Art. 15
Strumenti finanziari in favore delle aziende sequestrate e confiscate
1. Dopo l'articolo 41 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e' inserito il seguente:
«Art. 41-bis. (Strumenti finanziari per la gestione e la
valorizzazione delle aziende sequestrate e confiscate). - 1.
L'accesso alle risorse delle sezioni di cui alle lettere a) e b) del
comma 196 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e'
richiesto dall'amministratore giudiziario, previa autorizzazione del
giudice delegato, o dall'Agenzia, dopo l'adozione dei provvedimenti
di prosecuzione o di ripresa dell'attivita' dell'impresa previsti
dall'articolo 41, comma 1-sexies.
2. I crediti derivanti dai finanziamenti erogati dalla sezione di
cui alla lettera b) del comma 196 dell'articolo 1 della legge 28
dicembre 2015, n. 208, hanno privilegio sugli immobili, sugli
impianti e su ogni loro pertinenza, sui macchinari e sugli utensili
dell'impresa, comunque destinati al suo funzionamento ed esercizio.
3. Il privilegio puo' essere esercitato anche nei confronti dei
terzi che abbiano acquistato diritti sugli stessi beni in data
successiva alle annotazioni di cui al comma 5. Nell'ipotesi in cui
non sia possibile far valere il privilegio nei confronti del terzo
acquirente, il privilegio si trasferisce sul corrispettivo.
4. Il privilegio di cui al presente articolo e' preferito ad ogni
altro titolo di prelazione da qualsiasi causa derivante, anche se
preesistente alle annotazioni di cui al comma 5, fatta eccezione per
i privilegi per spese di giustizia e per quelli di cui all'articolo
2751-bis del codice civile.
5. Il privilegio e' annotato presso gli uffici dei registri
immobiliari e gli uffici tavolari competenti in relazione al luogo in
cui si trovano i beni e nel registro di cui all'articolo 1524 del
codice civile presso il tribunale competente in relazione al luogo
ove ha sede l'impresa finanziata.
6. Il tribunale, con il procedimento previsto dall'articolo 41,
comma 1-sexies, anche su proposta dell'Agenzia, ove rilevi concrete
prospettive di prosecuzione dell'attivita' dell'azienda sequestrata o
confiscata, puo' impartire le direttive per la sua ammissione alla
procedura di amministrazione straordinaria nelle forme e alle
condizioni previste dall'articolo 2, comma 1-bis, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270. Dopo il provvedimento di confisca
emesso dalla corte di appello provvede l'Agenzia.
7. Qualora il sequestro o la confisca riguardino aziende di
straordinario interesse socio-economico, tenuto conto della
consistenza patrimoniale e del numero degli occupati, o aziende
concessionarie pubbliche o che gestiscono pubblici servizi,
l'amministratore giudiziario puo' essere nominato tra gli iscritti
nella sezione di esperti in gestione aziendale dell'Albo nazionale
degli amministratori giudiziari, indicati dalla societa' INVITALIA
Spa tra i suoi dipendenti. In tal caso l'amministratore giudiziario,
dipendente della societa' INVITALIA Spa, per lo svolgimento
dell'incarico non ha diritto ad emolumenti aggiuntivi rispetto al
trattamento economico in godimento, ad eccezione del rimborso delle
spese di cui all'articolo 35, comma 9. I dipendenti della societa'
INVITALIA Spa che abbiano svolto, nei tre anni antecedenti alla data
di entrata in vigore della presente disposizione, attivita' di
gestione diretta di aziende in crisi possono iscriversi, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, alla sezione dell'Albo di cui all'articolo 3, comma 2,
del decreto legislativo 4 febbraio 2010, n. 14. Il dipendente della
societa' INVITALIA Spa, nominato amministratore giudiziario, svolge
le proprie funzioni sotto la direzione del giudice delegato,
avvalendosi dell'organizzazione della societa' INVITALIA Spa.
8. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, l'Agenzia, con delibera del Consiglio
direttivo, adotta, ai sensi dell'articolo 112, comma 4, lettera d), i
criteri per l'individuazione delle aziende sequestrate e confiscate
di straordinario interesse socio-economico e per la definizione dei
piani di valorizzazione».
2. All'articolo 23, comma 2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
dopo la lettera c) e' aggiunta la seguente:
«c-bis) la definizione e l'attuazione dei piani di valorizzazione
delle aziende sequestrate e confiscate alla criminalita'
organizzata».
Note all'art. 15:
- Si riporta il testo dell'articolo 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 (Misure
urgenti per la crescita del Paese), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 23. (Fondo per la crescita sostenibile). - 1. Le
presenti disposizioni sono dirette a favorire la crescita
sostenibile e la creazione di nuova occupazione nel
rispetto delle contestuali esigenze di rigore nella finanza
pubblica e di equita' sociale, in un quadro di sviluppo di
nuova imprenditorialita', con particolare riguardo al
sostegno alla piccola e media impresa e di progressivo
riequilibrio socio-economico, di genere e fra le diverse
aree territoriali del Paese.
2. Il Fondo speciale rotativo di cui all'articolo 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il
Ministero dello sviluppo economico assume la denominazione
di «Fondo per la crescita sostenibile» (di seguito Fondo).
Il Fondo e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli
derivanti dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al
finanziamento di programmi e interventi con un impatto
significativo in ambito nazionale sulla competitivita'
dell'apparato produttivo, con particolare riguardo alle
seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e
innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitivita' del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e
sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il
riutilizzo di impianti produttivi e il rilancio di aree che
versano in situazioni di crisi complessa di rilevanza
nazionale tramite la sottoscrizione di accordi di
programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle
imprese e l'attrazione di investimenti dall'estero, anche
in raccordo con le azioni che saranno attivate dall'ICE -
Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane.
c-bis) la definizione e l'attuazione dei piani di
valorizzazione delle aziende sequestrate e confiscate alla
criminalita' organizzata.
3. Per il perseguimento delle finalita' di cui al comma
2, con decreti di natura non regolamentare del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, nel rispetto degli
equilibri di finanza pubblica, sono individuate le
priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo, avuto riguardo a quanto
previsto dall'articolo 7 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123 ad eccezione del credito d'imposta. Le
predette misure sono attivate con bandi ovvero direttive
del Ministro dello sviluppo economico, che individuano i
termini, le modalita' e le procedure, anche in forma
automatizzata, per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni. Per la gestione degli interventi il Ministero
dello sviluppo economico puo' avvalersi, sulla base di
apposita convenzione, di societa' in house ovvero di
societa' o enti in possesso dei necessari requisiti
tecnici, organizzativi e di terzieta' scelti, sulla base di
un'apposita gara, secondo le modalita' e le procedure di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Agli
oneri derivanti dalle convenzioni e contratti di cui al
presente comma si applica quanto previsto dall'articolo 3,
comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
dall'articolo 19, comma 5 del decreto-legge 1°(gradi)
luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni con legge
3 agosto 2009, n. 102.
3-bis. Gli obiettivi e le priorita' del Fondo possono
essere periodicamente aggiornati con la medesima procedura
di cui al comma 3 sulla base del monitoraggio
dell'andamento degli incentivi relativi agli anni
precedenti.
4. Il Fondo puo' operare anche attraverso le due
distinte contabilita' speciali gia' intestate al Fondo
medesimo esclusivamente per l'erogazione di finanziamenti
agevolati che prevedono rientri e per gli interventi, anche
di natura non rotativa, cofinanziati dall'Unione Europea o
dalle regioni, ferma restando la gestione ordinaria in
bilancio per gli altri interventi. Per ciascuna delle
finalita' indicate al comma 2 e' istituita un'apposita
sezione nell'ambito del Fondo.
5.
6. I finanziamenti agevolati concessi a valere sul
Fondo possono essere assistiti da garanzie reali e
personali. E' fatta salva la prestazione di idonea garanzia
per le anticipazioni dei contributi.
7. Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge sono abrogate le disposizioni di legge
indicate dall'allegato 1, fatto salvo quanto previsto dal
comma 11 del presente articolo.
8. Gli stanziamenti iscritti in bilancio non utilizzati
nonche' le somme restituite o non erogate alle imprese, a
seguito dei provvedimenti di revoca e di rideterminazione
delle agevolazioni concesse ai sensi delle disposizioni
abrogate ai sensi del precedente comma, cosi' come
accertate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate nel medesimo importo alla
contabilita' speciale del Fondo, operativa per l'erogazione
di finanziamenti agevolati. Le predette disponibilita' sono
accertate al netto delle risorse necessarie per far fronte
agli impegni gia' assunti e per garantire la definizione
dei procedimenti di cui al comma 11.
9. Limitatamente agli strumenti agevolativi abrogati ai
sensi del comma 7, le disponibilita' esistenti sulle
contabilita' speciali nella titolarita' del Ministero dello
sviluppo economico e presso l'apposita contabilita'
istituita presso Cassa Depositi e Prestiti per l'attuazione
degli interventi di cui all'articolo 2, comma 203, lettera
f) della legge 23 dicembre 1996, n. 662 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
nel medesimo importo, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Ministero
dello sviluppo economico, ad apposito capitolo dello stato
di previsione dello stesso Ministero per la successiva
assegnazione alla contabilita' speciale del Fondo operativa
per l'erogazione di finanziamenti agevolati. Le predette
disponibilita' sono accertate al netto delle risorse
necessarie per far fronte agli impegni gia' assunti e per
garantire la definizione dei procedimenti di cui al
successivo comma 11. Le predette contabilita' speciali
continuano ad operare fino al completamento dei relativi
interventi ovvero, ove sussistano, degli adempimenti
derivanti dalle programmazioni comunitarie gia' approvate
dalla UE alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
10. Al fine di garantire la prosecuzione delle azioni
volte a promuovere la coesione e il riequilibrio economico
e sociale tra le diverse aree del Paese, le disponibilita'
accertate e versate al Fondo ai sensi dei commi 8 e 9 del
presente articolo, rivenienti da contabilita' speciali o
capitoli di bilancio relativi a misure di aiuto destinate
alle aree sottoutilizzate sono utilizzate secondo il
vincolo di destinazione di cui all'articolo 18, comma 1 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con
modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
11. I procedimenti avviati in data anteriore a quella
di entrata in vigore del presente decreto-legge sono
disciplinati, ai fini della concessione e dell'erogazione
delle agevolazioni e comunque fino alla loro definizione,
dalle disposizioni delle leggi di cui all'Allegato 1 e
dalle norme di semplificazione recate dal presente
decreto-legge.
12. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».