particolare,
le operazioni previste nell'Allegato B alla parte quarta
del presente decreto;
q) operatori economici: i produttori, gli utilizzatori,
i recuperatori, i riciclatori, gli utenti finali, le
pubbliche amministrazioni e i gestori;
r) produttori: i fornitori di materiali di imballaggio,
i fabbricanti, i trasformatori e gli importatori di
imballaggi vuoti e di materiali di imballaggio;
s) utilizzatori: i commercianti, i distributori, gli
addetti al riempimento, gli utenti di imballaggi e gli
importatori di imballaggi pieni;
t) pubbliche amministrazioni e gestori: i soggetti e
gli enti che provvedono alla organizzazione, controllo e
gestione del servizio di raccolta, trasporto, recupero e
smaltimento di rifiuti urbani nelle forme di cui alla parte
quarta del presente decreto o loro concessionari;
u) utente finale: il soggetto che nell'esercizio della
sua attivita' professionale acquista, come beni
strumentali, articoli o merci imballate;
v) consumatore: il soggetto che fuori dall'esercizio di
una attivita' professionale acquista o importa per proprio
uso imballaggi, articoli o merci imballate;
z) accordo volontario: accordo formalmente concluso tra
le pubbliche amministrazioni competenti e i settori
economici interessati, aperto a tutti i soggetti, che
disciplina i mezzi, gli strumenti e le azioni per
raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 220;
aa) filiera: organizzazione economica e produttiva che
svolge la propria attivita', dall'inizio del ciclo di
lavorazione al prodotto finito di imballaggio, nonche'
svolge attivita' di recupero e riciclo a fine vita
dell'imballaggio stesso;
bb) ritiro: l'operazione di ripresa dei rifiuti di
imballaggio primari o comunque conferiti al servizio
pubblico, nonche' dei rifiuti speciali assimilati, gestita
dagli operatori dei servizi di igiene urbana o simili;
cc) ripresa: l'operazione di restituzione degli
imballaggi usati secondari e terziari dall'utilizzatore o
utente finale, escluso il consumatore, al fornitore della
merce o distributore e, a ritroso, lungo la catena
logistica di fornitura fino al produttore dell'imballaggio
stesso;
dd) imballaggio usato: imballaggio secondario o
terziario gia' utilizzato e destinato ad essere ritirato o
ripreso.
dd-bis) plastica: un polimero ai sensi dell'articolo 3,
punto 5), del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, a cui possono essere stati
aggiunti additivi o altre sostanze e che puo' funzionare
come componente strutturale principale delle borse;
dd-ter) borse di plastica: borse con o senza manici, in
plastica, fornite ai consumatori per il trasporto di merci
o prodotti;
dd-quater) borse di plastica in materiale leggero:
borse di plastica con uno spessore della singola parete
inferiore a 50 micron fornite per il trasporto;
dd-quinquies) borse di plastica in materiale
ultraleggero: borse di plastica con uno spessore della
singola parete inferiore a 15 micron richieste a fini di
igiene o fornite come imballaggio primario per alimenti
sfusi;
dd-sexies) borse di plastica oxo-degradabili: borse di
plastica composte da materie plastiche contenenti additivi
che catalizzano la scomposizione della materia plastica in
microframmenti;
dd-septies) borse di plastica biodegradabili e
compostabili: borse di plastica certificate da organismi
accreditati e rispondenti ai requisiti di biodegradabilita'
e di compostabilita', come stabiliti dal Comitato europeo
di normazione ed in particolare dalla norma EN 13432
recepita con la norma nazionale UNI EN 13432:2002;
dd-octies) commercializzazione di borse di platica:
fornitura di borse di plastica a pagamento o a titolo
gratuito da parte dei produttori e dei distributori,
nonche' da parte dei commercianti nei punti vendita di
merci o prodotti.
2. La definizione di imballaggio di cui alle lettere da
a) ad e) del comma 1 e' inoltre basata sui criteri
interpretativi indicati nell'articolo 3 della direttiva
94/62/CEE, cosi' come modificata dalla direttiva 2004/12/CE
e sugli esempi illustrativi riportati nell'Allegato E alla
parte quarta del presente decreto.».
- Si riporta il testo dell'articolo 219, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in materia
ambientale, come modificato dalla presente legge:
«Art. 219 (Criteri informatori dell'attivita' di
gestione dei rifiuti di imballaggio). - 1. L'attivita' di
gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio si
informa ai seguenti principi generali:
a) incentivazione e promozione della prevenzione alla
fonte della quantita' e della pericolosita' nella
fabbricazione degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, soprattutto attraverso iniziative, anche di
natura economica in conformita' ai principi del diritto
comunitario, volte a promuovere lo sviluppo di tecnologie
pulite ed a ridurre a monte la produzione e l'utilizzazione
degli imballaggi, nonche' a favorire la produzione di
imballaggi riutilizzabili ed il loro concreto riutilizzo;
b) incentivazione del riciclaggio e del recupero di
materia prima, sviluppo della raccolta differenziata di
rifiuti di imballaggio e promozione di opportunita' di
mercato per incoraggiare l'utilizzazione dei materiali
ottenuti da imballaggi riciclati e recuperati;
c) riduzione del flusso dei rifiuti di imballaggio
destinati allo smaltimento finale attraverso le altre forme
di recupero;
d) applicazione di misure di prevenzione consistenti in
programmi nazionali o azioni analoghe da adottarsi previa
consultazione degli operatori economici interessati.
2. Al fine di assicurare la responsabilizzazione degli
operatori economici conformemente al principio "chi inquina
paga" nonche' la cooperazione degli stessi secondo i
principi della "responsabilita' condivisa", l'attivita' di
gestione dei rifiuti di imballaggio si ispira, inoltre, ai
seguenti principi:
a) individuazione degli obblighi di ciascun operatore
economico, garantendo che il costo della raccolta
differenziata, della valorizzazione e dell'eliminazione dei
rifiuti di imballaggio sia sostenuto dai produttori e dagli
utilizzatori in proporzione alle quantita' di imballaggi
immessi sul mercato nazionale e che la pubblica
amministrazione organizzi la raccolta differenziata;
b) promozione di forme di cooperazione tra i soggetti
pubblici e privati;
c) informazione agli utenti degli imballaggi ed in
particolare ai consumatori secondo le disposizioni del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, di attuazione
della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale;
d) incentivazione della restituzione degli imballaggi
usati e del conferimento dei rifiuti di imballaggio in
raccolta differenziata da parte del consumatore.
3. Le informazioni di cui alla lettera c) del comma 2
riguardano in particolare:
a) i sistemi di restituzione, di raccolta e di recupero
disponibili;
b) il ruolo degli utenti di imballaggi e dei
consumatori nel processo di riutilizzazione, di recupero e
di riciclaggio degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio;
c) il significato dei marchi apposti sugli imballaggi
quali si presentano sul mercato;
d) gli elementi significativi dei programmi di gestione
per gli imballaggi ed i rifiuti di imballaggio, di cui
all'articolo 225, comma 1, e gli elementi significativi
delle specifiche previsioni contenute nei piani regionali
ai sensi dell'articolo 225, comma 6.
d-bis) gli impatti delle borse di plastica
sull'ambiente e le misure necessarie al raggiungimento
dell'obiettivo di riduzione dell'utilizzo di borse di
plastica;
d-ter) la sostenibilita' dell'utilizzo di borse di
plastica biodegradabili e compostabili;
d-quater) l'impatto delle borse oxo-degradabili, come
definito dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo
20-bis, paragrafo 2, della direttiva 94/62/CE.
3-bis. Al fine di fornire idonee modalita' di
informazione ai consumatori e di consentire il
riconoscimento delle borse di plastica commercializzabili,
i produttori delle borse di cui agli articoli 226-bis e
226-ter, ferme le certificazioni ivi previste, devono
apporre su tali borse i propri elementi identificativi,
nonche' diciture idonee ad attestare che le borse prodotte
rientrino in una delle tipologie commercializzabili. Alle
borse biodegradabili e compostabili si applica il
disciplinare delle etichette o dei marchi adottato dalla
Commissione, ai sensi dell'articolo 8-bis della direttiva
94/62/CE.
4. In conformita' alle determinazioni assunte dalla
Commissione dell'Unione europea, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive, sono
adottate le misure tecniche necessarie per l'applicazione
delle disposizioni del presente titolo, con particolare
riferimento agli imballaggi pericolosi, anche domestici,
nonche' agli imballaggi primari di apparecchiature mediche
e prodotti farmaceutici, ai piccoli imballaggi ed agli
imballaggi di lusso. Qualora siano coinvolti aspetti
sanitari, il predetto decreto e' adottato di concerto con
il Ministro della salute.
5. Tutti gli imballaggi devono essere opportunamente
etichettati secondo le modalita' stabilite con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare di concerto con il Ministro delle attivita' produttive
in conformita' alle determinazioni adottate dalla
Commissione dell'Unione europea, per facilitare la
raccolta, il riutilizzo, il recupero ed il riciclaggio
degli imballaggi, nonche' per dare una corretta
informazione ai consumatori sulle destinazioni finali degli
imballaggi. Il predetto decreto dovra' altresi' prescrivere
l'obbligo di indicare, ai fini della identificazione e
classificazione dell'imballaggio da parte dell'industria
interessata, la natura dei materiali di imballaggio
utilizzati, sulla base della decisione 97/129/CE della
Commissione.».
- Si riporta il testo dell'articolo 224, comma 3,
lettera g) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
recante norme in materia ambientale, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 224 (Consorzio nazionale imballaggi). - 1. - 2.
Omissis.
3. Il CONAI svolge le seguenti funzioni:
a) - f) Omissis.
g) organizza, in accordo con le pubbliche
amministrazioni, le campagne di informazione ritenute utili
ai fini dell'attuazione del Programma generale nonche'
campagne di educazione ambientale e di sensibilizzazione
dei consumatori sugli impatti delle borse di plastica
sull'ambiente, in particolare attraverso la diffusione
delle informazioni di cui all'articolo 219, comma 3,
lettere d-bis), d-ter) e d-quater);
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 261 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in materia
ambientale, come modificato dalla presente legge:
«Art. 261 (Imballaggi). In vigore dal 25 agosto 2016 -
1. I produttori e gli utilizzatori che non adempiono
all'obbligo di raccolta di cui all'articolo 221, comma 2, o
non adottano, in alternativa, sistemi gestionali ai sensi
del medesimo articolo 221, comma 3, lettere a) e c), sono
puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria di euro
5.000.
2. I produttori di imballaggi che non provvedono ad
organizzare un sistema per l'adempimento degli obblighi di
cui all'articolo 221, comma 3, e non aderiscono ai consorzi
di cui all'articolo 223, ne' adottano un sistema di
restituzione dei propri imballaggi ai sensi dell'articolo
221, comma 3, lettere a) e c), sono puniti con la sanzione
amministrativa pecuniaria da quindicimilacinquecento euro a
quarantaseimilacinquecento euro. La stessa pena si applica
agli utilizzatori che non adempiono all'obbligo di cui
all'articolo 221, comma 4.
3. La violazione dei divieti di cui all'articolo 226,
commi 1 e 4, e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da cinquemiladuecento euro a quarantamila euro.
La stessa pena si applica a chiunque immette nel mercato
interno imballaggi privi dei requisiti di cui all'articolo
219, comma 5.
4. La violazione del disposto di cui all'articolo 226,
comma 3, e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro.
4-bis. La violazione delle disposizioni di cui agli
articoli 226-bis e 226-ter e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 a 25.000 euro.
4-ter. La sanzione amministrativa di cui al comma 4-bis
e' aumentata fino al quadruplo del massimo se la violazione
del divieto riguarda ingenti quantitativi di borse di
plastica oppure un valore di queste ultime superiore al 10
per cento del fatturato del trasgressore, nonche' in caso
di utilizzo di diciture o altri mezzi elusivi degli
obblighi di cui agli articoli 226-bis e 226-ter.
4-quater. Le sanzioni di cui ai commi 4-bis e 4-ter
sono applicate ai sensi della legge 24 novembre 1981, n.
689; all'accertamento delle violazioni provvedono,
d'ufficio o su denunzia, gli organi di polizia
amministrativa, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 13 della citata legge n. 689 del 1981.».
- L'art. 2 del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2,
recante misure straordinarie e urgenti in materia
ambientale, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 28, abrogato dalla presente legge, recava:
«Disposizioni in materia di commercializzazione di
sacchi per asporto merci nel rispetto dell'ambiente».