Art. 18
Ufficio di Gabinetto
1. Il Capo di Gabinetto collabora con il Ministro nello svolgimento
dei propri compiti istituzionali, istruisce ed esamina gli atti ai
fini dell'inoltro alla firma del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, coordina l'intera attivita' di supporto e tutti gli uffici di
diretta collaborazione i quali, ai fini di cui al decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 279, costituiscono un unico centro di
responsabilita' della spesa, ed assume ogni utile iniziativa per
favorire il conseguimento degli obiettivi stabiliti dal Ministro,
assicurando, nel rispetto del principio di distinzione tra funzioni
di indirizzo e compiti di gestione, il raccordo tra le funzioni di
indirizzo del Ministro e le attivita' di gestione del Ministero.
2. Il Capo di Gabinetto e' nominato dal Ministro fra soggetti,
anche estranei alla pubblica amministrazione, in possesso di
capacita' adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai
titoli professionali, culturali e scientifici ed alle esperienze
maturate.
3. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro ed e'
articolato in distinte aree amministrative e tecniche, cui sono
preposti un Vice Capo di Gabinetto con funzioni vicarie e uno o piu'
Vice Capo di Gabinetto, anche provenienti dalle carriere
universitarie, delle Magistrature o dell'Avvocatura dello Stato.
L'incarico di Vice Capo di Gabinetto con funzioni vicarie e'
attribuito dal Ministro a soggetti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, in possesso di capacita' adeguate alle funzioni da
svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali, culturali e
scientifici ed alle esperienze maturate.
4. L'Ufficio di Gabinetto, per il tramite del Nucleo di valutazione
degli atti dell'Unione europea di cui all'articolo 20 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, coordina le attivita' relative alle procedure
d'infrazione e le fasi di pre-contenzioso, nonche' le attivita'
relative alla c.d. fase ascendente, sulla base del supporto
istruttorio delle direzioni generali competenti per materia e in
coordinamento con l'Ufficio legislativo.
5. L'Ufficio di Gabinetto, in coordinamento con l'ufficio del
Consigliere diplomatico, assicura la coerenza tra l'indirizzo
politico e le posizioni negoziali in ambito internazionale del
Ministero, coordinando, per i profili di rilevanza politica, la
partecipazione del Ministero ai negoziati, ai processi di definizione
delle politiche e della legislazione europea e degli accordi
internazionali in campo ambientale, e al Comitato interministeriale
per gli affari europei (CIAE), verificandone l'attuazione a livello
nazionale e il rispetto degli impegni assunti in sede internazionale.
6. Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto operano il Nucleo di
valutazione degli atti dell'Unione europea di cui all'articolo 20
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, costituito da un coordinatore,
individuato nel limite del contingente di cui all'articolo 24, e da
referenti designati per competenza dal segretariato generale e dalle
direzioni generali, nonche' l'Organo centrale di sicurezza di cui
all'articolo 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
6 novembre 2015, n. 5, per i compiti e le funzioni in materia di
tutela amministrativa delle informazioni per la sicurezza di cui alla
legge 3 agosto 2007, n. 124, composto da personale individuato nel
limite del contingente di cui all'articolo 24. L'organo centrale di
sicurezza svolge altresi' il ruolo di autorita' competente di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65, di
attuazione della direttiva (UE) 2016/1148 in tema di sicurezza delle
reti e dei sistemi informativi nell'Unione. Il Nucleo di valutazione
e verifica degli investimenti pubblici istituito ai sensi
dell'articolo 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144, e' posto in
posizione di autonomia funzionale presso l'Ufficio di Gabinetto.
Note all'art. 18:
- Si riporta il testo dell'art. 3 del citato decreto
legislativo n. 279 del 1997:
«Art. 3 (Gestione del bilancio). - 1. Contestualmente
all'entrata in vigore della legge di approvazione del
bilancio il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con proprio decreto, d'intesa con
le amministrazioni interessate, provvede a ripartire le
unita' previsionali di base in capitoli, ai fini della
gestione e della rendicontazione.
2. I Ministri, entro dieci giorni dalla pubblicazione
della legge di bilancio, assegnano, in conformita'
dell'art. 14 del citato decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, le
risorse ai dirigenti generali titolari dei centri di
responsabilita' delle rispettive amministrazioni, previa
definizione degli obiettivi che l'amministrazione intende
perseguire e indicazione del livello dei servizi, degli
interventi e dei programmi e progetti finanziati
nell'ambito dello stato di previsione. Il decreto di
assegnazione delle risorse e' comunicato alla competente
ragioneria anche ai fini della rilevazione e del controllo
dei costi, e alla Corte dei conti.
3. Il titolare del centro di responsabilita'
amministrativa e' il responsabile della gestione e dei
risultati derivanti dall'impiego delle risorse umane,
finanziarie e strumentali assegnate.
4. Il dirigente generale esercita autonomi poteri di
spesa nell'ambito delle risorse assegnate, e di
acquisizione delle entrate; individua i limiti di valore
delle spese che i dirigenti possono impegnare ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Variazioni compensative possono essere disposte, su
proposta del dirigente generale responsabile, con decreti
del Ministro competente, esclusivamente nell'ambito della
medesima unita' previsionale di base. I decreti di
variazione sono comunicati, anche con evidenze
informatiche, al Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per il tramite della competente
ragioneria, nonche' alle Commissioni parlamentari
competenti e alla Corte dei conti».
- Si riportano i testi degli articoli 20 e 24 della
citata legge n. 234 del 2012:
«Art. 20 (Nuclei di valutazione degli atti dell'Unione
europea). - 1. Al fine di assicurare una piu' efficace
partecipazione dell'Italia alla formazione del diritto
dell'Unione europea e la puntuale attuazione dello stesso
nell'ordinamento interno, le amministrazioni statali
individuano al loro interno, nei limiti delle risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente e senza prevedere l'istituzione di nuove strutture
organizzative, uno o piu' nuclei di valutazione degli atti
dell'Unione europea.
2. I nuclei di cui al comma 1 sono composti da
personale delle diverse articolazioni delle singole
amministrazioni e operano in collegamento con la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche
europee e, ove necessario, con altre amministrazioni. Essi
assicurano il monitoraggio delle attivita' di rilevanza
europea di competenza delle rispettive amministrazioni e
contribuiscono alla predisposizione da parte di queste dei
rispettivi contributi alle informazioni e alle relazioni da
trasmettere alle Camere o ad altri soggetti istituzionali
ai sensi della presente legge.
3. I responsabili dei nuclei di cui al comma 1
assistono i rappresentanti delle rispettive amministrazioni
presso il Comitato tecnico di valutazione, salvo che non
siano essi stessi designati quali rappresentanti delle
proprie amministrazioni in seno a detto Comitato.».
«Art. 24 (Partecipazione delle regioni e delle province
autonome alle decisioni relative alla formazione di atti
normativi dell'Unione europea)
1. I progetti e gli atti di cui all'art. 6, comma 1,
sono trasmessi dal Presidente del Consiglio dei ministri o
dal Ministro per gli affari europei, contestualmente alla
loro ricezione, alla Conferenza delle regioni e delle
province autonome e alla Conferenza dei presidenti delle
assemblee legislative delle regioni e delle province
autonome, ai fini dell'inoltro alle giunte e ai consigli
regionali e delle province autonome.
2. In relazione a progetti di atti legislativi
dell'Unione europea che rientrano nelle materie di
competenza delle regioni e delle province autonome, la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche europee assicura ai soggetti di cui al comma 1
del presente articolo un'informazione qualificata e
tempestiva con le modalita' di cui all'art. 6, comma 4.
3. Ai fini della formazione della posizione italiana
sui progetti di atti di cui al comma 1 del presente
articolo, le regioni e le province autonome, nelle materie
di loro competenza, possono trasmettere osservazioni, entro
trenta giorni dalla data del ricevimento degli atti di cui
all'art. 6, comma 1, al Presidente del Consiglio dei
ministri o al Ministro per gli affari europei dandone
contestuale comunicazione alle Camere, alla Conferenza
delle regioni e delle province autonome e alla Conferenza
dei presidenti delle assemblee legislative delle regioni e
delle province autonome.
4. Qualora un progetto di atto normativo dell'Unione
europea riguardi una materia attribuita alla competenza
legislativa delle regioni o delle province autonome e una o
piu' regioni o province autonome ne facciano richiesta, il
Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro da lui
delegato convoca la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, ai fini del raggiungimento dell'intesa di cui
all'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
entro il termine di trenta giorni. Decorso tale termine,
ovvero nei casi di urgenza motivata sopravvenuta, il
Governo puo' procedere anche in mancanza dell'intesa.
5. Nei casi di cui al comma 4, qualora lo richieda la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, il
Governo appone una riserva di esame in sede di Consiglio
dell'Unione europea. In tale caso il Presidente del
Consiglio dei ministri o il Ministro per gli affari europei
comunica alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano di aver apposto una riserva di esame in sede di
Consiglio dell'Unione europea. Decorso il termine di trenta
giorni dalla predetta comunicazione, il Governo puo'
procedere anche in mancanza della pronuncia della predetta
Conferenza alle attivita' dirette alla formazione dei
relativi atti dell'Unione europea.
6. Salvo il caso di cui al comma 4, qualora le
osservazioni delle regioni e delle province autonome non
siano pervenute al Governo entro la data indicata all'atto
della trasmissione dei progetti o, in mancanza, entro il
giorno precedente quello della discussione in sede di
Unione europea, il Governo puo' comunque procedere alle
attivita' dirette alla formazione dei relativi atti
dell'Unione europea.
7. Nelle materie di competenza delle regioni e delle
province autonome, la Presidenza del Consiglio dei ministri
- Dipartimento per le politiche europee, nell'esercizio
delle competenze di cui all'art. 3, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, convoca ai singoli
gruppi di lavoro di cui all'art. 19, comma 4, della
presente legge, i rappresentanti delle regioni e delle
province autonome, ai fini della successiva definizione
della posizione italiana da sostenere, d'intesa con il
Ministero degli affari esteri e con i Ministeri competenti
per materia, in sede di Unione europea.
8. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per gli affari europei informa tempestivamente le
regioni e le province autonome, per il tramite della
Conferenza delle regioni e delle province autonome, sulle
proposte e sulle materie di competenza delle regioni e
delle province autonome che risultano inserite all'ordine
del giorno delle riunioni del Consiglio dell'Unione
europea.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per gli affari europei, prima dello svolgimento
delle riunioni del Consiglio europeo, riferisce alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
sessione europea, sulle proposte e sulle materie di
competenza delle regioni e delle province autonome che
risultano inserite all'ordine del giorno, illustrando la
posizione che il Governo intende assumere. Il Governo
riferisce altresi', su richiesta della predetta Conferenza,
prima delle riunioni del Consiglio dell'Unione europea,
alla Conferenza stessa, in sessione europea, sulle proposte
e sulle materie di competenza delle regioni e delle
province autonome che risultano inserite all'ordine del
giorno, illustrando la posizione che il Governo intende
assumere.
10. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per gli affari europei informa le regioni e le
province autonome, per il tramite della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, delle risultanze delle
riunioni del Consiglio europeo e del Consiglio dell'Unione
europea e con riferimento alle materie di loro competenza,
entro quindici giorni dallo svolgimento delle stesse.
11. Resta fermo quanto previsto dall'art. 5, comma 1,
della legge 5 giugno 2003, n. 131».
- Si riporta il testo dell'art. 8 del citato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 5 del 2015:
«Art. 8 (Organi centrali di sicurezza). - 1. Presso i
Ministeri, le strutture governative, lo Stato Maggiore
della Difesa, le Forze armate, il Segretariato Generale
della Difesa - Direzione Nazionale degli Armamenti, il
Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri, il Comando
Generale della Guardia di Finanza o gli altri enti che, per
ragioni istituzionali, hanno la necessita' di trattare
informazioni classificate, a diffusione esclusiva o coperte
da segreto di Stato la responsabilita' relativa alla
protezione e alla tutela delle medesime, a livello centrale
e periferico, fa capo rispettivamente al Ministro,
all'organo previsto dal relativo ordinamento o all'organo
di vertice dell'ente.
2. Le autorita' di cui al comma 1 possono delegare
l'esercizio dei compiti e delle funzioni in materia di
protezione e tutela delle informazioni classificate, a
diffusione esclusiva o coperte da segreto di Stato ad un
funzionario o ufficiale di elevato livello gerarchico,
munito di adeguata abilitazione di sicurezza, che assume la
denominazione di "Funzionario alla sicurezza" o "Ufficiale
alla sicurezza". Il "Funzionario alla sicurezza" o
"Ufficiale alla sicurezza" svolge compiti di direzione,
coordinamento, controllo, nonche' attivita' ispettiva e di
inchiesta in materia di protezione e tutela delle
informazioni classificate, a diffusione esclusiva o coperte
da segreto di Stato, nell'ambito del Ministero, della
struttura governativa, dello Stato Maggiore della Difesa,
della Forza armata, del Segretariato Generale della Difesa
- Direzione Nazionale degli Armamenti, del Comando Generale
dell'Arma dei Carabinieri, del Comando Generale della
Guardia di Finanza o dell'ente di appartenenza. In mancanza
di delega, i predetti compiti sono esercitati direttamente
dalle autorita' di cui al comma 1.
3. Al fine di assicurare continuita' all'esercizio
delle funzioni e dei compiti di protezione e tutela delle
informazioni classificate, a diffusione esclusiva o coperte
da segreto di Stato le autorita' di cui al comma 1 possono
nominare anche un "sostituto Funzionario alla sicurezza" o
un "sostituto Ufficiale alla sicurezza", con il compito di
sostituire il titolare dell'incarico in tutti i casi di
assenza o impedimento.
4. Per l'esercizio delle funzioni, il "Funzionario alla
sicurezza" o "Ufficiale alla sicurezza" si avvale del Capo
della segreteria principale di sicurezza di cui all'art. 9,
denominato "Funzionario di controllo" o "Ufficiale di
controllo", coadiuvato da personale esperto nella
trattazione e gestione dei documenti classificati.
Nell'ambito dello Stato Maggiore della Difesa, delle Forze
armate, del Segretariato Generale della Difesa -Direzione
Nazionale degli Armamenti, del Comando Generale dell'Arma
dei Carabinieri, l'"Ufficiale alla sicurezza" si avvale del
Capo Ufficio Sicurezza.
5. Gli incarichi di "Funzionario alla sicurezza" o
"Ufficiale alla sicurezza" di cui al comma 2 e quello di
"Funzionario di controllo" o "Ufficiale di controllo" di
cui al comma 4 non possono essere assolti dalla stessa
persona, salvo casi eccezionali connessi ad esigenze
organiche o funzionali.
6. Per l'esercizio delle sue funzioni, il "Funzionario
alla sicurezza" o "Ufficiale alla sicurezza" si avvale di
un "Funzionario alla sicurezza fisica" o "Ufficiale alla
sicurezza fisica", come definito all'art. 70 e, qualora la
trattazione di informazioni classificate o coperte da
segreto di Stato comporti l'utilizzo di sistemi COMSEC o
CIS di:
a) un "Funzionario COMSEC" o "Ufficiale COMSEC", come
definito all'art. 54;
b) un "Funzionario alla sicurezza CIS" o "Ufficiale
alla sicurezza CIS", come definito all'art. 61;
c) un "Centro" come definito all'art. 3, comma 1,
lettera r) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 12 giugno 2009, n. 7;
d) un "Custode del materiale CIFRA", come definito
all'art. 54.
7. Il complesso rappresentato dal "Funzionario alla
sicurezza" o "Ufficiale alla sicurezza", dal "Capo Ufficio
Sicurezza", dal "Capo della segreteria principale di
sicurezza-Funzionario/Ufficiale di controllo ", dal
"Funzionario COMSEC" o "Ufficiale COMSEC", dal "Funzionario
alla sicurezza CIS " o "Ufficiale alla sicurezza CIS", dal
"Funzionario alla sicurezza fisica" o "Ufficiale alla
sicurezza fisica", dalla stessa segreteria principale di
sicurezza, dal "Centro" di cui al comma 6, lettera c) e dal
"Custode del materiale CIFRA" di cui al comma 6, lettera
d), costituisce l'Organo centrale di sicurezza.
8. L'Organo centrale di sicurezza e' diretto e
coordinato dal "Funzionario alla sicurezza" o "Ufficiale
alla sicurezza".
9. Gli incarichi di cui al comma 6 sono assegnati
dall'Autorita' di cui al comma 1, su proposta del
"Funzionario alla sicurezza" o "Ufficiale alla sicurezza".
Nel caso in cui esigenze organiche o funzionali lo
richiedano, la predetta autorita' puo' attribuire gli
incarichi di cui sopra, o alcuni di essi, alla stessa
persona ovvero al "Funzionario di controllo" o "Ufficiale
di controllo".
10. Il "Funzionario alla sicurezza" o "Ufficiale alla
sicurezza" per assicurare la continuita' dell'esercizio
delle funzioni nell'ambito dell'Organo centrale di
sicurezza, nomina due sostituti del Capo della segreteria
principale, nonche' un sostituto dei Funzionari o Ufficiali
e del Custode del materiale Cifra di cui al comma 6.
11. Gli Organi centrali di sicurezza hanno il compito
di:
a) coordinare e controllare, presso tutte le
articolazioni e le altre strutture di sicurezza
funzionalmente dipendenti, sia a livello centrale che
periferico, l'applicazione di tutte le disposizioni
inerenti alla protezione e alla tutela delle informazioni
classificate, a diffusione esclusiva o coperte da segreto
di Stato;
b) emanare direttive interne per l'applicazione delle
disposizioni in materia di sicurezza e tutela delle
informazioni classificate, a diffusione esclusiva o coperte
da segreto di Stato;
c) comunicare all'UCSe i nominativi del "Funzionario
di controllo" o "Ufficiale di controllo", e dei suoi
sostituti, dei Funzionari o Ufficiali e del Custode del
materiale Cifra di cui al comma 6, e dei loro sostituti,
nonche' i nominativi dei Funzionari o Ufficiali di
controllo designati, presso gli Organi periferici;
d) inoltrare all'UCSe le propost finalizzate al
miglioramento della sicurezza delle informazioni
classificate, a diffusione esclusiva o coperte da segreto
di Stato nell'ambito della propria amministrazione o ente,
sia a livello centrale che periferico;
e) tenere aggiornato l'elenco dei NOS ed il relativo
scadenzario;
f) proporre all'Organo nazionale di sicurezza, per il
tramite dell'UCSe, l'istituzione, il cambio di
denominazione e l'estinzione della Segreteri Principale di
Sicurezza, degli Organi periferici, delle Segreterie di
sicurezza e dei Punti di controllo di cui all'art. 11,
comma 6;
g) istituire, nell'ambito della propria
amministrazione, centrale e periferica, le Segreterie di
sicurezza e i Punti di controllo la cui istituzione non sia
riservata all'Organo nazionale di sicurezza;
h) comunicare all'UCSe l'avvenuta istituzione,
modifica o estinzione delle Segreterie di sicurezza e dei
Punti di controllo di cui alla lettera g);
i) curare gli adempimenti in materia di violazione
della sicurezza e di compromissione di informazioni
classificate o coperte da segreto di Stato.
12. Gli Organi centrali di sicurezza delle Forze armate
hanno inoltre, il compito di effettuare, secondo le
modalita' e i termini indicati dalle vigenti disposizioni,
le verifiche per l'accertamento della sussistenza e del
mantenimento dei requisiti di sicurezza fisica per il
possesso delle abilitazioni di sicurezza da parte degli
operatori economici.
13. Gli Organi centrali di sicurezza delle
amministrazioni e enti interessati, quando richiesto dalle
normative di riferimento internazionali o dell'Unione
europea, comunicano all'UCSe i nominativi degli operatori
economici che hanno chiesto di partecipare a gare
classificate internazionali o dell'Unione europea.
14. Ai fini degli adempimenti connessi al rilascio
delle abilitazioni di sicurezza, le stazioni appaltanti,
quando indicono una gara o una procedura di affidamento che
comporti l'accesso ad informazioni con classifica
RISERVATISSIMO o superiore, per il tramite dei rispettivi
organi centrali di sicurezza ne danno tempestiva notizia
all'UCSe, comunicando altresi', al termine della fase di
aggiudicazione, i nominativi degli operatori economici
risultati aggiudicatari, anche in regime di subappalto.».
- La citata legge n. 124 del 2007 e' riportata nelle
note in premessa.
- Si riporta il testo dell'art. 7 del citato decreto
legislativo n. 65 del 2018:
«Art. 7 (Autorita' nazionali competenti e punto di
contatto unico). - 1. Sono designate quali Autorita'
competenti NIS per i settori e sottosettori di cui
all'allegato II e per i servizi di cui all'allegato III:
a) il Ministero dello sviluppo economico per il
settore energia, sottosettori energia elettrica, gas e
petrolio e per il settore infrastrutture digitali,
sottosettori IXP, DNS, TLD, nonche' per i servizi digitali;
b) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
per il settore trasporti, sottosettori aereo, ferroviario,
per vie d'acqua e su strada;
c) il Ministero dell'economia e delle finanze per il
settore bancario e per il settore infrastrutture dei
mercati finanziari, in collaborazione con le autorita' di
vigilanza di settore, Banca d'Italia e Consob, secondo
modalita' di collaborazione e di scambio di informazioni
stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze;
d) il Ministero della salute per l'attivita' di
assistenza sanitaria, come definita dall'art. 3, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 38,
prestata dagli operatori dipendenti o incaricati dal
medesimo Ministero o convenzionati con lo stesso e le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
direttamente o per il tramite delle Autorita' sanitarie
territorialmente competenti, per le attivita' di assistenza
sanitaria prestata dagli operatori autorizzati e
accreditati delle Regioni o dalle Province autonome negli
ambiti territoriali di rispettiva competenza;
e) il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano, direttamente o per il tramite delle
Autorita' territorialmente competenti, in merito al settore
fornitura e distribuzione di acqua potabile.
2. Le Autorita' competenti NIS sono responsabili
dell'attuazione del presente decreto con riguardo ai
settori di cui all'allegato II e ai servizi di cui
all'allegato III e vigilano sull'applicazione del presente
decreto a livello nazionale esercitando altresi' le
relative potesta' ispettive e sanzionatorie.
3. Il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza
(DIS) e' designato quale punto di contatto unico in materia
di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi.
4. Il punto di contatto unico svolge una funzione di
collegamento per garantire la cooperazione transfrontaliera
delle autorita' competenti NIS con le autorita' competenti
degli altri Stati membri, nonche' con il gruppo di
cooperazione di cui all'art. 10 e la rete di CSIRT di cui
all'art. 11.
5. Il punto di contatto unico collabora nel gruppo di
cooperazione in modo effettivo, efficiente e sicuro con i
rappresentanti designati dagli altri Stati.
6. Le autorita' competenti NIS e il punto di contatto
unico consultano, conformemente alla normativa vigente,
l'autorita' di contrasto ed il Garante per la protezione
dei dati personali e collaborano con essi.
7. La Presidenza del Consiglio dei ministri comunica
tempestivamente alla Commissione europea la designazione
del punto di contatto unico e quella delle autorita'
competenti NIS, i relativi compiti e qualsiasi ulteriore
modifica. Alle designazioni sono assicurate idonee forme di
pubblicita'.
8. Agli oneri derivanti dal presente articolo pari a
1.300.000 euro a decorrere dal 2018, si provvede ai sensi
dell'art. 22.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 della citata legge n.
144 del 1999:
«Art. 1 (Costituzione di unita' tecniche di supporto
alla programmazione, alla valutazione e al monitoraggio
degli investimenti pubblici). - 1. Al fine di migliorare e
dare maggiore qualita' ed efficienza al processo di
programmazione delle politiche di sviluppo, le
amministrazioni centrali e regionali, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
istituiscono e rendono operativi, entro il 31 ottobre 1999,
propri nuclei di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici che, in raccordo fra loro e con il Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, garantiscono il supporto tecnico nelle fasi di
programmazione, valutazione, attuazione e verifica di
piani, programmi e politiche di intervento promossi e
attuati da ogni singola amministrazione. E' assicurata
l'integrazione dei nuclei di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici con il Sistema statistico nazionale,
secondo quanto previsto dall'art. 6 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.
2. I nuclei di valutazione e verifica di cui al comma 1
operano all'interno delle rispettive amministrazioni' in
collegamento con gli uffici di statistica costituiti ai
sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, ed
esprimono adeguati livelli di competenza tecnica ed
operativa al fine di poter svolgere funzioni tecniche a
forte contenuto di specializzazione, con particolare
riferimento per:
a) l'assistenza e il supporto tecnico per le fasi di
programmazione, formulazione e valutazione di documenti di
programma, per le analisi di opportunita' e fallibilita'
degli investimenti e per la valutazione ex ante di progetti
e interventi, tenendo conto in particolare di criteri di
qualita' ambientale e di sostenibilita' dello sviluppo
ovvero dell'indicazione della compatibilita' ecologica
degli investimenti pubblici;
b) la gestione del Sistema di monitoraggio di cui al
comma 5, da realizzare congiuntamente con gli uffici di
statistica delle rispettive amministrazioni;
c) l'attivita' volta alla graduale estensione delle
tecniche proprie dei fondi strutturali all'insieme dei
programmi e dei progetti attuati a livello territoriale,
con riferimento alle fasi di programmazione, valutazione,
monitoraggio e verifica.
3. Le attivita' volte alla costituzione dei nuclei di
valutazione e verifica di cui al comma I sono attuate
autonomamente sotto il profilo amministrativo,
organizzativo e funzionale dalle singole amministrazioni
tenendo conto delle strutture similari gia' esistenti e
della necessita' di evitare duplicazioni. Le
amministrazioni provvedono a tal fine ad elaborare, anche
sulla base di un'adeguata analisi organizzativa, un
programma di attuazione comprensivo delle connesse
attivita' di formazione e aggiornamento necessarie alla
costituzione e all'avvio dei nuclei.
4. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, sono indicati le caratteristiche
organizzative comuni dei nuclei di cui al presente
articolo, ivi compresa la spettanza di compensi agli
eventuali componenti estranei alla pubblica
amministrazione, nonche' le modalita' e i criteri per la
formulazione e la realizzazione dei programmi di attuazione
di cui al comma 3. ( (4) )
5. E' istituito presso il Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) il "Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici" (MIP), con il
compito di fornire tempestivamente informazioni
sull'attuazione delle politiche di sviluppo, con
particolare riferimento ai programmi confinanziati con i
fondi strutturali europei, sulla base dell'attivita' di
monitoraggio svolta dai nuclei di cui al comma 1. Tale
attivita' concerne le modalita' attuative dei programmi di
investimento e l'avanzamento tecnico-procedurale,
finanziario e fisico dei singoli interventi. Il Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici e' funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito
dello stesso CIPE, anche con l'utilizzazione del Sistema
informativo integrato del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica. Il CIPE, con
propria deliberazione, costituisce e definisce la
strutturazione del Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici disciplina il suo funzionamento ed
emana indirizzi per la sua attivita', previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
6. Il Sistema di monitoraggio degli investimenti
pubblici deve essere flessibile ed integrabile in modo tale
da essere funzionale al progetto "Rete unitaria della
pubblica amministrazione", di cui alla direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 5 settembre 1995,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 272 del 21 novembre
1995. Le informazioni derivanti dall'attivita' di
monitoraggio sono trasmesse dal CIPE alla Cabina di regia
nazionale di cui all'art. 6 del decreto-legge 23 giugno
1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341, alla sezione centrale del
l'osservatorio dei lavori pubblici e, in relazione alle
rispettive competenze, a tutte le amministrazioni centrali
e regionali Il CIPE invia un rapporto semestrale al
Parlamento.
7. Per le finalita' di cui al presente articolo, ivi
compreso il ruolo di coordinamento svolto dal CIPE, e'
istituito un fondo da ripartire, previa deliberazione del
CIPE, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica. Per la dotazione del
fondo e' autorizzata la spesa di lire 8 miliardi per l'anno
1999 e di lire 10 miliardi annue a decorrere dall'anno
2000. (3)
8. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a 8 miliardi di lire per l'anno 1999 e 10
miliardi di lire per ciascuno degli anni 2000 e 2001, si
provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione dei Ministero del
tesoro, dei bilancio e della programmazione economica per
l'anno 1999, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
9. Per le finalita' di cui al comma 1, il CIPE, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari
permanenti, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, indica i criteri ai quali
dovranno attenersi le regioni e le province autonome al
fine di suddividere il rispettivo territorio in Sistemi
locali del lavoro, individuando tra questi i distretti
economico- produttivi sulla base di una metodologia e di
indicatori elaborati dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), che ne curera' anche l'aggiornamento periodico.
Tali indicatori considereranno fenomeni demografici,
sociali, economici, nonche' la dotazione infrastrutturale e
la presenza di fattori di localizzazione, situazione
orografica e condizione ambientale ai fini della
programmazione delle politiche di sviluppo di cui al comma
1. Sono fatte salve le competenze in materia delle regioni,
delle province autonome di Trento e di Bolzano e degli enti
locali».