Art. 13
Strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile
(Articoli 1-bis, comma 3, e 11 legge 225/1992)
1. Oltre al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, che opera quale
componente fondamentale del Servizio nazionale della protezione
civile, sono strutture operative nazionali:
a) le Forze armate;
b) le Forze di polizia;
c) gli enti e istituti di ricerca di rilievo nazionale con
finalita' di protezione civile, anche organizzati come centri di
competenza, l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia e il
Consiglio nazionale delle ricerche;
d) le strutture del Servizio sanitario nazionale;
e) il volontariato organizzato di protezione civile iscritto
nell'elenco nazionale del volontariato di protezione civile,
l'Associazione della Croce rossa italiana e il Corpo nazionale del
soccorso alpino e speleologico;
f) il Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente;
g) le strutture preposte alla gestione dei servizi meteorologici
a livello nazionale.
2. Concorrono, altresi', alle attivita' di protezione civile gli
ordini e i collegi professionali e i rispettivi Consigli nazionali,
anche mediante forme associative o di collaborazione o di
cooperazione appositamente definite tra i rispettivi Consigli
nazionali nell'ambito di aree omogenee, e gli enti, gli istituti e le
agenzie nazionali che svolgono funzioni in materia di protezione
civile e aziende, societa' e altre organizzazioni pubbliche o private
che svolgono funzioni utili per le finalita' di protezione civile.
3. Le Regioni, relativamente ai rispettivi ambiti territoriali, e
nei limiti delle competenze loro attribuite, possono individuare
proprie strutture operative regionali del Servizio nazionale, in
ambiti operativi diversi da quelli di riferimento delle strutture di
cui al comma 1.
4. Le strutture operative nazionali e regionali svolgono,
nell'ambito delle rispettive competenze istituzionali, salvo quanto
previsto dal comma 5, le attivita' previste dal presente decreto. Con
le direttive di cui all'articolo 15, si provvede a disciplinare
specifiche forme di partecipazione, integrazione e collaborazione
delle strutture operative nel Servizio nazionale della protezione
civile.
5. Le modalita' e le procedure relative al concorso delle Forze
armate alle attivita' previste dal presente decreto sono
disciplinate, secondo quanto previsto in materia dagli articoli 15,
89, comma 3, 92 e 549-bis del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sulla
proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile, di
concerto con il Ministro della difesa, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Note all'art. 13:
- Si riporta di seguito il testo degli articoli 15, 89,
comma 3, 92 e 549-bis del decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, recante «Codice dell'ordinamento militare.» :
«Art. 15. (Attribuzioni del Ministero della difesa). 1.
Al Ministero della difesa sono attribuite le funzioni e i
compiti spettanti allo Stato in materia di difesa e
sicurezza militare dello Stato, politica militare e
partecipazione a missioni a supporto della pace,
partecipazione a organismi internazionali di settore,
pianificazione generale e operativa delle Forze armate e
interforze, pianificazione relativa all'area industriale di
interesse della Difesa.
2. Il Ministero della difesa esercita in particolare le
funzioni e i compiti di seguito indicati: difesa e
sicurezza dello Stato, del territorio nazionale e delle vie
di comunicazione marittime e aree, pianificazione generale
operativa delle Forze armate e Interforze con i conseguenti
programmi tecnico finanziari; partecipazione a missioni
anche multinazionali per interventi a supporto della pace;
partecipazione agli organismi internazionali ed europei
competenti in materia di difesa e sicurezza militare o le
cui deliberazioni comportino effetti sulla difesa nazionale
e attuazione delle decisioni da questi adottate; rapporti
con le autorita' militari degli altri Stati; informativa al
Parlamento sull'evoluzione del quadro strategico e degli
impegni operativi; classificazione, organizzazione e
funzionamento degli enti dell'area operativa; interventi di
tutela ambientale, concorso nelle attivita' di protezione
civile su disposizione del Governo, concorso alla
salvaguardia delle libere istituzioni e il bene della
collettivita' nazionale nei casi di pubbliche calamita';
politica degli armamenti e relativi programmi di
cooperazione internazionale; conseguimento degli obiettivi
di efficienza fissati per lo strumento militare; bilancio e
affari finanziari; ispezioni amministrative; affari
giuridici, economici, contenzioso, disciplinari e sociali
del personale militare e civile; armamenti terrestri,
navali e aeronautici; telecomunicazioni, informatica e
tecnologie avanzate; lavori e demanio; commissariato e
servizi generali; leva e reclutamento; sanita' militare;
attivita' di ricerca e sviluppo, approvvigionamento dei
materiali e dei sistemi d'arma; programmi di studio nel
settore delle nuove tecnologie per lo sviluppo dei
programmi d'armamento; pianificazione dell'area industriale
pubblica e privata; classificazione, organizzazione e
funzionamento degli enti dell'area tecnico industriale.
2-bis. La ripartizione delle funzioni e dei compiti, di
cui al comma 2, tra le aree e gli uffici individuati
dall'art. 16, comma 1, lettere b), c), d) ed e), e' attuata
con regolamento, emanato ai sensi dell'art. 17, comma
4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite, per le
materie di competenza, le organizzazioni sindacali
rappresentative, apportando, con regolamento emanato ai
sensi dell'art. 17, comma 2 della medesima legge 23 agosto
1988, n. 400, anche eventuali, conseguenti abrogazioni di
disposizioni del presente codice, secondo criteri che
assicurano nell'ambito delle aree:
a) la individuazione dei compiti e delle funzioni
attinenti alle attribuzioni di comando nei riguardi del
personale rispetto ai rimanenti compiti e funzioni
riguardanti il personale medesimo;
b) la standardizzazione organizzativa, per settori
omogenei, anche attraverso le necessarie semplificazioni e
armonizzazioni procedimentali;
c) l'unicita' decisionale;
d) le procedure di coordinamento delle attivita' fra le
aree;
e) l'attribuzione di funzioni e compiti
tecnico-amministrativi al personale civile di livello
dirigenziale e non dirigenziale appartenente ai ruoli del
Ministero della difesa;
f) la predisposizione di meccanismi per la verifica
dell'effettivo livello di fruibilita' dei servizi erogati
al personale.
3. Il Ministero della difesa svolge i compiti di cui
agli articoli 21 e 22.»
«Art. 89. (Compiti delle Forze armate)
(Omissis)
3. Le Forze armate concorrono alla salvaguardia delle
libere istituzioni e svolgono compiti specifici in
circostanze di pubblica calamita' e in altri casi di
straordinaria necessita' e urgenza.»
«Art. 92. (Compiti ulteriori delle Forze armate) 1. Le
Forze armate, oltre ai compiti istituzionali propri e fermo
restando l'intervento prestato anche ai sensi dell'art. 11
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in occasione di
calamita' naturali di cui alla predetta legge e in altri
casi di straordinaria necessita' e urgenza, forniscono a
richiesta e compatibilmente con le capacita' tecniche del
personale e dei mezzi in dotazione, il proprio contributo
nei campi della pubblica utilita' e della tutela
ambientale.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' fornito per le
seguenti attivita':
a) consulenza ad amministrazioni ed enti in tema di
pianificazione e intervento delle Forze armate in
situazioni di emergenza nazionale;
b) contributo di personale e mezzi alle amministrazioni
istituzionalmente preposte alla salvaguardia della vita
umana in terra e in mare;
c) ripristino della viabilita' principale e secondaria;
d) pianificazione, svolgimento di corsi e di attivita'
addestrative in tema di cooperazione civile-militare;
e) trasporti con mezzi militari;
f) campagna antincendi boschivi e interventi antincendi
anche al di fuori di detta campagna, e anche attraverso la
disponibilita', in dipendenza delle proprie esigenze, di
risorse, mezzi e personale delle Forze armate, in caso di
riconosciuta e urgente necessita', su richiesta delle
regioni interessate, giusta quanto preVisto dall'art. 7,
comma 3, lettera c), legge 21 novembre 2000, n. 353, in
materia di incendi boschivi;
g) emissioni di dati meteorologici;
h) emissioni bollettini periodici relativi a
rischio-valanghe;
i) rilevamento nucleare, biologico e chimico ed
effettuazione dei relativi interventi di bonifica;
l) svolgimento di operazioni a contrasto
dell'inquinamento marino da idrocarburi e da altri agenti;
m) rilevamento idrooceanografico e aereofotogrammetrico
di zone di interesse e produzione del relativo supporto
cartografico, nonche' scambio di informazioni, elaborati e
dati di natura geotopografica e geodetica;
n) intervento in emergenze idriche nelle isole minori
delle regioni a statuto ordinario;
o) interventi in camera iperbarica per
barotraumatizzati e ossigenoterapia;
p) interventi sull'ambiente marino a tutela della
fauna, della flora e del monitoraggio delle acque,
attivita' di ricerca ambientale marina e scambio di
informazioni e dati in materia di climatologia;
q) demolizione di opere abusive e ripristino dello
stato dei luoghi, secondo quanto preVisto dagli articoli 41
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, e 61 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115.
3. Con decreto del Ministro della difesa, di concerto
con il Ministro dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare e del Dipartimento nazionale della protezione
civile, sentiti i Ministri interessati, sono determinate le
modalita' per il perseguimento delle finalita' di cui al
comma 1.
4. Le Forze armate, nell'ambito delle proprie
attribuzioni, svolgono i compiti ulteriori previsti dalla
legge e, in particolare, quelli di cui all'art. 15 del
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12 e dall'art. 12 della
legge 3 agosto 2007, n. 124.»
«Art. 549-bis. (Concorsi a titolo oneroso resi dalle
Forze armate) 1. Al fine di garantire il rimborso dei
concorsi a titolo oneroso resi dalle Forze armate per
attivita' di protezione civile, nei casi non soggetti a
limitazioni ai sensi della legislazione vigente, possono
essere disposte una o piu' aperture di credito, anche su
diversi capitoli di bilancio, a favore di uno o piu'
funzionari delegati nominati dal Ministero della difesa,
per provvedere al ripianamento degli oneri direttamente o
indirettamente sostenuti e quantificati sulla base delle
tabelle di onerosita' predisposte dallo stesso Ministero.
Agli ordini di accreditamento di cui al primo periodo si
applica l'art. 279, primo comma, del regolamento di cui al
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827. Per le modalita' di
gestione dei fondi accreditati e le modalita' di
presentazione dei rendiconti amministrativi si applicano le
disposizioni di cui all'art. 8, comma 4, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367. Gli ordini di accreditamento disposti dopo la
data del 30 settembre di ciascun anno, non estinti al
termine dell'esercizio finanziario, possono essere
trasportati all'esercizio successivo.
1-bis. II Ministero della difesa e' autorizzato a
garantire lo svolgimento di attivita' concorsuali a favore
delle altre pubbliche amministrazioni secondo le modalita'
di cui al comma 1 nei limiti finanziari disposti dall'art.
2, commi 615 e 617, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.»
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3 della legge
23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina dell'attivita'
di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri: « Art. 17 ( Regolamenti) (Omissis) 3. Con decreto
ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle
materie di competenza del ministro o di autorita'
sottordinate al ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei ministri prima della loro emanazione.».