Art. 9
Certificato di sicurezza unico
1. L'accesso all'infrastruttura ferroviaria e' consentito solo alle
imprese ferroviarie titolari del certificato di sicurezza unico.
2. Lo scopo del certificato di sicurezza unico e' di fornire la
prova che l'impresa ferroviaria interessata ha posto in essere un
proprio sistema di gestione della sicurezza ed e' in grado di operare
in modo sicuro nell'area di esercizio prevista. Il certificato
specifica il tipo e la portata delle attivita' ferroviarie in oggetto
e l'area di esercizio.
3. Nella domanda di certificato di sicurezza unico, l'impresa
ferroviaria precisa il tipo e la portata delle attivita' ferroviarie
in oggetto e l'area di esercizio prevista. Tale domanda e'
accompagnata da un fascicolo contenente le prove documentali del
fatto che:
a) l'impresa ferroviaria abbia elaborato un proprio sistema di
gestione della sicurezza a norma dell'articolo 8 e soddisfi i
requisiti previsti da STI, CSM, CST e da altre pertinenti
disposizioni normative, nonche' accordi internazionali laddove
esistenti, ai fini del controllo dei rischi e della prestazione di
servizi di trasporto sulla rete in condizioni di sicurezza;
b) l'impresa ferroviaria soddisfi i requisiti previsti dalle
pertinenti norme nazionali notificate a norma dell'articolo 7.
4. Tutte le domande e le relative informazioni, le fasi delle
pertinenti procedure e i rispettivi risultati, nonche' le richieste e
le decisioni della commissione di ricorso di cui all'articolo 55 del
regolamento (EU) 2016/796, sono veicolate attraverso lo sportello
unico (One stop shop - OSS) di cui all'articolo 12 di detto
regolamento.
5. Al fine di rilasciare un certificato di sicurezza unico alle
imprese ferroviarie che hanno un'area di esercizio in uno o piu'
Stati membri, l'ERA:
a) valuta gli elementi di cui al comma 3, lettera a);
b) laddove l'area d'esercizio comprenda anche il territorio
italiano, trasmette senza indugio l'intero fascicolo dell'impresa
ferroviaria all'ANSFISA, per una valutazione degli elementi di cui al
comma 3, lettera b). A tal fine, l'ANSFISA e' autorizzata a procedere
a visite e ispezioni sui siti dell'impresa ferroviaria, nonche' ad
audit e puo' chiedere pertinenti informazioni complementari. L'ERA e
l'ANSFISA si coordinano per l'organizzazione di tali visite, audit e
ispezioni.
6. Per la parte relativa all'area di esercizio in territorio
italiano, quando l'ERA non sia d'accordo con una valutazione svolta
dall'ANSFISA ai sensi del comma 5, lettera b), ne informa la stessa,
motivando il suo disaccordo. L'ERA e l'ANSFISA cooperano al fine di
raggiungere una valutazione mutuamente accettabile e, se necessario,
possono decidere di coinvolgere il richiedente. Se non e' possibile
trovare un accordo entro un mese dalla data in cui l'ERA ha informato
l'ANSFISA in merito al suo disaccordo, l'ERA prende una decisione
definitiva, a meno che, nel solo caso di disaccordo su una
valutazione negativa dell'ANSFISA, questa abbia presentato richiesta
di arbitrato alla commissione di ricorso prevista all'articolo 55 del
regolamento (UE) 2016/796. In tal caso, la commissione di ricorso
decide se confermare il progetto di decisione dell'ERA entro un mese
dalla richiesta dell'ANSFISA. Qualora la commissione di ricorso
concordi con l'ERA, quest'ultima prende una decisione senza indugio.
Qualora la commissione di ricorso concordi, invece, con la
valutazione negativa dell'ANSFISA, l'ERA rilascia un certificato di
sicurezza unico con un'area di esercizio che esclude le parti della
rete che hanno ricevuto una valutazione negativa.
7. Entro un mese dal ricevimento da parte dell'ERA di una domanda
di certificato di sicurezza unico, all'impresa ferroviaria e'
notificata la completezza del fascicolo oppure la richiesta di
pertinenti informazioni supplementari, da fornire entro un termine
ragionevole fissato dall'ERA stessa.
8. Qualora l'area di esercizio sia limitata al solo sistema
ferroviario italiano, l'ANSFISA puo' rilasciare, sotto la propria
responsabilita' e su istanza del richiedente, un certificato di
sicurezza unico. Le richieste di certificato e la relativa
documentazione allegata sono redatte in lingua italiana. Per
rilasciare tali certificati l'ANSFISA valuta il fascicolo in
relazione a tutti gli elementi specificati al comma 3 e applica le
modalita' pratiche di cui agli atti di esecuzione specificati
all'articolo 10, comma 10, della direttiva (UE) 2016/798. Nell'ambito
delle valutazioni, l'ANSFISA e' autorizzata a procedere a visite e
ispezioni sui siti dell'impresa ferroviaria, nonche' ad audit. Entro
un mese dal ricevimento della domanda, l'ANSFISA informa il
richiedente che il fascicolo e' completo oppure chiede le pertinenti
informazioni complementari. Il certificato rilasciato dall'ANSFISA e'
altresi' valido senza un'estensione dell'area di esercizio per le
imprese ferroviarie che viaggiano verso le stazioni degli Stati
membri confinanti con caratteristiche di rete e norme di esercizio
omogenee rispetto alla rete di provenienza, quando tali stazioni sono
vicine alla frontiera, a seguito della consultazione delle competenti
autorita' nazionali preposte alla sicurezza. Tale consultazione puo'
essere effettuata caso per caso o stabilita in un accordo
transfrontaliero tra Stati membri o autorita' nazionali preposte alla
sicurezza. L'ANSFISA si assume la piena responsabilita' dei
certificati di sicurezza unici che rilascia. Un certificato
rilasciato dall'ANSFISA a norma del presente articolo e' rinnovato su
richiesta dell'impresa ferroviaria a intervalli non superiori a
cinque anni. Esso e' aggiornato integralmente o parzialmente
ogniqualvolta il tipo o la portata delle attivita' cambi in modo
sostanziale. A tal fine il titolare del certificato informa senza
indugio l'ANSFISA in merito ad ogni modifica rilevante delle
condizioni che ne hanno consentito il rilascio. Il titolare notifica
inoltre all'ANSFISA l'assunzione di nuove categorie di personale o
l'acquisizione di nuove tipologie di veicoli. Per il rilascio del
certificato di sicurezza l'ANSFISA applica diritti commisurati ai
costi sostenuti per l'istruttoria, per le verifiche, per i controlli
e per le procedure di certificazione.
9. L'ERA o, nei casi di cui al comma 8, l'ANSFISA rilascia il
certificato di sicurezza unico, o informa il richiedente della sua
decisione negativa, entro un termine ragionevole e prestabilito e,
comunque, non oltre quattro mesi dalla presentazione da parte del
richiedente di tutte le informazioni obbligatorie e di eventuali
informazioni supplementari richieste. L'ANSFISA applica le modalita'
pratiche sulla procedura di certificazione di cui all'atto di
esecuzione specificato all'articolo 10, comma 10, della direttiva
(UE) 2016/798. Qualunque decisione negativa riguardo al rilascio di
un certificato o all'esclusione di una parte della rete sulla base
della valutazione negativa di cui al comma 6 e' adeguatamente
motivata. Entro un mese dal ricevimento della decisione, il
richiedente puo' presentare all'ERA o, nei casi di cui al comma 8,
all'ANSFISA, una domanda di riesame della loro decisione. L'ERA o
l'ANSFISA dispongono di un termine di due mesi dalla data di
ricevimento della domanda di riesame per confermare o revocare la
propria decisione. Se la decisione negativa dell'ERA e' confermata,
il richiedente puo' presentare ricorso, ai sensi dell'articolo 10,
comma 12, della direttiva (UE) 2016/798, dinanzi alla commissione di
ricorso designata a norma dell'articolo 55 del regolamento (UE)
2016/796. Se la decisione negativa dell'ANSFISA e' confermata, il
richiedente puo' presentare ricorso dinanzi all'autorita' giudiziaria
competente.
10. Ai fini del rilascio di un certificato di sicurezza unico
aggiornato che copra l'estensione dell'area di esercizio, il
richiedente presenta il fascicolo all'ERA integrato con i pertinenti
documenti di cui al comma 3, concernenti l'area aggiuntiva di
esercizio:
a) qualora sia gia' in possesso di un certificato di sicurezza
unico rilasciato dall'ERA a norma dei commi da 5 a 7, dell'articolo
10, della direttiva (UE) 2016/798 e desideri estendere la propria
area di esercizio;
b) qualora sia gia' in possesso di un certificato di sicurezza
unico rilasciato da ANSFISA a norma del comma 8 del presente articolo
e desideri estendere la propria area di esercizio ad un altro Stato
membro;
c) qualora sia gia' in possesso di un certificato di sicurezza
unico rilasciato a norma del comma 8, dell'articolo 10, della
direttiva (UE) 2016/798 e desideri estendere la propria area di
esercizio in Italia. Per la valutazione di cui al comma 3, lettera
b), e' consultata unicamente l'ANSFISA.
11. Se l'impresa ferroviaria riceve un certificato di sicurezza
unico dall'ANSFISA, e desidera estendere l'area di esercizio
all'interno del territorio nazionale, integra il fascicolo con i
pertinenti documenti di cui al comma 3 concernenti l'area aggiuntiva
di esercizio. Attraverso lo sportello unico di cui all'articolo 12
del regolamento (UE) 2016/796, presenta il fascicolo all'ANSFISA, che
rilascia un certificato di sicurezza unico aggiornato che copre
l'area di esercizio estesa dopo aver seguito le procedure di cui al
comma 8.
12. L'ANSFISA puo' prescrivere la revisione dei certificati di
sicurezza unici da essa rilasciati in seguito a modifiche sostanziali
del quadro normativo in materia di sicurezza.
13. L'ANSFISA viene informata dall'ERA del rilascio, rinnovo,
modifica o revoca di un certificato di sicurezza unico che include
aree di esercizio nel territorio italiano. Nei casi di cui al comma
8, l'ANSFISA comunica all'ERA il rilascio di certificati di sicurezza
unici entro due settimane, nonche' immediatamente il rinnovo, la
modifica o la revoca degli stessi. A tal fine indica la denominazione
e la sede dell'impresa ferroviaria, la data di rilascio, il tipo, la
portata, la validita' e l'area di esercizio del certificato e, in
caso di revoca, la motivazione della decisione.
Note all'art. 9:
- Per i riferimenti normativi del regolamento (EU)
2016/796, si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi della direttiva (UE)
2016/798 si veda nelle note alle premesse.