Art. 12
Sanzioni e tutela amministrativa e giurisdizionale
1. Salvo che la condotta costituisca reato o piu' grave illecito
amministrativo, chiunque violi i divieti di cui all'articolo 10 e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una
somma da 100.000 euro a 2,5 milioni di euro.
2. All'accertamento delle violazioni e all'irrogazione delle
sanzioni provvede l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, che procede nelle forme di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 2 agosto 2007, n. 145, in quanto compatibili (( ,
avvalendosi del Corpo della guardia di finanza, che agisce, anche
d'iniziativa, con i poteri a esso attribuiti per l'accertamento
dell'imposta sul valore aggiunto e dell'imposta sui redditi e
provvede altresi' al sequestro o alla descrizione, nel corso
dell'evento sportivo o fieristico, di tutto quanto risulti prodotto,
commercializzato, utilizzato o diffuso in violazione dei divieti di
cui all'articolo 10 del presente decreto )).
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 8 del decreto legislativo n. 145
del 2 agosto 2007 «Attuazione dell'art. 14 della direttiva
2005/29/CE che modifica la direttiva 84/450/CEE sulla
pubblicita' ingannevole»:
«Art. 8 (Tutela amministrativa e giurisdizionale). -
1. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, di
seguito chiamata Autorita', esercita le attribuzioni
disciplinate dal presente articolo.
2. L'Autorita', d'ufficio o su istanza di ogni
soggetto o organizzazione che ne abbia interesse, inibisce
la continuazione ed elimina gli effetti della pubblicita'
ingannevole e comparativa illecita. Per lo svolgimento dei
compiti di cui al comma 1, l'Autorita' puo' avvalersi della
Guardia di Finanza che agisce con i poteri ad essa
attribuiti per l'accertamento dell'imposta sul valore
aggiunto e dell'imposta sui redditi.
3. L'Autorita' puo' disporre con provvedimento
motivato la sospensione provvisoria della pubblicita'
ingannevole e comparativa illecita in caso di particolare
urgenza. In ogni caso, comunica l'apertura dell'istruttoria
al professionista e, se il committente non e' conosciuto,
puo' richiedere al proprietario del mezzo che ha diffuso il
messaggio pubblicitario ogni informazione idonea ad
identificarlo. L'Autorita' puo', altresi', richiedere ad
ogni soggetto le informazioni ed i documenti rilevanti al
fine dell'accertamento dell'infrazione. Si applicano le
disposizioni previste dall'art. 14, commi 2, 3 e 4, della
legge 10 ottobre 1990, n. 287.
4. In caso di inottemperanza, senza giustificato
motivo, a quanto disposto dall'Autorita' ai sensi dell'art.
14, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria
da 2.000,00 euro a 20.000,00 euro. Qualora le informazioni
o la documentazione fornite non siano veritiere,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria
da 4.000,00 euro a 40.000,00 euro.
5. L'Autorita' puo' disporre che il professionista
fornisca prove sull'esattezza materiale dei dati di fatto
contenuti nella pubblicita' se, tenuto conto dei diritti o
degli interessi legittimi del professionista e di qualsiasi
altra parte nel procedimento, tale esigenza risulti
giustificata, date le circostanze del caso specifico. Se
tale prova e' omessa o viene ritenuta insufficiente, i dati
di fatto sono considerati inesatti.
6. Quando la pubblicita' e' stata o deve essere
diffusa attraverso la stampa periodica o quotidiana ovvero
per via radiofonica o televisiva o altro mezzo di
telecomunicazione, l'Autorita', prima di provvedere,
richiede il parere dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni.
7. Ad eccezione dei casi di manifesta scorrettezza e
gravita' l'Autorita' puo' ottenere dal professionista
responsabile della pubblicita' ingannevole e comparativa
illecita l'assunzione dell'impegno a porre fine
all'infrazione, cessando la diffusione della stessa o
modificandola in modo da eliminare i profili di
illegittimita'. L'Autorita' puo' disporre la pubblicazione
della dichiarazione di assunzione dell'impegno in
questione, a cura e spese del professionista. In tali
ipotesi, l'Autorita', valutata l'idoneita' di tali impegni,
puo' renderli obbligatori per il professionista e definire
il procedimento senza procedere all'accertamento
dell'infrazione.
8. L'Autorita', se ritiene la pubblicita' ingannevole
o il messaggio di pubblicita' comparativa illecito, vieta
la diffusione, qualora non ancora portata a conoscenza del
pubblico, o la continuazione, qualora sia gia' iniziata.
Con il medesimo provvedimento puo' essere disposta, a cura
e spese del professionista, la pubblicazione della
delibera, anche per estratto, nonche', eventualmente, di
un'apposita dichiarazione rettificativa in modo da impedire
che la pubblicita' ingannevole o il messaggio di
pubblicita' comparativa illecito continuino a produrre
effetti.
9. Con il provvedimento che vieta la diffusione della
pubblicita', l'Autorita' dispone inoltre l'applicazione di
una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000,00 euro a
500.000,00 euro, tenuto conto della gravita' e della durata
della violazione. Nel caso di pubblicita' che possono
comportare un pericolo per la salute o la sicurezza,
nonche' suscettibili di raggiungere, direttamente o
indirettamente, minori o adolescenti, la sanzione non puo'
essere inferiore a 50.000,00 euro.
10. Nei casi riguardanti pubblicita' inserite sulle
confezioni di prodotti, l'Autorita', nell'adottare i
provvedimenti indicati nei commi 3 e 8, assegna per la loro
esecuzione un termine che tenga conto dei tempi tecnici
necessari per l'adeguamento.
11. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, con proprio regolamento, da emanarsi entro novanta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto
legislativo, disciplina la procedura istruttoria, in modo
da garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli
atti e la verbalizzazione.
12. In caso di inottemperanza ai provvedimenti
d'urgenza e a quelli inibitori o di rimozione degli effetti
di cui ai commi 3, 8 e 10 ed in caso di mancato rispetto
degli impegni assunti ai sensi del comma 7, l'Autorita'
applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00
a 150.000,00 euro. Nei casi di reiterata inottemperanza
l'Autorita' puo' disporre la sospensione dell'attivita'
d'impresa per un periodo non superiore a trenta giorni.
13. I ricorsi avverso le decisioni adottate
dall'Autorita' sono soggetti alla giurisdizione esclusiva
del giudice amministrativo. Per le sanzioni amministrative
pecuniarie conseguenti alle violazioni del presente decreto
si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni
contenute nel capo I, sezione I, e negli articoli 26, 27,
28 e 29 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni. Il pagamento delle sanzioni amministrative
di cui al presente articolo deve essere effettuato entro
trenta giorni dalla notifica del provvedimento
dell'Autorita'.
14. Ove la pubblicita' sia stata assentita con
provvedimento amministrativo, preordinato anche alla
verifica del carattere non ingannevole della stessa o di
liceita' del messaggio di pubblicita' comparativa, la
tutela dei soggetti e delle organizzazioni che vi abbiano
interesse, e' esperibile in via giurisdizionale con ricorso
al giudice amministrativo avverso il predetto
provvedimento.
15. E' comunque fatta salva la giurisdizione del
giudice ordinario in materia di atti di concorrenza sleale,
a norma dell'art. 2598 del codice civile, nonche', per
quanto concerne la pubblicita' comparativa, in materia di
atti compiuti in violazione della disciplina sul diritto
d'autore protetto dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, e
successive modificazioni, e del marchio d'impresa protetto
a norma del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, e
successive modificazioni, nonche' delle denominazioni di
origine riconosciute e protette in Italia e di altri segni
distintivi di imprese, beni e servizi concorrenti.
16. Al fine di consentire l'esercizio delle
competenze disciplinate dal presente decreto, il numero dei
posti previsti per la pianta organica del personale di
ruolo dell'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato dall'art. 11, comma 1, della legge 10 ottobre 1990,
n. 287, e' incrementato di venti unita', di cui due di
livello dirigenziale. Ai medesimi fini, e' altresi'
incrementato di dieci unita' il numero dei contratti di cui
all'art. 11, comma 4, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
e l'Autorita' potra' avvalersi dell'istituto del comando
per un contingente di dieci unita' di personale. Agli oneri
finanziari derivanti dalla presente disposizione si fara'
fronte con le risorse raccolte ai sensi dell'art. 10, comma
7-bis, della legge 10 ottobre 1990, n. 287.»